загрузка...
Головна >
Бізнес, підприємництво >
Підприємництво >
« Попередня Наступна »
Янош Корнаи. Дефіцит, 1990 - перейти до змісту підручника

14.11. Невеликий відступ: про установи

загрузка...

Починаючи з гл. 2 і до цих пір ми розглядали виключно підприємство. Зробимо тепер деякі зауваження про установи - так званих «неприбуткових» організаціях.

Повернемося до питань, обговорюваних в I частині книги. Дійсно, установи, як правило, займаються так званими нематеріальними послугами, в той час як більшість підприємств створюють матеріальні цінності. Тому навіть в умовах традиційної соціалістичної економіки установа не отримує такого виробничого плану, як підприємство. Проте в поведінці підприємства та установи багато спільного:

Схожа мотивація керівників: вони, як правило, ототожнюють себе з керованими установами.

Існує безліч установ, попит на послуги яких практично ненасищаемой (наприклад, охорона здоров'я, вища освіта). Мається черга бажаючих скористатися цими послугами.

Вже цей факт, а нерідко і вищі органи підштовхують установа до «кількісної гонці».

Розширення діяльності установ наштовхується на вузькі місця, як правило, у сфері ресурсів, їх положення можна характеризувати як «ресурсоограніченное».

Установи не в меншій мірі, ніж підприємства, відчувають інвестиційний голод. Більш того, в результаті різних відстрочок і затримок цей голод особливо гострий.

Що стосується відмінностей у поведінці установи та підприємства, то вони пов'язані з фінансовим становищем. Слід, мабуть, розрізняти не два (підприємство - установа), а три типи організацій: 1.

Підприємство з жорстким бюджетним обмеженням. Воно може розраховувати виключно на надходження від реалізації власної продукції. Держава не надає підтримки в разі фінансових труднощів, але і не втручається в питання використання наявних фінансових коштів.

2.

Підприємство з м'яким бюджетним обмеженням. Спирається, в основному, на власні надходження. Однак у випадку фінансових труднощів держава надає йому підтримку. Правда, при цьому воно втручається в питання використання фінансових коштів. 3.

Установи. Взагалі не має жодних фінансових надходжень. Свої витрати покриває за рахунок коштів державного бюджету, при цьому держава контролює їх використання.

Примітно, що підприємство з м'яким бюджетним обмеженням є в певному сенсі проміжним типом: чим «м'якше» бюджетне обмеження, тим швидше таке підприємство перетворюється на «квазі-установа».

Виразно стверджувати, чи є бюджетне обмеження установи м'яким або жорстким, досить складно. Воно може бути ослаблена до затвердження бюджету. Установа прагне чинити тиск на вищестоящі органи, щоб отримати якомога більше коштів як для покриття своїх поточних витрат, так і на капіталовкладення.

У ході використання бюджету жорсткість обмеження залежить від бюджетної дисципліни. Як показує досвід, щодо поточних витрат вона є досить суворою. Тому установа у своїх поточних витратах чутливо до цін на засоби та матеріали. Однак, подібно підприємствам, установи часто виходять за межі затверджених інвестиційних витрат. Вони досить слабо відчувають ціни на інвестиційні ресурси.

Це короткий відступ зроблено для того, щоб пізніше, при обговоренні макроекономічних взаємозалежностей, можна було взяти до уваги і поведінку установ. Більш докладний аналіз економічної ролі установ виходить за рамки книги.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =