загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Інформаційне право >
« Попередня Наступна »
Бачило І.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. . Інформаційне правоСПб.: Юридичний центр Прес, 2001. - 789 с. , 2001 - перейти до змісту підручника

14.1. Поняття і структура шкідливої ??інформації

загрузка...

Джерела права, До основних джерел права в цій області належать:
а) норми Конституції РФ - ст. 13 (ч. 5), 17 (ч. 3), 19 (ч. 2, 3), 21, 23 (ч. 1), 29 (ч. 2), 55 (ч. 3); Постанова Верховної Ради
РРФСР від 22 листопада 1991 р. № 1920-1 "Про Декларацію прав і свобод людини і громадянина" (ст. 4),
б) норми законів - Кримінальний кодекс РФ від 13 червня 1996 р. № 63-Ф3 (ст. 105.2л, 106, 107, 111 .. 2е, 112, 113, 117.2з, 129, 130, 135,140, ??150, 151, 159, 163.1, 165, 170, 176, 179, 182, 185, 186, 187, 189,195, 197, 198, 199, 200, 207, 212,3, 214, 230, 233, 235, 237, 238, 239,240, 242, 244.26, 273, 280, 282, 292, 297, 298, 302, 303, 306, 307, 309,319, 321, 326, 327, 329, 335, 336, 339, 354, 356, 357;
Кримінально -виконавчий кодекс від 8 січня 1997 р. № 1-ФЗ (ст. 95),
Федеральний конституційний закон від 10 жовтня 1995 р. № 2-ФКЗ "Про референдум РФ" (стаття 30) ,
Основи законодавства РФ про культуру від 9 жовтня 1992 р. № 3612-1 (в ред. Федерального закону від 23.06.99 N 115-ФЗ, ст. 31),
Закон СРСР від 24 червня 1981 р. № 5152-Х (в ред. Федеральних законів від 19.05.95 N 82-ФЗ, від 15.08.96 № І4-ФЗ) "Про правове становище іноземних громадян в СРСР" ( ст. 16),
Закон України від 27 грудня 1991 р. № 2124-1 (в ред. Федеральних законів від 13.01.95 № 6-ФЗ? Від 06.06.95 № 87-ФЗ, від 19.07 .95 № 114-ФЗ, від 27.12.95 № 211-ФЗ) "Про засоби масової інформації" (ст. 4),
Федеральні закони від 26 листопада 1996 р. № 138-ФЗ ( в ред. Федерального закону від 22.06.98 № 85-ФЗ) "Про забезпечення конституційних прав громадян РФ обирати і бути обраними до органів місцевого самоврядування" (ст. 28), від 19 вересня 1997 р. № 124-ФЗ (в ред. Федерального закону від 30.03.1999 № 55-ФЗ) "Про основні гарантії виборчих прав і права на участь у референдумі громадян РФ" (ст. 45), від 24 липня 1998 р. № 124-ФЗ (в ред. Федерального закону від 20.07 .2000 № 103-ФЗ) "Про основні гарантії прав дитини в РФ" (ст. 14), від 24 червня 1999 р. № 121-ФЗ (в ред. Федерального
закону від 12.04. 2001 № 35-ФЗ) "Про вибори депутатів Державної Думи Федеральних Зборів Російської Федерації" (ст. 60); від 31 грудня 1999 р. № 228-ФЗ "Про вибори Президента Російської Федерації" (ст. 53), від 11 липня 2001 р. № 95-ФЗ "Про політичні партії" (ст. 9) та ін;
в) підзаконні нормативні правові акти - Укази Президента РФ від 25 травня 1992 р. № 524 "Про порядок організації і проведення мітингів, вуличних походів, демонстрацій і
пікетування", від 29 жовтня 1993 р. № 1797 "Про затвердження основних положень про вибори до органів місцевого самоврядування", від 21 вересня 1993 р. № 1400 (в ред. Указів Президента РФ від 01.10.93 № 1557, від 11.10.93 № 1625, від 24.12.93 № 2288) "Про поетапну конституційну реформу в РФ", від 9 вересня 2000 р . № Пр-1895 "Про затвердження Доктрини інформаційної безпеки РФ",
Постанова Ради Міністрів РРФСР від 17 квітня 1991 р. № 211 (в ред. Постанови Уряду РФ від 08.06.93 № 542) " Про регулювання видавничої діяльності в РРФСР ", Постанови Уряду РФ - від 26 червня 1995 р. № 609" Про затвердження Положення про основи господарської діяльності та фінансування організацій культури і мистецтва ", від 11 жовтня 1994 р. № 1158" Про порядок обліку, зберігання та використання коштів кольорового копіювання в РФ "та ін,
Наказ ГУГТК СРСР від 18 серпня 1989 № 137 (в ред. Наказів ГУГТК СРСР від 12.12.1990 № 314, ГТК РФ від 28.07.1992 № 283, від 14.02.1994 № 60, від 25.04.1994 № 162, від 21.11.1995 № 698, від 10.11.1997 № 668, від 22.09. 2000 № 863) "Про затвердження Положення про порядок пропуску та декларування товарів та майна через державний кордон", Наказ ГТК РФ від 25 січня 1999 р. № 38 (в ред. Наказу ГТК РФ від 26.07.2000 № 633) "Про затвердження Інструкції з митного оформлення і митного контролю товарів, що переміщуються через митний кордон РФ фізичними особами і не призначених для виробничої або іншої комерційної діяльності "тощо;
г) міжнародні договори і угоди - Міжнародний пакт про громадянські і політичні права від 16 грудня 1966 р. (ст. 19. п. 3,20) та ін;
д) судова практика - Постанова Конституційного Суду РФ від 27 квітня 1998 р. № 12 - П та ін
Особливе місце серед об'єктів захисту в системі забезпечення інформаційної безпеки займає захист від впливу "шкідливою" (шкідливої) інформації.
На відміну від інших випадків, коли держава повинна створювати умови для реалізації права громадян на доступ до інформації або захищати інформацію обмеженого доступу, воно тут має створювати умови для захисту самої людини і суспільства від шкідливого впливу певного роду інформації. В
даному випадку інформація не є таємницею, але її поширення може завдати певної шкоди інтересам і правам людини, суспільства і держави.
Запитання впливу на свідомість (підсвідомість) людини здавна хвилювали людей у ??багатьох країнах світу. Нові інформаційні технології, засоби масової комунікації багаторазово підсилили можливості психічного впливу на людину, великі групи людей і населення країни в цілому.
При цьому, за оцінкою вчених РАН, "особисті і соціальні проблеми, з якими людина не в змозі впоратися, штовхають його до чаклунів і знахарів. Віра в астральні сили позбавляє від відповідальності, дозволяє виправдати власні помилки і невдачі ". В силу крайньої актуальності такої загрози в 1975 р. 186 провідних учених світу (серед яких 18 нобелівських лауреатів) виступили з публічним попередженням про таку небезпеку, а в 1998 р. 32 відомих російських вчених опублікували заяву "Наука таврує псевдонауку". - У цій заяві , зокрема йдеться, що "захопленість" окультними науками "захльостує суспільство. При цьому адепти" таємного знання "апелюють до фактів науки, запозичуючи у них термінологію і наукові методи. Не без допомоги цього астрологія, наприклад, стає засобом впливу на політичні та економічні рішення людей, безсоромно вторгається в їх особисте життя. Всьому цьому сприяють, граючи на людських слабкостях, засоби масової інформації ".
Основними засобами досягнення таких цілей при цьому є засоби масової інформації, освітні системи та культові освіти, а найбільш схильні до такого впливу підлітки та молодь. Залишаючи за рамками даної теми результати позитивного впливу і того прогресу, який несе для нас нова інформаційна революція, зупинимося на її негативних сторонах. Наведемо кілька прикладів "результативності" подібного впливу зі знаком "мінус".
В даний час в РФ налічується кілька десятків видів деструктивних сект, типу "Біле братство" і "Аум Сінрікьо",
практично у всіх регіонах країни. - По окремих оцінками, в різні новокультовие освіти залучено від 3 до 5 млн. осіб, з них до 70% - молодь, в т.ч. близько 1 млн - студенти, кожен четвертий з яких кинув навчання. Зруйновано таким шляхом до 250 тис. сімей. Все це - результат попадання людей у ??залежність із зміною їх поведінкових реакцій в подібного роду сектах. -
Результатом такої залежності стали і такі відомі факти: спалення 88 прихильників Девіда Кореша в Вако (США - 1993 ), отруєння 914 осіб в секті Джонса (Гайяна, 1994р.), спалення 53 адептів Храму Сонця в Швейцарії і Канаді (1994р.), самоспалення 600 чоловік (Уганда, березень 2000р.), самогубство під впливом "системи духовного самовдосконалення" 1660 так званих "практикуючих руху духовного відродження" Фалуньгун "" (Китай).
Загальновідомі результати маніпулювання масовою свідомістю через закладене в рекламу приховане програмування ("25-й кадр"), коли людина робить що-небудь крім своєї первісної волі і бажання.
У 1997 р. близько 700 японців потрапили до лікарні з ознаками епілепсії після перегляду "комп'ютерного мультика", тобто результатом стало - нанесення шкоди здоров'ю. До цього можна додати щоденні оголошення у федеральних і місцевих газетах типу "наведу порчу" і "зніму пристріт" численних шаманів, чаклунів, магів і т. п., де поряд із звичайним шахрайством нерідкі випадки заподіяння шкоди здоров'ю.
Культ жорстокості, насильства, порнографії, пропагований в ЗМІ, друкованих виданнях необмеженої продажу, а також у
комп'ютерних іграх та ін, веде до неусвідомлюваних деколи бажанням у підлітків та молоді наслідувати цьому, сприяє закріпленню таких стереотипів поведінки в їх власних звичках та способі життя, знижує рівень порогових обмежень і
правових заборон, що, поряд з іншими умовами, відкриває шлях для багатьох з них до
4
правопорушень. -
Численні громадські комітети, в тому числі батьківські, по захисту від такого впливу, що існують сьогодні в РФ, велика кількість звернень громадян до органів державної влади з проханнями про перевірку таких фактів і захисту населення від шкідливого впливу спеціальних коштів на їх психіку - все це також вказує на серйозне відставання держави від практики суспільних відносин у цій сфері. Давно назріло участь держави у правовому регулюванні цих процесів. -
На це ж вказують і приклади активних досліджень у цій галузі, проведені за кордоном. Так, наприклад, в США з 50-х рр.. століть інтенсивно ведуться розробки методів і засобів спеціального впливу на психіку. З 70-х рр.. дослідні програми проводяться в кращих лабораторіях університетів усього світу: США, Німеччини, Австрії, Франції, Італії, Японії, Ізраїлю, Китаю та ін Засоби ураження-впливу на людей та їх психіку розрізняють залежно від цілей їх застосування в психологічній війні. До таких цілей відносяться: -
спотворення одержуваної політичним керівництвом, командуванням та особовим складом збройних сил противника інформації та нав'язування їм помилкової або беззмістовною інформації, яка позбавляє їх можливості правильно сприймати події або поточну обстановку і приймати вірні рішення; -
психологічна обробка військ і населення; -
ідеологічні диверсії і дезінформація; -
підтримання сприятливої ??громадської думки; -
організація масових демонстрацій під хибними гаслами; -
пропаганда і поширення неправдивих чуток; -
зміна і керування індивідуальним і колективним поведінкою.
Поряд з використанням традиційних засобів (друковані та електронні засоби масової інформації) активно розробляються і апробуються спеціальні засоби впливу на людину, як за допомогою засобів масової інформації, так і через комп'ютерні мережі: засоби інформаційно-психологічного ( психофізичного) дії (у тому числі в рамках програм МК-Ультра - ультрамозговой контроль, МК-Дельта -
дистанційне зміна поведінки людини, Блюберд, Артишок). До числа таких вже застосовуються розробок відносяться голографічні зображення в просторі, вірус № 666 (видає на екрані ЕОМ особливу колірну комбінацію, що викликає змінений стан психіки людини, аж до блокування судин головного мозку у оператора ЕОМ).
На основі узагальнених результатів такого впливу пропонується наступне визначення шкідливої ??інформації.
Шкідлива інформація - інформація, яка не є конфіденційною, але яка обумовить необхідність охорони та захисту прав і законних інтересів особистості, суспільства і держави в силу можливої ??шкоди, що завдасть цим суб'єктам її поширення (застосування).
Конституційним підставою для обмеження інформаційних прав в цьому випадку є захист основ конституційного ладу держави, моральності суспільства і здоров'я інших осіб.
К "шкідливою" інформації з цих підстав можна умовно віднести п'ять основних категорій інформації:
1) інформацію, спрямовану на розпалювання ненависті, ворожнечі і насильства (у тому числі збуджує соціальну, расову, національну чи релігійну ненависть, ворожнечу, перевага, ворожнечу, нетерпимість; інформацію, що містить заклики до війни);
 2) неправдиву інформацію (у тому числі недобросовісну, недостовірну, завідомо помилкову рекламу); 3)
 інформацію, що містить посягання на честь, добре ім'я та ділову репутацію інших осіб; 4)
 непристойну інформацію (у тому числі порнографію, неетичну рекламу); 5)
 інформацію, що робить деструктивний вплив на здоров'я людей (в тому числі рекламу з прихованими вставками). - 
 Враховуючи, що окремі категорії цієї інформації були розглянуті частково при вивченні інших тем курсу (наприклад, питання про інформацію, що містить посягання на честь, добре 
 ім'я та ділову репутацію інших осіб, розглядалися в розділі про недоторканність приватного життя; питання захисту від неправдивої інформації та інформації, що розпалює ненависть, ворожнечу, перевага - в розділі про ЗМІ), в цьому розділі зупинимося лише коротко на характеристиці такого роду інформації, приділивши більше уваги правовій характеристиці інших об'єктів у структурі шкідливої ??інформації. 
 Найменш розробленим в цій галузі залишається поки питання охорони і захисту від деструктивного впливу на людину з боку інших людей з парапсихологічними здібностями, окультних організацій, а також інших осіб, які використовують приховане програмування джерел інформування, генераторів фізичних полів і випромінювань, програм ЕОМ та інших психотехнологій- . 
 Інформація, спрямована на розпалювання ненависті, ворожнечі і насильства. 
 Обов'язковими ознаками такої інформації є: -
 наявність прямих закликів до насильства (до війни, захоплення влади, насильницької зміни основ конституційного ладу); -
 збудження (розпалювання) ненависті, ворожнечі, ворожнечі або нетерпимості по соціальним (класовим), расовими, національними, мовними або релігійними мотивами (в результаті агітації, пропаганди чи інших дій); -
 пропаганда зверхності, винятковості або неповноцінності громадян за ознакою їх ставлення до релігії або расової приналежності, приниження національної гідності; -
 спрямованість цілей (або дій) щодо її використання на порушення цілісності РФ, підрив безпеки держави. -
  Зазначені ознаки найчастіше тісно пов'язані між собою і в конкретних обставинах виступають, як правило, в комплексному вигляді. 
 Суспільна небезпека публічних закликів до розв'язування агресивної війни відповідно до ст. 354 КК РФ, полягає в тому, що такі дії формують у суспільстві і відповідних структурах державної влади соціально-психологічну 
 атмосферу морального виправдання і готовності до ведення війни. Заклики до війни можуть виражатися в усних або письмових зверненнях (у тому числі в засобах масової інформації, через відтворення звукозапису або відеозапису) особи до певної аудиторії слухачів (або читачів) з обгрунтуванням доцільності або необхідності ведення військових дій проти іншої держави, а рівно з закликом до осіб, які займають відповідні державні посади державної служби РФ, про оголошення та веденні війни проти іншої держави. Заклики до розв'язування агресивної війни слід розглядати як публічні, якщо вони мали місце в усній виступі перед певним числом слухачів (на мітингу, зборах, концерті і т. п.) або в письмовій формі у вигляді звернень, розкладаємо по поштових скриньках громадян, що розсилаються по поштою відповідного кола адресатів, що вивішуються в якості рукописних або друкарським способом виготовлених листівок і т. п. 
 Дії, спрямовані на розпалювання національної, расової чи релігійної ворожнечі, виражаються в поширенні різних ідей і поглядів, що підривають довіру і повагу до певної національності або раси або релігійному віросповіданню, а також викликають неприязнь або почуття ненависті до способу життя, культури, традицій, релігійних обрядів громадян даної національності або раси і т. п. Зазначені ідеї та погляди можуть розповсюджуватися шляхом агітації та пропаганди в усній, письмовій чи наочно-демонстраційної формі. При цьому ідеї і погляди носять загальний характер і не звернені до конкретної особистості. Для кваліфікації не має значення, чи відповідають дійсності приписувані тієї чи іншої нації або раси особливості, риси. Головний сенс подібних діянь - посіяти між людьми різних національностей, рас, релігійних конфесій взаємна недовіра, розвинути на основі тенденційних, образливих або наклепницьких суджень взаємне відчуження, підозрілість, що переходять у стійку ворожість. 
 Дії, спрямовані на приниження національної гідності, мають локальну мету - принизити, образити, тобто показати ущербність, неповноцінність, непривабливість, обмеженість людей конкретної національності або окремого громадянина. Такі дії можуть проявлятися самостійно або виступати 
 складовим елементом попередніх діянь з розпалювання національної ворожнечі. 
 Пропаганда винятковості, переваги або неповноцінності громадян за ознакою їх ставлення до релігії, національної або расової приналежності, як і попередній характер дій відповідно до ст. 182 КК РФ може виступати самостійним кваліфікуючою ознакою або складовою частиною механізму розвитку національної, расової або релігійної ворожнечі. - 
 Рекомендація Комітету Міністрів Ради Європи № R (97) 20 з питань "розпалювання ненависті" містить досить ясні міжнародно-правові орієнтири для точної кваліфікації дій, здатних спровокувати насильство. Практика Європейського Суду 
  з прав людини також виходить з того, чи створюють спожиті слова ясну і безпосередню загрозу суспільній безпеці. Так, в рішенні по справі Surek проти Туреччини наголошується, що "в умовах квазігражданской війни свобода вираження політичних думок має серйозне значення, але може бути обмежена остільки, оскільки має своєю метою і (або) реально може спровокувати ескалацію насильства". 
 Помилкова інформація (у тому числі недобросовісна, недостовірна, свідомо помилкова реклама). 
 У Доктрині інформаційної безпеки РФ нав'язування неправдивої інформації 
 віднесено до погроз безпеки інформаційних та телекомунікаційних засобів і систем, як вже розгорнутих, так і створюваних на території Росії. За даними МАП РФ в Росії зафіксовано в 1998-2000 рр.. близько 31 тис. порушень законодавства про рекламу (1998 р. - 2131, 1999 р. - 9612, 2000 рік - 19 227), у тому числі 2587 - недостовірна реклама, 1747 - недобросовісна реклама. - 
 Помилкова інформація має безліч різновидів залежно від сфери відносин і використовуваних інформаційних технологій. Наприклад, однією з поширених шахрайських схем при торгівлі цінними паперами через Інтернет є схема-Pump & dump - "збільшити і скинути" - вид ринкової 
 маніпуляції, що полягає в отриманні прибутку за рахунок продажу цінних паперів, попит на які був штучно сформований. Маніпулятор, називаючись інсайдером або обізнаним особою і поширюючи часто неправдиву інформацію про емітента, створює підвищений попит на певні цінні папери, сприяє підвищенню їх ціни, потім здійснює продаж цінних паперів за завищеними цінами. Після скоєння подібних маніпуляцій ціна на ринку повертається до свого вихідного рівня, а пересічні інвестори виявляються в збитку. Даний прийом використовується в умовах нестачі або відсутності інформації про компанію, цінні папери якої рідко торгуються. Поширеною схемою, застосування якої завдало найбільшої матеріальної шкоди в останнє десятиліття для громадян стала побудова так званих фінансових пірамід. 
 Завідомо неправдивої є інформація, в якій присутні не відповідають дійсності фактичні дані про властивості та якості товару, робіт і послуг, а також про виробників (виконавців, продавців) і є істотними в цивільно-правовому сенсі. До Перелік відомостей, за наявності яких реклама є недостовірною, зокрема, відносяться: не відповідають дійсності відомості про такі характеристики товару, як склад, спосіб і дата виготовлення, призначення, споживчі властивості, умови застосування, наявність сертифіката відповідності, сертифікаційних знаків і знаків відповідності державним стандартам, кількість, місце походження; про наявність товару на ринку і можливості його придбання в зазначеному обсязі, періоді час і місце і т. д. - Завідомо хибним є і оголошення про неспроможність, прийняте в порядку, встановленому законом, але на основі завідомо неправдивої інформації при поданні кредиторам перекручених відомостей про платоспроможність даного господарюючого суб'єкта та інших факторах, що впливають на визнання неспроможним з метою змінити терміни і розмір платежів або відмовитися від них. Приховування, несвоєчасне подання або подання завідомо неправдивої інформації цього роду забороняється (ст. 6 Федерального закону "Про захист населення і 
 територій від надзвичайних ситуацій природного і техногенного характеру "). 
  Завідомо неправдивої є реклама, в якій допущені порушення вимог до її змісту, часу, місця і способу розповсюдження, встановлених законодавством Російської Федерації, і за допомогою якої рекламодавець, виробників реклами або рекламораспространитель навмисне вводять в оману споживача реклами. - 
 Об'єктивна сторона діяння включає дії з використання в рекламі свідомо помилкової інформації про товари, роботах чи послугах, їх виробниках, виконавців, продавців, розповсюдження рекламних повідомлень, що містять свідомо помилкову інформацію, і доведення їх до відома адресата; наслідки у вигляді значної шкоди і причинний зв'язок між діями і наслідками. 
 Використання в рекламі свідомо помилкової інформації полягає в наданні завідомо неправильних відомостей про об'єкт реклами, виробництві реклами з такою інформацією та її поширення. Свідомо помилкова інформація в рекламі може використовуватися рекламодавцем, рекламовиробником і рекламораспространителем, які, будучи незалежними один від одного особами, мають специфічні права і обов'язки. 
 Нормативно-правовими актами встановлюються в ряді випадків особливі вимоги до реклами окремих видів товарів, робіт або послуг, зокрема, до реклами цінних паперів, якщо вони виступають в якості товару, тютюнових виробів, алкогольної продукції. Порушення цих вимог, включаючи відсутність обов'язкових відомостей або повідомлення заборонених до використання в рекламі відомостей, може утворювати використання завідомо неправдивої інформації. 
 Чи не є завідомо неправдивої інформація загального оцінного характеру, зокрема, сприяє реалізації товарів, 
 укладенню договорів, але не містить про них завідомо неправдивих фактичних відомостей. 
 Різновидом неправдивої інформації є часто і незапитуваної користувачем реклама, яка надходить через поштові скриньки, факсимільний зв'язок, а з розвитком комп'ютерних технологій - відкриті комп'ютерні мережі. Стосовно до нав'язливої ??мережевий рекламі термін "спам" - став вживатися кілька років тому, коли рекламні компанії почали публікувати в новинних конференціях Usenet свої рекламні оголошення. Новий вид комерційної діяльності отримав назву "spamming" або "mail-bombing". Але, так як ця технологія передбачає будь-яку фільтрацію повідомлень, і адміністратори конференцій просто видаляли спам до того, як він досягав великої кількості людей, спа-заходи переключилися на розсилку реклами по групах адресатів. 
 Основні види спаму в Інтернет: вискакують (pop-up) вікна (мінімізована web-сторінка, що розкривається крім волі користувача у вигляді віконця поверх основного вікна браузера, де можна поміщати текст, зображення, форми і т. д., найчастіше, - сервера безкоштовного хостингу і порносайти); спам в конференціях і новинах; спам в гостьових книгах (спамери цілеспрямовано шукають гостьові книги і розміщують в них інформацію, яка не має відношення до сайту і не несе корисну інформацію для власника ресурсу); спам в пошукових системах (деякі вебмастера для залучення відвідувачів на свій сайт через пошукові системи вставляють у сторінки текст, напханий словами типу: секс, порно, інтернет, безкоштовно, за якими користувач нічого очікуваного не знаходить); спам в електронній пошті (найбільш 
  поширений вид спаму - лист, надісланий на адресу кількох одержувачів, які не виявили бажання отримати такий лист). 
 Основні цілі спаму: реклама товару, розкрутка сайту (при рекламі будь-чого дуже хорошого і / або безкоштовного посилання веде на сайт, який абсолютно не має відношення до цієї інформації, але рейтинг сайту підвищується за рахунок обдурених відвідувачів), 
 платні дзвінки (рекламується товар і вказується номер телефону, зателефонувавши за яким почуєте тільки автовідповідач, а потім прийде рахунок за з'єднання), реклама фінансових пірамід (обіцянка надзвичайних прибутків з попереднім перерахуванням невеликої грошової суми але вказаною адресою), збір інформації (під виглядом опитування або замовлення пропонують заповнити анкету і відіслати Ваші дані за вказаною адресою), засилання вірусів та інше (наприклад, баловство). 
 Дослідження, проведене в 2000 р. Європейською Комісією, показало, що щоденний потік спаму обходиться інтернет-користувачам в цілому в 10 млрд євро ($ 9360000000) на рік. Саме така сума витрачається за користування Мережею в той час, коли вебсервер переглядають або видаляють зі своїх ящиків спам, надсилається різними маркетинговими інтернет-компаніями. Розсилка рекламних листів електронною поштою дуже популярна в США і стає все більш поширеною в країнах Європи, в тому числі в Росії. 
 Непристойна інформація (в тому числі порнографія, неетична реклама). Під 
 порнографічною продукцією розуміється - будь-які друкована та аудіовізуальна продукції, в тому числі реклама, передані й отримані по комунікаційних лініях повідомлень та матеріали, метою яких є непристойне, цинічне зображення і (або) опис статевого життя людей, в тому числі сексуальних дій з неповнолітніми, насильницьких дій сексуального характеру, а також сексуальних дій, пов'язаних з наругою над тілами померлих або скоєних щодо тварин. На відміну від еротичного зображення в порнографії увага акцентується на контактах статевих органів. 
 Інформація, що надає деструктивний вплив на здоров'я людей (в тому числі реклама з прихованими вставками). Ще на початку шістдесятих років двадцятого сторіччя в США була запропонована ідея "прихованої реклами". Як відомо, для досягнення ефекту злитого зображення кадри кінофільму повинні змінюватися з частотою не менше 20 кадрів в секунду (в кіно прийнята частота 24 кадри / сек.). Було запропоновано після кожних «нормальних» 24 кадрів удруковувати ще один, на якому поміщати рекламу "Кока-коли" (в цій компанії і було зроблено винахід). Людина не 
 усвідомлював, що він бачить це зображення, але інформація все ж потрапляла в підсвідомість і ставала дуже потужним засобом навіювання. 
 У 1964 р. реклама пройшла всі експериментальні стадії і цілком могла б бути запроваджена. Але виявилися побічні дії (випробуваний ставав розсіяним на робочому місці, стандартні реакції вповільнювалися) і одна з підкомісій Конгресу США на своєму закритому засіданні, заслухавши інформацію про новий вид реклами, його заборонила. Можливості відстеження такого впливу на психіку людини досить прості: досить на професійному відеозаписуючим обладнанні прокрутити плівку, роблячи зупинку на кожному кадрі, і 25-й кадр можна буде розпізнати. 
  Зараз з використанням комп'ютерних технологій інформацію не вставляється в окремий кадр, а її зображення досягається чергуванням відтінків в інших кадрах, що підвищує ефект впливу, за оцінками експертів, в 1,3 рази в порівнянні з класичним "25-м кадром" і практично неможливо довести при юридичної експертизи. Це відкриття, зроблене в 1979 р. американським вченим Вангом Лі, перевернуло всі поняття про рекламу - відпала необхідність в довгих і докладних описах властивостей товару, зате з'явився новий термін "рекламний кліп" - короткий відеоряд, часом зовсім абсурдний і не пов'язаний з продуктом, зате містить зашифрований наказ, який починається з обігу ("жінка!", "ей, хлопець!", "солідний пан!"), потім слід рекламна фраза (вона може бути різною, найчастіше "товар такий-то - кращої якості, він тобі потрібен "), а закінчується титр стандартним словосполученням -" запам'ятай це! "- 
 Комп'ютерний вірус "666" також використовує ефект "25 кадру". На екрані комп'ютера як, втім, і на телевізійному екрані, кадри змінюються з цією ж частотою. Двадцять п'ятого кадром "666" видає на екран спеціальну колірну комбінацію, занурює людину в свого роду гіпнотичний транс. Через 25-30 секунд картинка змінюється, і підсвідоме сприйняття нового колірного візерунка призводить до зміни серцевої діяльності - ритму і сили скорочень. Артеріальний тиск у малому колі кровообігу різко зростає, потім так само різко падає, і так повторюється кілька разів, що провокує можливість крововиливу в мозок. 
 Ці факти свідчать про необхідність розробки, як національного законодавства, так і норм міжнародного права, спрямованих на захист психіки людини від неусвідомлюваних деструктивних інформаційних впливів. Це виводить вирішення проблеми правової охорони і захисту від такого впливу в число пріоритетних завдань державної політики-, що вимагає поряд з удосконаленням існуючих сьогодні окремих положень законів та підзаконних нормативних актів "Про засоби масової інформації", "Про рекламу", "Про свободу совісті та про релігійні об'єднання "," Основи законодавства РФ про охорону здоров'я громадян "та ін прийняття спеціального Федерального закону" Про інформаційно-психологічної безпеки ". - Цей законопроект повинен, на нашу думку, бути рамковим, носити загальний характер (він не зазіхає на свободу слова, масової інформації та свободу совісті) і міг би служити основою для підготовки та прийняття в подальшому пакета інших законів у цій галузі. 
 Під інформаційно-психологічної безпекою розуміється стан захищеності життєво важливих інтересів особистості, суспільства і держави від впливу шкідливої ??інформації. 
 Інформаційно-психологічна безпека є складовою частиною інформаційної безпеки і повинна займати особливе місце в державній політиці щодо її забезпечення. Ця особливість визначається специфікою загроз та їх джерел у галузі інформаційно-психологічної безпеки, особливим характером принципів і завдань при реалізації державної політики в цій галузі-. 
 Потенційними джерелами загроз інформаційно-психологічної безпеки можуть бути: -
 фізичні особи, які володіють від природи здібностями неусвідомлюваного впливу на інших осіб, і об'єднання цих осіб; -
 релігійні й інші групи і організації деструктивного толку; -
  - розробка, створення і застосування спеціальних технічних і програмних засобів для неусвідомлюваного деструктивного впливу на психіку людини (у тому числі через генератори фізичних полів і випромінювань, програми для ЕОМ, джерело іінформірованія); -
 геопатогенні зони (території і зони місцевості, що володіють природним деструктивним впливом на психіку людини); -
 антропогенні зони (території, де раніше проводилися масові знищення та (або) захоронення людей, бойні та інші зони місцевості, які надають деструктивний вплив на людину). 
 Основними погрозами інформаційно-психологічної безпеки є наступні: -
 заподіяння шкоди психічному здоров'ю людини; -
 блокування на неусвідомлюваному рівні свободи волевиявлення людини, штучне прищеплення йому синдрому залежності і вчинення ним чинності цього протиправних дій; -
 маніпуляція громадською свідомістю з використанням спеціальних засобів впливу; -
 руйнування єдиного інформаційного і духовного простору Росії, традиційних устоїв суспільства і суспільної моралі. 
 За відсутності сформованого громадянського суспільства в нашій країні і суспільних механізмів саморегуляції відповідальність за усвідомлення цих загроз та запобігання наслідків від їх реалізації має взяти на себе держава. 
 - Кудрявцев В. Н., Топорнин Б. Н. та ін Наука таврує псевдонауку / / Вісті. № 130. 1998. 17 липня. 
 -Секта "Аум Сінрікьо" створена в Японії в 1987 р. на чолі з лідером Секо Асахара (Тідзуо Мацумото). Сектанти розпилили отруйний газ зарин (у червні 1994 р. загинуло 7 осіб у Нагано, 20 березня 1995 загинуло 11 осіб і отримали отруєння близько 6 тис. осіб на Токіо). Лідер і 30 його найближчих прихильників заарештовані 18 квітня 1995 і засуджені до тривалих термінів позбавлення волі. За рішенням Токійського окружного суду від 25 липня 2001 лідер секти зобов'язаний виплатити 3,7 млн ??дол США як компенсацію сім'ям чотирьох із семи загиблих прігазовой атаці в Нагано. Секта після арештів лідерів поміняла назву - "Алеф" із збереженням своєї власності. 
 "Детальніше див: Релігійна експансія проти Росії / / Аналітичний вісник. Изд. Держ. Думи РФ. 1998. Вип. 4; Куликов В. Харакірі для досягнення повної досконалості / Російська газета. 2001. 10 липня. 
 - Результати експерименту, проведеного психологами Р. Ліберті і Р. Берон (1972), виявили сильний вплив на юних глядачів фільмів, в яких вони знаходять підходящі для себе моделі поведінки, виглядають зловісними. Кілька дітей подивилися епізоди з телевізійної програми, в якій показувалися люди, навмисно причинявшие один одному шкоду. Було відзначено, що після цього перегляду дані діти вели себе набагато більш агресивно по відношенню до оточуючих, ніж ті діти, які закінчили перегляд нейтральної телевізійної програми (скачки). Дослідники зробили наступний висновок: коли діти бачать, як люди на екрані поводяться агресивно, вони самі починають проявляти агресивність. В експерименті брали участь діти з різних вікових груп (п'яти- шестирічні і восьми-дев'ятирічні), як дівчатка, так і хлопчики, і всі вони реагували на сцени насильства практично однаково. 
 -Це визнають Уряд РФ, органи прокуратури та правопорядку. Так в обігу Заступника Голови Уряду РФ (№ 4233п-ПЗ від 6.12.1996 р.) до Голови Державної Думи РФ говориться: "Поділяємо тривогу з приводу посилення діяльності релігійних об'єднань, що здобули собі скандальну репутацію в багатьох країнах світу. Користуючись недосконалістю правового регулювання порядку реєстрації іноземних релігійних об'єднань та контролю за їх діяльністю на території Росії, ці організації створили в ряді регіонів розгалужену мережу філій. Особливо турбує та обставина, що громадянам, залученим в діяльність деяких нових релігійних 
  утворень, тоталітарних за своєю спрямованістю, прищеплюються асоціальні установки: ворожість до національної духовної культури, російським звичаям і традиціям, сімейних і батьківських обов'язків. До органів охорони здоров'я надходить інформація про розвиток у осіб, залучених до культові організації деструктивного типу, психічних змін. Необхідно відзначити, що російська юридична наука і практика, адміністративна і кримінальна системи ще не мають достатнього досвіду протидії деструктивним культам. Кримінальне переслідування за такими фактами не отримало необхідного розповсюдження. За останні роки за організацію об'єднань, які зазіхають на особистість і права громадян, лише тричі порушувалися кримінальні справи на представників іноземних релігійних організацій. Вважаємо, що для врегулювання розглянутої проблеми необхідний відповідний федеральний законодавчий акт ". На неодноразові звернення Московського комітету екології житла в органи прокуратури з питань проведення випробування на населенні зброї психотронного характеру, прокуратура м. Москви у своїй відповіді № 32-7-15-97 від 7.04.1997 р. розділяє заклопотаність по цій проблемі, направляє "відповідну інформацію" до Генеральної прокуратури РФ, але при цьому змушена констатувати: "Представлені документи свідчать про те, що основна вимога зводиться до встановлення правового контролю за дослідженнями в цій галузі. Однак законодавства із зазначеного питання немає. У зв'язку з чим, прокуратура міста не має можливості будь-яким чином забезпечити захист прав громадян, які піддаються впливу психотронної техніки ". 
 Смирнов П., Безносюк Є., Журавльов А. Психотехнології: комп'ютерний психосемантический аналіз та психокорекція на неусвідомлюваному рівні. М., 1996; Алешенков М. С. та ін Енергоінформаційна безпека людини і держави. М., 1997; Псіхоекологія Росії. Проблеми безпеки інформаційного простору та псіхосфери країни. СПб., 1997. 
 ~ Лопатин В. Н. Про проблеми інформаційної безпеки людини / / Російська Федерація сьогодні. 1999. № 20. С. 16-17. 
 - Дьяков СВ. II Коментар до КК РФ / Під ред. Ю. І. Скуратова, В. М. Лебедева.Ізд. 3 - е, зм. і доп. М. 2001. С. 722. 
 -Комерсант, № 113 / п, 2 липня 2001 року. -
 Федеральний закон "Про рекламу" від 18 липня 1995 р. (ст. 7). -
 Під рекламою розуміється розповсюджується в будь-якій формі за допомогою будь-яких засобів інформація про фізичну чи юридичну особу, товари, ідеї і починання (рекламна інформація), яка призначена для невизначеного кола осіб і покликана формувати або підтримувати інтерес до цих фізичних, юридичних осіб, товарам, ідеям і починань і сприяти реалізації товарів, ідей і починань. 
 1 вересня -
 Термін "спам" веде своє походження від старого (1972) скетчу англійської комік - групи Monty Python Flying Circus, в якому відвідувачі ресторану, що намагаються зробити замовлення, змушені слухати хор вікінгів, що оспівує м'ясні консерви (SPAM). У сучасному розумінні під спамом розуміється несанкціонована комерційна електронна пошта. -
 Прикладом актуальності цього питання може служити ситуація, коли 12 вересня 2000 під час виборчої кампанії на виборах президента США Дж. Буша-молодшого звинуватили в тому, що в одному з рекламних роликів республіканців використовується технологія так званого "25-го кадру". У цьому ролику, що критикує соціальні програми Альберта Гора, за спиною кандидата-демократа безладно миготять обривки ключових фраз з виступів Гора (що, мабуть, має позначати сум'яття в його програмі) і між ними виникає дуже крупно набране слово rats (англ. - щури, сленг - дурниця, нісенітниця), що є в той же час закінченням слова democrats. Слово rats з'являється на екрані всього на 1/30 частку секунди. Однак, на думку експертів, цього часу достатньо, щоб сталося вплив на людську підсвідомість і сформувався негативний образ А. Гора. Самі республіканці, як пише CNN, спочатку були ошелешені подібними звинуваченнями. "Це нагадує чутки про те, що якщо прокрутити одну пісню задом наперед, то можна почути" Пол помер ", - прокоментував заяви демократів прес-секретар бушівського штабу А. Флейшер", маючи на увазі одну з найбільш інтригуючих і стійких легенд бітломанії - про те, що нібито в деяких піснях "Бітлз" зашифровано повідомлення про смерть Пола Маккартні в 1966 році в автокатастрофі. У США заборонені рекламні технології з використанням 25-го кадру, але ніхто не поніс відповідальності, більше того, рекламний ролик був прокручений 4400 раз в 33 містах США (вартість такої реклами становить понад 2,5 млн дол). 
 - Детальніше див: Циганков В. Д., Лопатин В.Н. Психотронне зброю і безпека Росії. М., 1999. 
 - Про проект Федерального закону "Про інформаційно-психологічної безпеки" / / Журнал "Законодавство і практика засобів масової інформації". М., 2000. № 68. С. 6-14. 
 - Див про це: Проект Концепції інформаційно-психологічної безпеки. 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =