загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Ю. М. Колосов, Е. С. Кривчикова. Міжнародне право: підручник / відп. ред. А. Н. Вилегжаніна. - М.: Вища освіта, Юрайт-Іедат. - 1012 с., 2009 - перейти до змісту підручника

13.3. Регіональні міжнародні організації

загрузка...

На момент створення ООН у світі, по суті, не існувало регіональних міжнародних організацій. Оскільки основним об'єктом обговорень при створенні ООН була міжнародна безпека, ст. 52 Статуту ООН передбачає створення регіональних угод або органів для підтримки миру і безпеки в регіоні за умови, що такі угоди або органи та їх діяльність сумісні з цілями і принципами ООН. Регіональне співробітництво в інших областях не регламентується Статутом ООН.

Можна виділити два основних періоди активного появи регіональних організацій: 50-60-і рр.. і 80-90-і рр.. XX сторіччя. Існуючі регіональні організації різні за своєю природою, сфері та ступеня ефективності діяльності, кількістю членів і юридичною силою прийнятих рішень. Регіональні організації поділяються на організації загальної компетенції, що переслідують цілі підтримки миру і безпеки, розвитку економічного та іншого співробітництва та організації технічної взаємодії в спеціальних областях.

В основу членства в подібних організаціях покладено принцип приналежності до певного регіону, чіткі межі якого часом важко визначити. Іноді параметри регіону вказуються в установчих документах організації. Але часто при прийомі нових членів приналежність держави до певного регіону визначається не тільки його географічним положенням, а й бажанням держав - засновників регіональної організації допустити в неї нового учасника.

Нижче представлені найбільш відомі з регіональних організацій в алфавітному порядку згідно їх назві російською мовою.

Асоціація держав Південно-Східної Азії (АСЕАН) - регіональна міжурядова організація країн Південно-Східної Азії. Датою створення організації вважається 8 серпня 1967, коли в Бангкоку п'ятьма країнами (Індонезія, Малайзія, Сінгапур, Таїланд і Філіппіни) була підписана Декларація АСЕАН, більш відома як Бангкокська декларація. Початок договірного оформлення організації було покладено в 1976 р. після підписання Договору про дружбу і співробітництво в Південно-Східній Азії (Балійський договір). І тільки 20 листопада 2007 р. на 13-му Саміті організації в Сінгапурі лідери країн - членів Асоціації держав Південно-Східної Азії підписали Статут АСЕАН. Організація ставить перед собою цілі прискорення економічного зростання, соціального прогресу та культурного розвитку в регіоні, а також сприяння встановленню миру і стабільності в Південно-Східній Азії.

Основними органами АСЕАН є: Саміт лідерів (глав держав і урядів, вищий орган, скликається раз на рік); Нарада міністрів закордонних справ (розробляє основні напрямки діяльності АСЕАН, скликається також раз на рік); Постійний комітет (здійснює повсякденне керівництво і складається з міністра закордонних справ головуючої країни і послів інших країн-членів, акредитованих в країні голови); Постійний секретаріат, очолюваний генеральним секретарем (надає адміністративно-технічне сприяння Асоціації). Штаб-квартира АСЕАН знаходиться в Джакарті (Індонезія).

Африканський Союз (АС) є наступником Організації Африканської Єдності (ОАЄ), яка була створена в 1961 р. на Установчій конференції в Аддіс-Абебі (Ефіопія). У вересні 1999 р. на Надзвичайної сесії Асамблеї ОАЕ в Сирті (Лівія) з ініціативи Лівії африканські держави прийняли рішення про те, що відбуваються на континенті процеси, особливо спрямовані на політичну та економічну інтеграцію країн цього континенту, вимагають зміни характеру діяльності ОАЕ та перетворення її в організацію нового типу. Сесія прийняла в цьому зв'язку рішення про перетворення ОАЕ в Африканський Союз. У липні 2000 р. на Саміті в Ломе (Того) був прийнятий Конституційний Акт про заснування АС, який набув чинності в 2001 р. Цілями АС є: досягнення більшої єдності та солідарності між країнами і народами Африки; захист суверенітету, територіальної цілісності та незалежності африканських держав; прискорення політичної та соціально-економічної інтеграції континенту; підтримка та захист спільних африканських інтересів; заохочення-міжнародного співробітництва відповідно до Статуту ООН; зміцнення миру, безпеки і стабільності на континенті; підтримка і захист прав людини і народів на континенті; забезпечення сталого економічного, соціального та культурного розвитку та інтеграції африканських країн і ін

Згідно Конституційному Акту АС його органами є: Асамблея Союзу - вищий орган Союзу, що складається з глав держав або урядів; Виконавча рада - складається з міністрів або інших рівних їм за статусом осіб, що призначаються урядом; Комітет постійних представників - складається з постійних представників держав-членів, акредитованих при АС, у завдання яких входить підготовка засідань Асамблеї Союзу та Виконавчої ради. Крім того, в 2003 р. було прийнято рішення про створення Ради миру і безпеки та включення його в число керівних органів АС, проте Протокол про створення цієї ради ще не набув чинності. Африканськими країнами також передбачається створення в рамках АС Панафриканського парламенту, Економічного, соціального та культурного ради та Суду. Однак угоди про заснування цих органів ще не набрали чинності. Конституційним Актом АС передбачається також створення Африканського центрального банку, Африканського валютного фонду і Африканського інвестиційного банку. Штаб-квартира АС знаходиться в Аддіс-Абебі (Ефіопія).

Європейський Союз (ЄС) являє собою регіональне політичне та економічне інтеграційне об'єднання держав Західної Європи, що поєднує в собі ознаки федеральної наддержави та міжнародної організації. Початок Європейської інтеграції було покладено в 1950-х рр.., Коли шістьма західноєвропейськими державами (Бельгія, Італія, Люксембург, Нідерланди, Франція, ФРН) були поступово укладено три міжнародних регіональних угоди, що створюють організацію спеціальної компетенції: 1)

Договір 1951 року про створення Європейського об'єднання вугілля і сталі - ЄОВС, метою якого був розвиток вугільної та металургійної галузей, модернізація, підвищення ефективності та поліпшення умов праці в цій сфері промисловості під загальним управлінням; 2)

Римський договір 1957 про створення Європейського економічного співтовариства, тобто єдиного економічного простору в Європі, який передбачає вільний рух осіб, послуг і капіталів, зняття обмежень на внутрішню торгівлю і встановлення загальних митних тарифів, розвиток загальної транспортної та сільськогосподарської політики; 3)

Римський договір 1957 про створення Європейського співтовариства з атомної енергії - Євратом (1957 р.), спрямований на створення спільного ринку продуктів атомної енергетики.

У 1965 р. держави - учасниці трьох вищевказаних організацій заснували єдині керівні органи, підписавши 8 квітня 1965 Брюссельський договір. Наступне за цим підписання низки договорів і угод сприяло подальшої інтеграції європейських держав. Найбільш значущими з них є: -

Єдиний Європейський Акт 1986 продовжив інтеграцію в політичній, економічній і соціальній сферах; -

Маастрихтський договір 1992 р., згідно з положеннями якого Європейське Економічне Співтовариство було перетворено в ЄС. Цей договір встановив і нові галузі співробітництва держав-членів: в області безпеки, правосуддя та внутрішніх справ. Даний договір містив положення про створення єдиної грошової одиниці Союзу - євро, введеної в обіг з 1 січня 2002 р. і діючої поки тільки на території обмеженого числа членів ЄС; -

Амстердамський доіовор 1997 р. - підтвердив можливість подальшого розширення ЄС і визначив єдність політики держав-членів у соціальній сфері, в галузі захисту навколишнього середовища та прав споживачів, з питань імміграції та надання притулку; -

Ниццский договір 2000 р. - створив умови для реформування основних органів та інститутів ЄС; -

Євроконституція - договір, що встановлює Конституцію для Європи, був підписаний в Римі 29 жовтня 2004, однак процес його ратифікації зустрів труднощі в деяких державах - членах ЄС і він , очевидно, ніколи не вступить в силу; -

Лісабонський договір. Був підписаний 13 грудня 2007 Він вносить поправки в діючі договори по створенню ЄС. Договір спрямований на подальшу демократизацію інститутів ЄС шляхом посилення, зокрема, ролі Європейського парламенту.

До складу ЄС на сьогоднішній день входять 27 держав Західної Європи. Останніми країнами, які стали членами ЄС з 1 січня 2007 р., були Болгарія та Румунія.

Основними інститутами ЄС є: Рада ЄС (Рада міністрів), Європейський парламент, Європейська комісія, Європейський Суд.

Рада ЄС є головним політичним і правочинним інститутом Союзу, за яким закріплена функція прийняття рішень по всіх основних питань життєдіяльності ЄС. Рада збирається на рівні міністрів, які очолюють відомства, питання ведення яких обговорюються на зборах. Рішення в Раді з питань, що мають особливо важливе значення для держав, таким як оподаткування, питання імміграції, безпеки та ін, приймаються на основі одностайності. Усі інші рішення приймаються більшістю голосів, при зтом кожна країна - член ЄС має кількість голосів, що відбиває в цілому розміри її населення, з ухилом на користь малих країн.

Європейська комісія є виконавчим інститутом ЄС. Вона складається з 27 членів (комісіонерів), що призначаються національними урядами на п'ятирічний строк за погодженням з її президентом і підлягає затвердженню Європарламентом. Кандидатура президента Комісії визначається за погодженням між державами-членами і підлягає схваленню Європарламентом. Роботі Комісії надає адміністративно-технічне сприяння 24000 цивільних службовців, більшість з яких працює у Брюсселі. Кожен член Комісії відповідає за певну сферу діяльності (політики) ЄС.

Європейський парламент є консультативним і дорадчим інститутом ЄС, що складається з 785 депутатів, що обираються безпосередньо населенням згідно з квотою на п'ятирічний термін. Незважаючи на назву, парламент виконує лише функцію співучасті в законодавчому процесі - він розглядає законопроекти, запропоновані Комісією.

Рішення про прийняття законопроекту належить Раді.

Європейський Суд є судовим органом ЄС вищої інстанції. Суд складається з 27 суддів і восьми генеральних адвокатів. Судді та генеральні адвокати призначаються за згодою держав-членів на шестирічний термін з правом переобрання. Генеральні адвокати сприяють роботі Суду, представляючи свої незалежні висновки по справах, переданим їм з цією метою. Штаб-квартира Суду знаходиться в Люксембурзі. Головним завданням Суду є забезпечення однакового тлумачення і застосування права ЄС.

В рамках ЄС діють також численні органи, створені для здійснення контрольної, правоохоронної та консультативної функцій, органи спеціальної компетенції та ін

Ліга арабських держав (ЛАГ) - регіональна організація, що об'єднує арабські та дружні їм неарабські країни (Сомалі). ЛАД створена 22 березня 1945 Її установчий документ (Пакт) вступив в силу 10 травня 1945

Основними цілями ЛАГ є: забезпечення тісних відносин між державами-членами; координація їхніх політичних дій; організація співробітництва в економічній, фінансовій, торговельній, культурній, соціальній та інших областях; забезпечення їх незалежності і суверенітету; розгляд загальних питань, які зачіпають арабські країни і їхні інтереси.

Вищий орган ЛАД - Рада Ліги, в якому кожна з держав-членів має один голос. Рада збирається на чергові сесії двічі на рік. Рішення Ради, прийняті одноголосно, обов'язкові для всіх держав-членів, а рішення, прийняті більшістю голосів, - обов'язкові тільки для що підтримали рішення держав. Крім Ради структура органів ЛАД включає: Конференцію глав держав і урядів, Секретаріат, Економічна рада, Рада спільної оборони та ін

 Штаб-квартира Ліги знаходиться в Каїрі (Єгипет), проте згідно ст. 10 Пакту засідання Ради можуть скликатися в будь-якому іншому місці. 

 Організація американських держав (ОАД) - регіональна організація, що об'єднує 35 держав Американського континенту, включаючи США і Канаду. Організація була створена в 1948 р. в Боготі, де був схвалений її Статут, на базі Панамериканського союзу, що існував з 1889 р. Установчими документами організації є: Міжамериканський договір про взаємну допомогу 1947

 р.; Статут ОАД, який набув чинності 13 грудня 1951; Міжамериканський договір про мирне вирішення спорів 1948 

 Згідно з рішенням Асамблеї ОАД, прийнятому в квітні 1971 р., держави - не члени ОАД, але виявляють інтерес до її діяльності, можуть набути статусу постійних спостерігачів. В даний час такий статус придбали 59 країн, у тому числі Росія. 

 Згідно зі Статутом основними цілями ОАГ є: підтримка миру та безпеки в Західній півкулі; врегулювання спорів між державами-членами; організація спільних дій проти агресії; розвиток співробітництва в політичній, економічній, соціальній, науково-технічній і культурній областях (ст. 4). Основними принципами ОАД є: взаємна повага незалежності, суверенітету, територіальної цілісності, невтручання у внутрішні справи, вирішення спорів мирними засобами, відмова від загрози використання сили. 

 Основними органами ОАГ є: Генеральна асамблея (вищий орган, що складається з представників всіх держав-членів; визначає загальну діяльність ОАГ і її політику, затверджує бюджет Організації; скликається щорічно); Консультативна нарада міністрів закордонних справ (розглядає проблеми термінового характеру, в тому числі пов'язані з озброєним нападом на державу - член ОАД); Постійна рада (складається з представників держав-членів, акредитованих при ОАД; виконує завдання, покладені на нього Асамблеєю і Консультативною нарадою міністрів; сприяє державам-членам у мирному вирішенні спорів між ними); Генеральний секретаріат (забезпечує організаційно-технічну роботу, очолюється генеральним секретарем ОАД); Міжамериканський юридичний комітет (є консультативним органом з правових питань міжнародного характеру, його штаб-квартира знаходиться в Буенос-Айресі (Аргентина)). 

 Штаб-квартира ОАД знаходиться у Вашингтоні (США). 

 Організація з безпеки і співробітництва в Європі (ОБСЄ) являє собою найбільшу регіональну організацію з безпеки, до складу якої входять 55 держав, у тому числі і Росія. Дана організація була створена в результаті перетворення 1 січня 1995 Наради з безпеки і співробітництва в Європі (НБСЄ) в ОБСЄ. Штаб-квартира ОБСЄ розташована у Відні (Австрія). Основними завданнями ОБСЄ є: контроль над розповсюдженням озброєнь; дипломатичні зусилля щодо запобігання конфліктів; заходи з побудови довірчих відносин і безпеки; захист прав людини; розвиток демократичних інститутів; моніторинг виборів; економічна та екологічна безпека. Хоча ОБСЄ не має статуту, склалася досить розгалужена структура органів ОБСЄ, яка включає: Нарада глав держав і урядів, Рада міністрів, Керівний рада, Постійна рада, Форум з співробітництва в галузі безпеки, Форум з економіки і довкіллю, Секретаріат. 

 Нарада глав держав і урядів є вищим органом ОБСЄ та скликається кожні два роки. Нарада визначає пріоритети й основні напрямки діяльності ОБСЄ. Рада міністрів - складається з міністрів закордонних справ держав-учасників. Рада створена для проведення регулярних політичних консультацій у рамках ОБСЄ. Його завданням служить також підготовка зустрічі глав держав і урядів держав-членів. Збирається один раз на рік. Керівний рада - складається з директорів політичних департаментів. Його завдання - обговорення і формулювання принципів політичного та бюджетного характеру, визначення питань майбутньої роботи організації. Збирається на зустрічі в Празі не рідше двох разів на рік. Рада збирається також один раз на рік як Економічного форуму. Постійна рада - створений для ведення політичних консультацій і прийняття поточних рішень, а також для надання підтримки місіям ОБСЄ в їх роботі. Складається з постійних представників держав-учасників і збирається на засідання раз на тиждень (знаходиться у Відні). Безпосереднє керівництво оперативною діяльністю Ради здійснює Голова, в ролі якого виступає міністр закордонних справ країни, яка приймала останнє засідання Ради міністрів. Термін його повноважень, як правило, становить один рік. У його компетенцію входить також інформування Парламентської асамблеї про діяльність ОБСЄ. Секретаріат - забезпечує адміністративне обслуговування організації. Веде архів ОБСЄ і поширює документи на прохання країн-учасниць. Секретаріат очолюється генеральним секретарем, який обирається на три роки за рекомендацією Керівного ради та чинного голови. 

 Особливістю ОБСЄ є те, що вона установлена ??не міжнародним договором, а на підставі ряду політичних рішень. 

 Організація Північноатлантичного договору (НАТО51). У березні 1948

 р. в цілях протидії загрозам безпеки і створення загальної системи оборони п'ять західноєвропейських держав (Бельгія, Великобританія, Люксембург, Нідерланди та Франція) підписали Брюссельський пакт, що поклав початок існуванню Західноєвропейського союзу. Потім пішли переговори цих держав з США і Канадою про створення Північноатлантичного союзу, приєднатися до якого були запрошені Данія, Ісландія, Італія, Норвегія та Португалія. Підсумком цих переговорів стало підписання в 1949 р. у Вашингтоні договору про створення НАТО, політичного і військового союзу 12 країн, включаючи вищезгадані європейські країни, а також США і Канаду. На даний момент членами НАТО є 26 держав. Останній раз складу НАТО був розширений у березні 2004 р., коли в неї вступили сім країн (Болгарія, Латвія, Литва, Словаччина, Словенія, Румунія, Естонія). 

 Головним і єдиним, згаданим у Північноатлантичному договорі органом НАТО є Північноатлантична рада (САС), також відомий як Рада НАТО. Всі інші органи НАТО були створені Радою. САС збирається на сесії двічі на рік у складі міністрів оборони, закордонних справ чи глав урядів. Щотижневі сесії Ради проводяться в складі представників держав-членів в ранзі посла. Головує в Раді генеральний секретар НАТО. У Раді обговорюються всі питання, що зачіпають безпеку держав-членів. Його рішення приймаються на основі єдності думок і загальної згоди - в НАТО не існує процедур голосування або прийняття рішень більшістю голосів. Юридична сила і ста туї рішень не залежать від рівня, на якому проводився Рада, їх прийняв. У роботі Ради беруть участь підлеглі йому комітети. Підготовку засідань Ради і роботу з виконання його рішень здійснюють ті комітети, у віданні яких знаходиться напрямок роботи, обговорюване на Раді. 

 Більшість заяв і комюніке НАТО готуються Головним політичним комітетом, що складається із заступників представників держав - членів САС. Комітет оборонного планування з 1966 р. є вищим військово-політичним органом НАТО. Він складається з міністрів оборони і збирається на сесії двічі на рік. У роботі даного комітету беруть участь всі члени НАТО. У завдання даного комітету входить планування колективної оборони. Група ядерного планування складається з міністрів оборони, що входять до складу Комітету військового планування. В рамках роботи групи обговорюються питання політики, пов'язані з ядерними силами. Прийняття рішень по військовому командуванню в трьох зонах - Північноєвропейської, Південноєвропейської та зону Атлантики здійснює Військовий комітет, що складається з начальників генеральних штабів держав-членів і цивільного представника Ісландії. Військовий комітет проводить засідання двічі на рік. Очолюється Військовий комітет Верховним головнокомандувачем союзних сил. 

 У період між засіданнями вищевказаних комітетів їх діяльність здійснюється відповідними постійними комітетами у складі представників країн-учасниць у ранзі послів. 

 Відносини Росії з НАТО будуються на базі підписаного 27 травня 1997 «Основоположного Акту про взаємини, співпрацю і безпеку», відповідно до якого було створено Спільний Постійна Рада Росія - НАТО.

 У 2002 р. на підставі прийнятої 28 травня 2002 в Римі Декларації глав держав та урядів Росії та держав - членів НАТО Постійна Рада був замінений заснованим, відповідно до Декларації, Радою Росія - НАТО, який став головним форумом з просування відносин між Росією і НАТО. У грудні 2004 р. Рада Росія - НАТО схвалив План дій щодо боротьби з тероризмом. 

 Штаб-квартира НАТО знаходиться в Брюсселі (Бельгія). 

 Рада Європи (РЄ) являє собою міжнародну регіональну організацію, яка об'єднує країни Європи. Її установчий документ (Статут) був підписаний Лондоні 5 травня 1949

 р., набув чинності 3 серпня 1949 В даний час її членами є 47 держав. Російська Федерація вступила до Ради Європи 28 лютого 1996, а 30 березня 1998 ратифікувала Європейську конвенцію про захист прав людини та основних свобод. Штаб-квартира організації знаходиться в Страсбурзі (Франція). Святий Престол, США, Канада, Японія і Мексика мають статус спостерігача при Раді Європи. 

 Згідно зі Статутом цілями організації є досягнення більшої єдності між його членами в ім'я захисту та здійснення ідеалів і принципів, які є їхнім спільним надбанням, і сприяння їх економічному та соціальному прогресу. Ці цілі будуть досягатися зусиллями органів Ради Європи за допомогою розгляду питань, що становлять спільний інтерес, укладання угод та здійснення спільних заходів в економічній, соціальній, культурній, науковій, правовій та адміністративній галузях, так само як і шляхом підтримання та подальшого здійснення прав людини та основних свобод. Економічними і військово-політичними питаннями організація не займається. 

 Результатом такої роботи стали розробка та прийняття порядку 170 конвенцій практично по всіх сферах діяльності організації. Серед найбільш відомих міжнародних договорів, розроблених Радою Європи, слід зазначити Європейську конвенцію про захист прав людини та основних свобод від 4 листопада 1950

 р. і протоколи до неї. 

 Керівними органами Ради Європи є: Комітет міністрів, Парламентська асамблея, Конгрес місцевих і регіональних влад Ради Європи, Секретаріат. У рамках Ради Європи функціонує також Європейський суд з прав людини. 

 Комітет міністрів - це керівний орган. Членами Комітету є міністри закордонних справ усіх держав-членів або акредитовані в Страсбурзі представники. Комітет збирається на сесії один раз на рік. Акредитовані в Страсбурзі представники зазвичай проводять зустрічі раз на тиждень. До сфери компетенції Комітету належить здійснення політичного діалогу, взаємодія з Парламентською асамблеєю і Конгресом місцевих і регіональних влад Ради Європи, прийом нових членів, спостереження за виконанням зобов'язань державами-членами, укладання конвенцій та угод, прийняття рекомендацій державам-членам, прийняття бюджету, прийняття та контроль за виконанням Програми дій, виконання програми співпраці і допомоги, спостереження за виконанням рішень Європейського суду з прав людини. Під керівництвом Комітету також діє кілька десятків експертних органів, які готують виносяться на розгляд Комітету документи. 

 Парламентська асамблея (ПАРЄ) - являє собою консультативний орган, який складається з представників парламентів всіх держав-членів. Росія має в ПАРЄ 18 членів, мінімальне представництво - два члена від держави. Національна делегація повинна включати представників усіх політичних партій, представлених у парламенті, і відповідати вимозі збалансованого гендерного представництва (чоловіків і жінок). Асамблея проводить пленарні засідання чотири рази на рік. Раз на рік проводяться вибори голови Асамблеї. Асамблея приймає: рекомендації Комітету міністрів; резолюції, в яких вона висловлює свою точку зору з питань, що розглядаються; ув'язнення (opinions) щодо кандидатур нових членів і проектам договорів та інших документів, представленим їй Комітетом міністрів. Крім того, Асамблея обирає генерального секретаря Ради Європи і суддів Європейського суду з прав людини. У роботі Асамблеї їй сприяють 10 її комітетів і Бюро, що складається з 20 віце-президентів, голів п'яти політичних груп і голів комітетів. 

 Конгрес місцевих і регіональних влад Ради Європи - є консультативним органом, що представляє місцеві та регіональні влади. Делегація кожної країни в Конгресі складається з рівної кількості представників регіонів і органів місцевого самоврядування. 

 Секретаріат - являє собою адміністративно-технічний орган. Секретаріат очолюється генеральним секретарем, який обирається на п'ять років. 

 Співдружність Незалежних Держав (СНД) було створено низкою держав з числа колишніх республік СРСР. Його установчими документами є: Угоду про створення Співдружності Незалежних Держав від 8 грудня 1991 р., підписану в Мінську 

 Білоруссю, Росією та Україною; Протокол до Угоди, підписаної 21 грудня 1991 у Алма-Аті 11 державами (всіма колишніми республіками СРСР, окрім Прибалтійських та Грузії); Алма-Атинська декларація від 21 грудня 1991 р. на засіданні Ради глав держав СНД в Мінську 22 січня 1993 р. був прийнятий Статут Співдружності (від імені Вірменії, Білорусі, Казахстану, Киргизії, Росії, Таджикистану та Узбекистану), який набрав чинності через рік після прийняття. Однак у серпні 2005 р. Туркменія вийшла з дійсних членів СНД і отримала статус асоційованого члена-спостерігача. Слід також зазначити, що Молдова і Україна, як і Туркменія, так і не ратифікували Статут СНД, незважаючи на те, що, наприклад, Україна залишається однією з держав-засновників і учасником СНД. 18 серпня 2008 р. МЗС Грузії сповістив нотою Виконавчий комітет СНД 

 про вихід країни з СНД. 

 Цілями Співдружності є: здійснення співробітництва в політичній, економічній, екологічній, гуманітарній, культурній та інших областях; створення загального економічного простору, забезпечення прав та основних свобод людини відповідно до загальновизнаних принципів міжнародного права та документами НБСЄ; співробітництво між державами-членами в забезпеченні міжнародного миру і безпеки та здійсненні роззброєння; сприяння громадянам держав-членів у вільному спілкуванні, контактах і пересування в Співдружності; взаємна правова допомога і співпраця в інших сферах правових відносин; мирне вирішення спорів і конфліктів між державами Співдружності (ст. 2 Статуту СНД). 

 Членом СНД може стати будь-яка держава, яка приймає на себе зобов'язання за Статутом, за умови згоди всіх членів. Для держав, які бажають брати участь лише в деяких видах діяльності СНД, існує можливість асоційованого членства. Держави можуть бути представлені на засіданнях Ради глав держав СНД як спостерігачі. Слід зазначити, що систематичне порушення рішень органів СНД прирівнюється до порушень зобов'язань за угодами в рамках СНД і може з'явитися причиною призупинення або припинення членства. 

 Головними органами СНД згідно Статуту є: Рада глав держав, Рада глав урядів, Рада міністрів іноземних- 

 них справ, Рада міністрів оборони; Рада командувачів прикордонними військами, Економічна рада, Економічний суд, Міжпарламентська асамблея, Виконавчий комітет. Рада глав держав (РГД) - є вищим органом СНД. Даний орган уповноважений вирішувати найбільш важливі питання, пов'язані з діяльністю СНД. Рада збирається на засідання два рази на рік, при цьому він може проводити і позачергові засідання. Рада глав урядів (РГУ) координує співпрацю органів виконавчої влади членів СНД в економічній, соціальній та інших сферах спільних інтересів (ст. 22). Він збирається на засідання чотири рази на рік і може проводити позачергові засідання за ініціативою уряду однієї з держав-членів. Рішення обох Рад приймаються консенсусом. Будь-яка держава може заявити про свою незацікавленість у тому чи іншому питанні, що не повинно перешкоджати прийняттю рішення. Згідно зі Статутом обидві Ради можуть проводити спільні засідання. Кожен з Рад може створювати робочі та допоміжні органи як на постійній, так і на тимчасовій основі. Ці органи формуються з представників держав-членів, наділених відповідними повноваженнями. Крім того, Статутом СНД передбачені наради керівників відповідних державних органів для вирішення питань співробітництва в окремих областях та розробки рекомендацій для РГД і СГП. Третім органом у структурі СНД є Рада міністрів закордонних справ (РМЗС), який діє на основі рішень РГД і СГП (ст. 27). РМЗС здійснює координацію зовнішньополітичної діяльності держав-членів, включаючи їх діяльність в міжнародних організаціях, і проводить консультації з питань світової політики, що становлять взаємний інтерес. 

 Статутом СНД передбачено також ряд органів, що знаходяться в структурі РГД. Це Рада міністрів оборони, основними завданнями якого є: координація військового співробітництва держав - учасниць Співдружності; розгляд концептуальних підходів до питань військової політики та військового будівництва держав - учасниць Співдружності; вироблення пропозицій по I питань реалізації зусиль держав Співдружності, спрямованих на запобігання збройних конфліктів; розгляд проектів договорів (угод) та інших документів з питань оборони і військового будівництва, при необхідності поза- 

 сеніе пропозицій на розгляд Ради глав держав СНД; здійснення керівництва Колективними силами з підтримки миру в СНД; вироблення пропозицій щодо зближення правових актів у галузі військового будівництва; здійснення контролю за діяльністю робочих органів Ради міністрів оборони. Крім того, Статут СНД передбачає також створення Головного командування Об'єднаних Збройних Сил, Ради командувачів прикордонними військами. Головне командування Об'єднаних Збройних Сил покликане забезпечувати підтримку миру в Співдружності. Для цих цілей вона здійснює керівництво Об'єднаними Збройними Силами та групами військових спостерігачів. Рада командувачів прикордонними військами забезпечує охорону зовнішніх кордонів СНД. 

 Економічний суд - створений для розгляду економічних суперечок у рамках СНД. Місце знаходження - м. Мінськ. До його компетенції належать спори, що виникли при виконанні економічних зобов'язань, та інші спори, що віднесені до її відання угодою держав-членів. Суд також може тлумачити положення договорів та інших актів СНД з економічних питань. Відповідно до підписаного 3 березня 2004 Угодою між ЄврАзЕС і СНД про виконання Економічним судом СНД функцій Суду ЄврАзЕС Суду підвідомчі справи за міждержавними спорах економічного характеру, що виникають при застосуванні Договору про заснування ЄврАзЕС та інших чинних міжнародних договорів у рамках ЄврАзЕС і прийнятих органами Співтовариства рішень; при виконанні зобов'язань, передбачених чинними міжнародними договорами в рамках ЄврАзЕС та рішеннями її органів. Діяльність суду регламентована Угодою про статус Економічного суду та Положення про неї від 6 липня 1992 

 Міжпарламентська асамблея була створена на підставі Угоди керівників Верховних Рад (парламентів) держав - учасниць СНД від 27 березня 1992 р. На Статуті СНД їй присвячено розділ VII, тоді як інші органи СНД визначені в розділі VI. У Конвенції про Міжпарламентську асамблею держав - учасниць СНД від 26 травня 1995 Асамблея визначена як міждержавний орган Співдружності. Міжпарламентська асамблея складається з парламентських делегацій держав-учасниць, що обираються або призначаються парламентами цих держав з числа своїх членів відповідно с'внутреннімі регламентами і процедурами. Глави парламентських делегацій утворюють Раду 

 и Асамблеї, що обирає зі свого складу голову Ради. На сесіях Міжпарламентської асамблеї, що скликаються не рідше двох разів на рік, головують почергово керівники парламентських делегацій. 

 Міжпарламентська асамблея обговорює питання співпраці держав-учасників у різних областях і направляє рекомендації з цих питань РГД і (або) СГП, іншим органам СНД. Їй відведена важлива роль у зближенні законодавств держав-учасниць шляхом розробки типових (модельних) законодавчих актів, прийняття рекомендацій щодо синхронізації процедур ратифікації (затвердження) парламентами держав - учасниць СНД договорів (угод), укладених в рамках СНД, а також інших міжнародних договорів, участь в яких держав Співдружності є досить бажаним для досягнення їхніх загальних цілей. Вона уповноважена приймати рекомендації щодо приведення законодавства держав-учасниць у відповідність з положеннями міжнародних договорів, укладених в рамках СНД. Особливість даного органу полягає і в тому, що Асамблея має також повноваженнями укладати міжнародні договори в рамках своєї компетенції (ст. 12 Конвенції про Міжпарламентську асамблею держав 1995 р.). 

 Місцеперебування Міжпарламентської асамблеї - Санкт-Петербург. 

 Виконавчий комітет - є адміністративно-виконавчим органом, який забезпечує сприяння роботі інших органів СНД. 

 Декларація про створення Шанхайської організації співпраці (ШОС) була прийнята шістьма державами (Казахстан, КНР, Киргизстан, Росія, Таджикистан, Узбекистан) 15 червня 2001 на зустрічі в Шанхаї. Хартія ШОС була прийнята 7 червня 2002 в Санкт-Петербурзі. Держави, що знаходяться за межами регіону, але зацікавлені в участі в діяльності організації, або міжнародні організації можуть отримати статус спостерігача або партнера по діалогу. Статус спостерігача на сьогодні мають Монголія, Індія, Пакистан, Іран. 

 Відповідно до Хартії цілями ШОС є: зміцнення взаємної довіри, добросусідських відносин і дружби між держави- 

 мі-членами; розвиток їх ефективного співробітництва у політичній, економічній та торговельній областях, науці, культурі, освіті, в питаннях енергетики, транспорту, захисту навколишнього середовища та інших областях; спільна робота по збереженню в регіоні світу, безпеки і стабільності; сприяння створенню нового міжнародного політичного та економічного правопорядку, заснованого на демократії і справедливості. 

 Вищими органами ШОС є Рада глав держав і Рада глав урядів, що збираються на щорічні засідання. Ці органи визначають політику ШОС і приймають рішення з основних питань діяльності організації. Рада глав урядів також стверджує бюджет ШОС. Поточною діяльністю організації керують Рада міністрів закордонних справ, Конференція глав агентств (міністерств) і Рада національних координаторів. Адміністративно-технічним органом ШОС є Секретаріат, очолюваний виконавчим секретарем, кандидатура якого затверджується РГД на три роки в порядку ротації. Штаб-квартира ШОС знаходиться в Пекіні (КНР). 

 В останнє десятиліття XX в. відбулися кардинальні політичні зміни в стратегічно важливому для світової цивільної авіації Європейсько-Азіатському регіоні. Часом політичні зміни в тих чи інших країнах створювали значні труднощі для міжнародної цивільної авіації. Цього не сталося в державах, розташованих на території колишнього СРСР. 

 Розуміючи свою відповідальність перед світовим авіаційним співтовариством і керуючись принципами Чиказької конвенції 1944 р., керівники 12 нових незалежних держав у грудні 1991 р. підписали міждержавну угоду про цивільну авіацію та про використання повітряного простору та створили Міждержавний авіаційний комітет (МАК) як постійно діючий виконавчий орган цієї Угоди. Ряд держав приєднався до Угоди як асоційовані члени. 

 Зазначеною Угодою, як міжнародним договором, визначена сфера спільного ведення в галузі цивільної авіації, основні принципи забезпечення безпечної і впорядкованої роботи цивільної авіації. 

 Повноваження і відповідальність МАК в реалізації делегованих йому державами - учасницями Угоди функцій підтверджені національними законодавчими актами: повітряними кодексами, указами президентів, постановами урядів і т.д. 

 Відповідність правової основи діяльності МАК міжнародній практиці підтверджено ІКАО, що зареєструвала в 1992 р. відповідно до положень Чиказької конвенції 1944 р. і Процедурами ІКАО МАК в якості міжурядової організації цивільної авіації. 

 Діяльність МАК визнана міжнародними договорами та угодами з багатьма державами (США, Канада, Великобританія, Франція, Ізраїль, Італія, Єгипет, Бразилія, Чехія, Монголія та ін) і міжнародними організаціями цивільної авіації (ІКАО, ІАТА, ІФАЛПА та ін.) 

 Державами - засновниками МАК була реалізована мета створення на пострадянському просторі регіональної міжнародної організації цивільної авіації, аналогічної міжурядовим організаціям у галузі цивільної авіації Європи, Америки і Африки. 

 На МАК, як на виконавчий орган Угоди, покладені такі функції: -

 розробка гармонізованих з міжнародними та враховують національні законодавства авіаційних правил і процедур; -

 сертифікація авіаційної техніки та її виробництв, міжнародних аеродромів та їх обладнання; -

 розслідування авіаційних подій з повітряними суднами держав - учасниць Угоди; -

 координація політики у сфері міждержавного повітряного транспорту, тарифів на авіаперевезення, спрощення формальностей, боротьби з авіаційним тероризмом; -

 координація взаємодії в питаннях використання повітряного простору та управління повітряним рухом, в тому числі з використанням супутникових технологій тощо 

 МАК на основі підписаної Угоди співпрацює з багатьма інститутами СНД - Міжпарламентської асамблеєю, Радою міністрів закордонних справ, Радою міністрів оборони, а також ЄврАзЕС, ОДКБ та ін 

 Найважливішим результатом діяльності МАК як у політичному, так і в технічному плані є створення нової нормативної бази сертифікації авіаційної техніки, що складається з Авіаційних правил, повністю гармонізованих з аналогічними правилами США та Об'єднаної Європи. 

 Система сертифікації визнана в якості міжнародної, а МАК укладено угоди про взаємне визнання сертифікації з провідними авіаційними державами. 

 На цій базі МАК сертифіковані всі повітряні судна та їх компоненти, авіадвигуни виробництва держав - учасниць Угоди, а також зарубіжна авіаційна техніка, експлуатована в державах - учасницях Угоди. 

 Основний принцип системи розслідування МАК - незалежність. Це узгоджується з Рекомендаціями ІКАО та Міжнародної авіатранспортної асоціації (ІАТА) у частині незалежного розслідування авіаційних подій, а також Директивою Європейського співтовариства, згідно з якими організація або орган з розслідування повинен бути функціонально незалежний, в тому числі від національної адміністрації, у віданні якої знаходяться питання льотної придатності, льотної експлуатації, ліцензування, управління повітряним рухом, експлуатації аеропортів. 

 Реалізація МАК цього принципу при розслідуванні катастроф, у тому числі з повітряними судами західного виробництва, дозволила не тільки вжити ефективних профілактичних заходів з підвищення рівня безпеки польотів, а й захистити інтереси держав - учасниць Угоди в особі їх авіаперевізників від пред'явлення їм необгрунтованих претензій. МАК уклав угоди з багатьма державами про співробітництво в галузі розслідування авіаційних подій. 

 Безпека польотів - пріоритет міжнародної цивільної авіації. Керуючись цим, президент, генеральний секретар ІКАО та голова Міждержавного авіаційного комітету підписали Угоду про співпрацю, метою якого є підвищення безпеки польотів та ефективності повітряних перевезень в регіоні і відповідно до якого Сторони створили спільний Центр з проблем безпеки польотів при МАК. Це дає можливість використовувати ресурси ІКАО, а також держав Європи та США, в тому числі і фінансові можливості, для надання державам - учасницям Угоди технічної та консультативної підтримки у розвитку їх авіаційних структур безпечним і упорядкованим чином. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон