загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Громадянське право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Ю. М. Колосов, Е. С. Кривчикова. Міжнародне право: підручник / відп. ред. А. Н. Вилегжаніна. - М.: Вища освіта, Юрайт-Іедат. - 1012 с., 2009 - перейти до змісту підручника

13.2. ООН і організації, що входять в систему ООН

загрузка...

Створення ООН стало можливим в результаті об'єднання зусиль СРСР, США, Великобританії, Франції та інших держав у боротьбі з фашизмом в період Другої світової війни. Етапами у становленні нової організації з'явилися: Московська конферен ція міністрів закордонних справ СРСР, США і Великобританії за участю посла Китаю в СРСР, яка прийняла 30 жовтня 1943 Декларацію з питання про загальну безпеку, в якій визнавалася необхідність установи загальної міжнародної організації для підтримки міжнародного миру і безпеки, заснованої на принципі суверенної рівності всіх миролюбних держав; Тегеранська конференція урядів СРСР, США і Великобританії (вересень-грудень 1943 р.), яка підтвердила важливість завдання створення нової організації; конференція в Думбартон-Оксі (поблизу Вашингтона) представників тих же держав і на другій стадії - Китаю (вересень 1944 р.), що виробила проект Статуту ООН; Кримська конференція керівників СРСР, США і Великобританії (лютий 1945 р.), на якій було узгоджено питання про процедуру голосування в Раді Безпеки ООН.

Остаточний текст Статуту ООН був прийнятий на конференції в Сан-Франциско (квітень - червень 1945 р.) і підписаний 26 червня 1945 Дата вступу його в силу - 24 жовтень 1945 р. - відзначається у всіх державах - членах ООН як День Організації Об'єднаних Націй.

Створення ООН стало великим політичним досягненням в області міждержавних відносин та міжнародного співробітництва. У ході підготовки та прийняття Статуту ООН на всіх етапах переговорів СРСР зіграв виняткову роль в остаточному закріпленні в Статуті передових, прогресивних принципів міжнародних відносин і міжнародного права.

Делегати Сан-Францисской конференції, щоб підкреслити історичну важливість Статуту ООН, при його прийнятті й ??підписанні відступили від деяких загальновизнаних процедур міжнародних договорів. Статут ООН був схвалений одноголосно, але не голосуванням з підняттям рук або поіменно, а вставанням всіх учасників Конференції. При підписанні Статуту відступили від загальновизнаного алфавітного порядку. Було вирішено перші п'ять місць при підписанні Статуту надати основним державам - чотирьом які запрошують на Сан-Францісскуюконференцію державам в порядку англійського алфавіту: Китаю, СРСР, Великобританії і США, потім Франції, далі всім іншим державам в алфавітному порядку. Польщі, яка не брала участі у конференції, було залишено місце для підпису.

Було також вирішено дати можливість підписати Статут від імені своїх країн усім делегатам, які мали відповідні повноваження. Статут був підписаний 153 делегатами від 51 держави. Від СРСР Статут підписали сім представників, у тому числі перший завідувач кафедрою міжнародного права Московського державного інституту міжнародних відносин доктор юридичних наук, професор С. Б. Крилов, який брав найактивнішу участь на всіх етапах підготовки проекту Статуту.

ООН створена, як це визначено в ст. 1 її Статуту, в таких цілях: 1) підтримувати міжнародний мир і безпеку; 2)

розвивати дружні відносини між націями на основі поваги принципу рівноправності і самовизначення народів; 3)

здійснювати міжнародне співробітництво у вирішенні міжнародних проблем економічного, соціального, культурного і гуманітарного характеру й у заохоченні та розвитку поваги до прав людини і основних свобод для всіх, незалежно від раси, статі, мови і релігії; 4) бути центром для узгодження дій націй в досягненні цих загальних цілей.

Організація заснована на прогресивних, демократичних принципах міжнародного права. У ст. 2 Статуту ООН передбачено, що ООН і її члени діють відповідно до принципів суверенної рівності всіх її членів; сумлінного виконання прийнятих на себе Статутом ООН зобов'язань з вирішення міжнародних суперечок мирними засобами; відмови в міжнародних відносинах від загрози силою або її застосування як проти територіальної недоторканності або політичної незалежності будь-якої держави, так і яким-небудь іншим чином, несумісним з цілями ООН; всемірного надання допомоги Організації у всіх її діях відповідно до Статуту і відмови від допомоги будь-якій державі, проти якої ООН вживає дії превентивного або примусового характеру.

У Статуті ООН знайшли відображення й інші важливі принципи сучасних міжнародних відносин і міжнародного права: добросусідських відносин («виявляти терпимість і жити разом у мирі один з одним, як добрі сусіди»); спільних дій держав у метою підтримки міжнародного миру і безпеки; роззброєння; рівноправності і самовизначення народів; широкого міжнародного співробітництва для сприяння еко номічного та соціального прогресу всіх народів, забезпечення рівноправності людей, їх основних прав і свобод, поваги до зобов'язань, що випливають з договорів та інших джерел міжнародного права.

Принципи міжнародного права, закріплені в Статуті, отримали підтвердження і подальший розвиток в резолюціях і деклараціях ГА ООН, таких, наприклад, як резолюція про загальне і повне роззброєння 1959 р., Декларація про надання незалежності колоніальним країнам і народам 1960 р., Декларація

про принципи міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва між державами відповідно до Статуту ООН, 1970 р., Визначення агресії 1974 р., Декларація про посилення ефективності принципу відмови від загрози силою або її застосування в міжнародних відносинах 1987 р. і ін

В ООН розрізняються початкові і прийняті члени. Початковими членами є 50 держав, що взяли участь у Конференції в Сан-Франциско і підписали і ратифікували Статут. 51-му державі - Польщі було дано право підписати Статут на правах первісного члена.

Згідно ст. 4 Статуту членами ООН можуть бути миролюбні держави, які візьмуть на себе містяться в цьому Статуті зобов'язання і які, по судженню Організації, можуть і бажають ці зобов'язання виконувати. Для прийому в члени ООН необхідні рекомендація Ради Безпеки ООН, прийнята не менше ніж дев'ятьма голосами, включаючи співпадаючі голоси всіх п'яти його постійних членів, і постанова ГА ООН, винесене 2/3 присутніх і голосуючих держав. Член ООН, систематично порушує принципи Статуту ООН, може бути виключений з Організації рішенням ГА ООН за рекомендацією Ради Безпеки (ст. 6). ООН до такого заходу поки не вдавалася.

Хоча Статут нічого не говорить про можливість виходу з Організації, однак таке право належить кожному члену ООН як суверенній державі. У січні 1965 Індонезія заявила про припинення своєї участі в роботі ООН, а у вересні 1966 відновила свою участь в її діяльності. У Статуті передбачена можливість призупинення прав і привілеїв держави - члена ООН, якщо проти нього Радою Безпеки були прийняті заходи превентивного або примусового характеру. Таке при остановление проводиться ГА ООН за рекомендацією Ради Безпеки, а відновлення - Радою Безпеки.

За час, що минув після створення ООН, кількість її членів досягло 192, останнім членом ООН стало Монтенегро 28 червня 2006 Подальше зростання числа членів можливий у випадку деколонізації ще залишилися колоніальних володінь і залежних територій.

Як правило, держави-члени засновують при Організації свої постійні представництва. Держави-нечлени можуть встановити відносини з ООН і заснувати місії постійних спостерігачів. В даний час таку місію має Ватикан. Свою місію має Палестина. Статус спостерігача може надаватися також визвольним рухам, спеціалізованим установам, іншим міжурядовим організаціям. Такий статус мають ЄС, ОАД, ЛАД, АС та ін

Відповідно до Статуту (ст. 7) головними органами ООН є Генеральна Асамблея, Рада Безпеки, Економічна і Соціальна Рада (ЕКОСОР), Рада з Опіки, Міжнародний Суд і Секретаріат. Компетенція та правовий статус кожного з них зафіксовані у Статуті ООН. Вони є центральними ланками в своїй сфері діяльності, проте це не означає, що вони рівнозначні за своєю роллю і правовим положенням. Найбільш важливе значення для забезпечення цілей і принципів ООН має ГА ООН як самий широкий міжнародний форум, на якому представлені всі країни - члени ООН, і Рада Безпеки як орган, на який покладено головну відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки і який при виконанні своїх обов'язків діє від імені всіх членів Організації. Генеральна Асамблея і Рада Безпеки ООН - незалежні органи, які не підлеглі один одному та іншим органам системи ООН.

ЕКОСОР і Рада з Опіки здійснюють свої функції під керівництвом і контролем Генеральної Асамблеї і в деяких випадках - Ради Безпеки ООН. Міжнародний Суд є головним судовим органом ООН, що складається з колегії незалежних суддів. Секретаріат як головний адміністративно-технічний орган покликаний сприяти і забезпечувати нормальну діяльність усіх інших органів.

Допоміжні органи можуть засновуватися усіма головними органами ООН на основі її Статуту, при цьому їх компетенція має бути частиною компетенції головного органу. Як правило, органи ООН складаються з усіх або деяких держав-членів, представлених повноважними представниками або делегацією. Іноді органи комплектуються на основі особистого представництва. Так, Комісія міжнародного права складається з осіб з визнаним авторитетом в області міжнародного права. Склад Міжнародної Суду повинен представляти основні правові системи світу.

Для організації роботи органів в системі ООН встановлені 'офіційні та робочі мови. Перелік цих мов визначений, (в правилах процедури кожного органу. Згідно з Правилами про-(i цедури Генеральної Асамблеї, Тимчасовим правилам процедури

І Ради Безпеки офіційними і робочими мовами Асамблеї та Ради Безпеки, а також їх основних допоміжних органів є англійська, арабська, іспанська, китайська, російська і французька. В ЕКОСОР офіційними мовами є ті ж шість мов, робочими ж - англійська, іспанська та французька. На офіційних мовах видаються всі основні документи ООН, включаючи резолюції. На робочих мовах видаються стенографічні звіти засідань і на них переводяться промови, виголошені на будь-якому офіційному мовою.

ГА ООН складається з усіх держав - членів ООН, представлених на її сесіях не більше ніж п'ятьма представниками. До складу кожної делегації можуть входити також п'ять заступників представників і необхідне число радників та експертів. Незалежно від числа представників кожна держава має один голос. Держава сама вирішує, наскільки представницької буде його делегація. Деякі держави включають до складу делегації парламентаріїв, вчених, політичних та громадських діячів, журналістів. До складу делегацій від нашої країни неодноразово включалися вчені Московського державного інституту міжнародних відносин (С. Б. Крилов, Ф. І. Кожевников, Н. Н. Любимов, А. В. Торкунов та ін.) Делегація може очолюватися як головою постійного представництва при ООН, так і більш високим представником - міністром закордонних справ, головою держави чи уряду. У роботі ювілейної, 50-й сесії ГА ООН (1995 р.), брали участь 129 глав держав і урядів.

Генеральна Асамблея наділена в рамках ООН широкою компетенцією. Вона уповноважується обговорювати будь-які питання або

справи в межах Статуту ООН або стосуються повноважень і функцій любого з органів ООН і робити в їх відношенні рекомендації державам-членам і Раді Безпеки (ст. 10 Статуту). У галузі підтримання міжнародного миру і безпеки Асамблея: 1) розглядає загальні принципи міжнародного співробітництва, в тому числі принципи, що визначають роззброєння і регулювання озброєнь, 2) обговорює будь-які питання, які стосуються підтримці миру та міжнародної безпеки; 3)

 дає відносно цих принципів і питань рекомендації державам - членам ООН і Раді Безпеки. 

 Статут ООН передбачає два обмеження, що мають важливе значення для розмежування компетенції Генеральної Асамблеї та Ради Безпеки ООН в галузі підтримання миру і міжнародної безпеки: 1) Генеральна Асамблея не може давати будь-які рекомендації, що стосуються будь-якої суперечки або ситуації, щодо яких Рада Безпеки виконує свої функції, якщо Рада не запросить її про це (ст. 12), 2) Генеральна Асамблея не може робити дії від імені ООН: будь-яке питання, по якому необхідно почати дію, передається Раді до або після обговорення (п. 2 ст. 11 ). 

 Для забезпечення розвитку дружніх відносин між націями на основі поваги принципу рівноправності і самовизначення народів на Генеральну Асамблею покладені функції: 1)

 проводити дослідження і давати рекомендації з метою сприяння міжнародному співробітництву в політичній галузі і заохочення прогресивного розвитку міжнародного права та його кодифікації; 2) рекомендувати заходи мирного залагоджування будь-якій ситуації незалежно від її походження, яка могла б порушити загальне благополуччя або інші відносини між націями; 3) сприяти розвитку несамокерованих та підопічних територій у політичній, економічній, соціальній, культурній областях. Генеральна Асамблея має затверджувати угоди з опіки для територій, не віднесених до числа стратегічних, і спостерігати за їх виконанням з допомогою Ради з Опіки. 

 Статут ООН також поклав на Генеральну Асамблею задачу надання сприяння у здійсненні міжнародного економічного, соціального, культурного та гуманітарного співробітництва. 

 Генеральна Асамблея виконує й інші функції, зокрема обирає непостійних членів Ради Безпеки, членів ЕКОСОР, Ради з Опіки. Разом з Радою Безпеки вона обирає суддів Міжнародного Суду, за рекомендацією Ради призначає Генерального секретаря і приймає нових членів до Організації. Вона розглядає щорічні та спеціальні доповіді про діяльність всіх органів ООН та її спеціалізованих установ. 

 Генеральна Асамблея здійснює також бюджетні функції. Вона розглядає та затверджує бюджет ООН, визначає розміри внесків членів Організації і розглядає бюджети спеціалізованих установ. Бюджет ООН складається з щорічних внесків держав-членів, а також тих держав-ні-членів, які беруть участь в окремих видах діяльності ООН. Для більшості країн, що розвиваються встановлено мінімальний внесок (0,01%). Основні витрати по регулярному бюджету несуть постійні члени Ради Безпеки і найбільш розвинені в економічному відношенні держави. 

 Статут ООН і Правила процедури Генеральної Асамблеї визначають порядок організації її роботи. Генеральна Асамблея - сесійний орган. Вона збирається на чергові, спеціальні та надзвичайні спеціальні сесії. 

 Кілька разів змінювалася формула скликання чергових сесій. Відповідно до резолюції Генеральної Асамблеї 57/301 від 13 березня 2003 Генеральна Асамблея збирається щороку на чергову сесію у вівторок третього тижня вересня, починаючи відлік з першого тижня, протягом якої є принаймні один робочий день. 

 Робота щорічних чергових сесій Асамблеї ведеться на пленарних засіданнях і в головних комітетах, до складу яких входять всі держави-члени. Такими комітетами на підставі рішення Генеральної Асамблеї від 17 серпня 1993 р. (рез. 47/233) є: Комітет з питань роззброєння і міжнародної безпеки (Перший комітет); Комітет з економічних і фінансових питань (Другий комітет); Комітет з соціальних і гуманітарних питань і питань культури (Третій комітет); Комітет за спеціальними політичних питань та питань деколонізації (Четвертий комітет); Комітет з адміністративних і бюджетних питань (П'ятий комітет); Комітет з правових питань (Шостий комітет). Робота більшості комітетів завершується до грудня. Однак окремі комітети, наприклад П'ятий комітет, продовжують свою роботу і після січня наступного року, завершуючи її, як і чергова сесія Асамблеї, за кілька днів до скликання наступної сесії Асамблеї, тобто в серпні - початку вересня наступного року. 

 Роботою сесії Асамблеї керує Генеральний комітет, до складу якого входять голова сесії, 21 його заступник і 6 голів головних комітетів. Ці особи обираються з дотриманням принципу справедливого географічного представництва з урахуванням кількості місць, встановлених резолюціями Генеральної Асамблеї для держав п'яти районів: Африки, Азії, Східної Європи, Латинської Америки, Західної Європи та ін (під іншими маються на увазі Австралія, Канада, Нова Зеландія ). Для перевірки повноважень представників держав створюється Комітет з перевірки повноважень з дев'яти членів. 

 Голова Генеральної Асамблеї обирається при відкритті чергової сесії і знаходиться на посаді до відкриття наступної чергової сесії і виборів нового голови. Він, як правило, головує на спеціальних і надзвичайних спеціальних сесіях протягом терміну свого перебування на посаді. Головою 1-й сесії Генеральної Асамблеї був Поль-Анрі Спаак (Бельгія). За домовленістю, досягнутою до відкриття 1-й сесії Генеральної Асамблеї, представники постійних членів Ради Безпеки не повинні обиратися головами Асамблеї, а тільки їх заступниками. 

 Робота сесії Асамблеї починається з пленарних засідань, де ведеться загальнополітична дискусія, в рамках якої делегації викладають позиції своїх урядів по найважливіших міжнародних питань. Пункти порядку денного розглядаються в головних комітетах або на пленарних засіданнях залежно від їх розподілу. У комітетах рішення приймаються простою більшістю голосів. 

 Спеціальні сесії (з 1946 по 2008 р. їх було 28) можуть скликатися за будь-якого питання на вимогу Ради Безпеки або більшості членів ООН протягом 15 днів з дня отримання Генеральним секретарем ООН такої вимоги. Надзвичайні спеціальні сесії (з 1946 по 2008 р. їх було 10) збираються з питань, пов'язаних з загрозою миру, порушеннями світу або актами агресії, на вимогу Ради Безпеки або більшості членів ООН протягом 24 годин з моменту отримання Генеральним секретарем такої вимоги. На спеціальних та надзвичайних спеціальних сесіях комітети не створюються, робота ведеться на пленарних засіданнях. 

 Статутом ООН встановлено перелік питань, які визначені як важливі і по яких рішення Генеральної Асамблеї приймаються не менш ніж 2/3 присутніх і голосуючих держав. Такі питання включають: рекомендації щодо підтримання міжнародного миру і безпеки, вибори непостійних членів Ради Безпеки, вибори членів ЕКОСОР, Ради з Опіки, прийом нових членів, призупинення прав і привілеїв членів Організації, виключення з ООН, питання, що відносяться до системи опіки, бюджетні питання (ст. 18 Статуту). 

 З усіх інших питань, у тому числі з визначення додаткових категорій важливих питань, рішення приймаються простою більшістю присутніх і голосуючих. Ця форма, що застосовується в практиці роботи органів системи ООН, означає, що відсутні і утрималися розглядаються як що не беруть участь у голосуванні. 

 Для здійснення своїх функцій Генеральна Асамблея створює постійні та тимчасові допоміжні органи. До постійних органів відносяться Консультативний комітет з адміністративних і бюджетних питань, Комітет по внесках та ін Важливе місце займає Комісія міжнародного права, створена з метою прогресивного розвитку міжнародного права та його кодифікації. 

 За роки діяльності Генеральної Асамблеї було створено понад 150 допоміжних органів на тимчасовій основі, в тому числі такі важливі, як Спеціальний комітет з принципам міжнародного права, що стосуються дружніх відносин і співробітництва держав відповідно до Статуту ООН, Спеціальний комітет з визначення агресії, Спеціальний комітет з питання про хід здійснення Декларації про надання незалежності колоніальним країнам і народам (Комітет 24-х), Спеціальний комітет з операцій з підтримання миру (Комітет 33-х), Спеціальний комітет по Статуту ООН і посилення ролі Організації та ін 

 У діяльності Генеральної Асамблеї отримала розвиток практика створення допоміжних підрозділів, що користуються значною автономією і займаються питаннями міжнародного співробітництва в спеціальних сферах, наприклад Конференція ООН з торгівлі та розвитку (ЮНКТАД), Програма розвитку ООН (ПРООН), Програма ООН з навколишнього середовища (ЮНЕП). 

 В даний час Генеральна Асамблея є найбільш представницьким світовим політичним форумом, де всі держави можуть не тільки обговорювати і виявляти свої позиції з найважливіших питань міжнародної політики, а й знаходити взаємоприйнятні шляхи врегулювання цих проблем мирним шляхом, за допомогою дипломатичних контактів і переговорів. Резолюції Генеральної Асамблеї, ухвалені при максимально можливій мірі згоди основних політичних сил, що беруть участь в ООН, володіють значним морально-політичним впливом. Багато хто з них з'явилися важливим етапом на шляху вироблення конвенцій та міжнародних договорів, наприклад Міжнародних пактів про права людини, Конвенції про ліквідацію всіх форм расової дискримінації та ін Деякі резолюції Генеральної Асамблеї, які формулюють принципи міжнародного права і прийняті одноголосно (без голосів проти), можуть придбати значення обов'язкових за умови визнання їх державами в якості таких. 

 Генеральна Асамблея виконує в ряді випадків функції дипломатичної конференції, коли вона в ході сесії розробляє і приймає або схвалює підготовлені іншими органами проекти міжнародних договорів, які потім відкриваються для підписання (наприклад, договори в галузі роззброєння). 

 Рада Безпеки ООН - найважливіший постійно діючий орган, на який держави - члени ООН поклали головну відповідальність за підтримання міжнародного миру та безпеки. При виконанні обов'язків, що випливають з цієї відповідальності, Рада діє від їхнього імені (ст. 24 Статуту ООН). Відповідно до ст. 25 Статуту члени ООН взяли на себе зобов'язання підкорятися рішенням Ради Безпеки і виконувати їх. 

 Рада складається з 15 держав (до 1 січня 1966 р. - з 11), що мають статус постійних і непостійних членів (ст. 23). У соот повідно до Статутом ООН постійними членами є Росія, США, Великобританія, Франція і Китай. На них лежить особлива відповідальність за підтримання міжнародного миру. 

 Десять непостійних членів обираються ГА ООН на дворічний термін без права негайного переобрання. При виборах належна увага приділяється ступеня участі держав у підтримці міжнародного миру та безпеки і в досягненні інших цілей Організації, а також справедливому розподілу. 

 Резолюція ГА ООН від 17 грудня 1963 р. (1991 А (XVIII)) встановила такі квоти для заміщення місць непостійних членів: п'ять - від держав Азії та Африки; один - від держав Східної Європи; два - від держав Латинської Америки; два - від держав Західної Європи та інших держав. Пізніше було уточнено, що від держав Азії обираються дві країни, а від держав Африки - три. З 1946 по 2008 р. до Ради Безпеки непостійними членами обиралися 111 держав, з них багато - два і більше разів. Статистика показує, що деякі держави обиралися непостійними членами досить часто (Бразилія та Японія - дев'ять разів; Аргентина - вісім разів; Індія, Італія, Канада, Колумбія, Пакистан - шість разів; Єгипет, Нідерланди, Польща - п'ять разів). 

 Рада Безпеки є єдиним органом у системі ООН, який повинен від імені всіх членів Організації вживати дії в галузі підтримання міжнародного миру та безпеки. У цих цілях він уповноважується розслідувати будь-яку ситуацію, яка може призвести до міжнародних тертя або викликати спір, для визначення того, чи не може продовження цього спору або ситуації загрожувати підтримці міжнародного миру і безпеки (ст. 34 Статуту ООН). Якщо Рада вважає, що має справу із суперечками або ситуаціями, загрозливими підтримання миру, то він зобов'язаний домагатися мирного розгляду таких спорів та врегулювання таких ситуацій (гл. VI Статуту ООН). При цьому він згідно зі Статутом ООН може: 1) вимагати від сторін у суперечці, щоб вони виконали своє зобов'язання вирішувати спори мирними засобами (п. 2 ст. 33), 2) рекомендувати сторонам належну процедуру або методи врегулювання спорів і ситуацій (п. 1 ст. 36), 3) рекомендувати умови вирішення спору, які Рада знайде підходящими (п. 2 ст. 37); 

 дає сторонам у суперечці рекомендації по їх прохання з метою мирного вирішення цього спору (ст. 38). 

 Рада Безпеки визначає існування будь-якої загрози миру, будь-якого порушення миру або акту агресії і дає рекомендації або вирішує, які заходи слід вжити для підтримання або відновлення міжнародного миру і безпеки. 'Він може вдатися до заходів, не пов'язаних з використанням збройних сил (повний або частковий розрив економічних відносин, припинення залізничних, морських, повітряних, поштових, телеграфних, радіо-чи інших засобів повідомлення), або до дій об'єднаними збройними силами держав - членів ООН . 

 На Раді Безпеки лежить також обов'язок розробляти плани роззброєння і представляти їх членам ООН, але на практиці він цим не займається. 

 Рада Безпеки, здійснюючи свої повноваження в галузі підтримання міжнародного миру і безпеки, повинна взаємодіяти з іншими головними органами. Він може запросити ГА ООН дати якісь рекомендації, що стосуються спору або ситуації, що розглядаються в Раді Безпеки (ст. 12). У свою чергу ГА ООН уповноважується давати рекомендації Раді (ст. 10; подп. 1, 2 ст. 11) і може звертати його увагу на ситуації, які могли б загрожувати міжнародному миру і безпеці (п. 3 ст. 11). 

 Певні взаємовідносини передбачені між Радою Безпеки і ЕКОСОР, який відповідно до ст. 65 Статуту «уповноважується представляти Раді Безпеки інформацію і, за пропозицією Ради Безпеки, зобов'язаний йому допомагати». 

 Стаття 94 Статуту ООН встановлює взаємозв'язок між Міжнародним Судом та Радою, передбачаючи, що, якщо яка-або сторона в справі не виконає зобов'язання, покладені на неї рішенням Суду, інша сторона може звернутися до Ради. Рада має право, якщо визнає це необхідним, дати рекомендації або вирішити питання про вживання заходів для приведення рішення у виконання. 

 Ряд функцій Рада виконує спільно з ГА ООН: рекомендує їй прийняття нових членів, призупинення здійснення прав і привілеїв членів ООН, виключення з членів ООН. Однак відновлення призупинених прав і привілеїв здійснювала вляется виключно Радою Безпеки. Крім того, Рада рекомендує для призначення Асамблеєю Генерального секретаря і бере участь у виборах міжнародних суддів. 

 Рада Безпеки приймає акти двоякого роду: рекомендації та рішення. На відміну від рекомендацій рішення Ради відповідно до Статуту ООН юридично обов'язковими для держав. 

 Виключно важливі функції Ради визначили і методи голосування в ньому. Кожен член Ради має один голос. Для прийняття рішення з процедурних питань достатньо дев'яти голосів будь-яких членів Ради. Для прийняття рішення з усіх інших питань, пов'язаних з діяльністю Ради, потрібно не менше дев'яти голосів, включаючи співпадаючі голоси всіх постійних членів Ради, причому сторона, що бере участь у суперечці, повинна утриматися від голосування при прийнятті рішення на підставі гл. VI і на підставі п. 3 ст. 52. Ця формула отримала назву принципу одноголосності постійних членів. 

 Рішення Ради вважається відхиленим, якщо проти нього проголосував хоча б один постійний член. У цьому випадку говорять про застосування вето. 

 У ст. 27 Статуту не міститься вказівок, які питання ставляться до процедурних і які - до інших. Роз'яснення з цього приводу були дані під час проведення Сан-Францисской конференції в Заяві делегацій чотирьох запрошують урядів про порядок голосування в Раді Безпеки від 7 червня 1945 р. У ньому перераховувалися всі випадки процедурного голосування за ст. 28-32: прийняття та зміна правил процедури, методи обрання голови, організація роботи Ради та ін Всі інші випадки голосування по гол. VI і VII вимагали застосування принципу одноголосності, включаючи визначення, чи є питання процедурним або відноситься до категорії інших. 

 В останньому випадку виникає можливість застосування вето двічі одним і тим же постійним членом Ради: спочатку при вирішенні питання про його процедурному або іншому характері, потім при розгляді її по суті. Це так зване подвійне вето. Практика його застосування досить невелика: всього шість разів в перші роки діяльності Ради. 

 Певні труднощі виникли в практиці застосування правила обов'язкового стриманості постійного члена - сторони в суперечці: вони були пов'язані з встановленням, чи йде мова про суперечку або ситуації, з визначенням сторони у спорі і з винесенням рішення по спору на підставі гл.

 VI або VII. У практиці Ради було лише п'ять випадків застосування обов'язкового стриманості члена Ради - сторони у спорі. Разом з тим склалося і стало широко застосовуватися правило, відповідно до якого мотивоване стриманість постійного члена Ради, який не є стороною у спорі, вважається не перешкоджає прийняттю рішення. 

 Неучасть у голосуванні постійного члена Ради за своїми юридичними наслідками рівнозначно стриманості. Така практика склалася при неучасть у голосуванні представника КНР при прийнятті деяких рішень. 

 Практика діяльності Ради Безпеки довела виняткову важливість принципу одноголосності. 

 З принципу одноголосності випливає, що в основі діяльності Ради лежить принцип особливої ??відповідальності його постійних членів, в силу якого вони зобов'язані докладати всі зусилля для забезпечення нормальної діяльності Ради та досягнення цим органом узгоджених рішень з питань підтримання миру і безпеки. 

 Формула голосування в Раді Безпеки певною мірою вимагає узгоджених дій не тільки постійних членів, але і непостійних, так як для ухвалення рішення крім п'яти голосів постійних членів необхідні також принаймні чотири співпадаючих голоси непостійних членів. Це означає, що сім непостійних членів володіють своєрідним колективним вето. У цьому випадку говорять про «прихований» вето. У практиці воно поки не застосовувалося ні разу. Отже, механізм прийняття рішення в Раді Безпеки виходить з урахування інтересів усіх країн, як великих, так і малих. Останнім часом все більша кількість резолюцій в Раді приймається консенсусом. Поширюються заяви Голови Ради, а також комюніке та брифінги. 

 Рада Безпеки - постійно діючий орган. Всі його члени повинні бути постійно представлені в місці перебування ООН. Рада збирається на засідання в міру необхідності, проте згідно з Правилами процедури проміжок між його засіданнями не повинен перевищувати 14 днів. Це правило не завжди дотримується. 

 Засідання Ради Безпеки проводяться в штаб-квартирі ООН в Нью-Йорку. Проте Рада може проводити свої засідання і поза штаб-квартири. Так, в 1972 р. засідання Ради відбулося в Аддіс-Абебі (Ефіопія) і в 1973 р. в Панамі. 

 У роботі Ради можуть брати участь і інші держави - як члени ООН, так і не члени. Без права голосу Радою Безпеки запрошуються: 1) члени ООН, які не є членами Ради, якщо їх інтереси спеціально порушені обговорюваним в Раді питанням (ст. 31 Статуту ООН), 2) члени і нечлени ООН, якщо вони є стороною в спорі, що розглядається в Раді (ст. 32 Статуту ООН). З правом голосу Рада може запросити держава, якщо вона цього забажає, коли обговорюється питання про використання військового контингенту цієї держави, наданого їм у розпорядження Ради. 

 Практика Ради Безпеки останніх років пішла по лінії вельми широкого тлумачення ст. 31 (зокрема, понять «порушені інтереси», «питання»), що дозволяє брати участь в обговоренні без права голосу значному числу запрошених держав, а також представникам ряду допоміжних органів ООН і міжнародних організацій. 

 Велике значення в практиці Ради Безпеки придбали засідання Ради на рівні глав держав і урядів і міністрів закордонних справ. Можливість проведення таких періодичних засідань передбачена в ст. 28 Статуту. Так, наприклад, засідання на рівні міністрів закордонних справ відбулися 21 жовтня 1970

 м. і 26 вересня 1995 р. по нагоди 25-й і 50-й річниць ООН відповідно. 31 січня 1992 відбулося перше на вищому рівні засідання Ради для обговорення ролі ООН у підтримці міжнародного миру і безпеки в нових умовах. Воно схвалив підготовлений Генеральним секретарем доповідь «Порядок денний для світу». 7 вересня 2000 відбулося друге таке засідання, і головною темою його було зміцнення ролі ООН у XXI ст. 

 Відповідно до ст. 29 Статуту Рада Безпеки може засновувати такі допоміжні органи, які він знайде необхідними для виконання своїх функцій. Такі органи поділяються на постійні та тимчасові. До постійних органів відносяться: Комітет експертів (з питань процедури), Комітет з прийому нових членів, Комітет з питання про засіданнях Ради поза центральних установ. Тимчасові допоміжні органи створюються у складі всіх або деяких членів Ради для вивчення певної ситуації (наприклад, Комітети з санкцій, Комітет по боротьбі з тероризмом та ін.) 

 Особливо треба виділити Військово-штабний комітет, створення якого передбачено Статутом ООН (ст. 47). Це постійно діючий орган Ради у складі начальників штабів постійних членів Ради або їхніх представників, покликаний давати поради і надавати допомогу з усіх питань, що належать до військових потребам Ради. Хоча орган і проводить свої засідання один раз на два тижні, однак він фактично не діє з середини 1947 р., не отримуючи ніяких завдань від Ради. 

 У багаторічній діяльності Ради Безпеки склалися певні методи і процедури вирішення різних конфліктних ситуацій. Особливо успішно в практиці Ради використовувалися місії по збору фактів, посередництво, превентивна дипломатія, миротворчі операції та операції з підтримання миру, постконфліктна миробудівництво та ін 

 Разом з тим раніше залишається актуальним питання про підвищення ефективності Ради Безпеки, включаючи використання всіх його статутних можливостей з підтримки миру. Головна причина недостатньої ефективності Ради полягає в його нездатності в ряді випадків забезпечити здійснення своїх резолюцій. 

 Економічна і Соціальна Рада (ЕКОСОР) покликаний відповідно до ст. 55 Статуту ООН сприяти: 1) підвищенню рівня життя, повної зайнятості населення і умовам економічного і соціального прогресу та розвитку; 2) вирішенню міжнародних проблем в областях економічної, соціальної, охорони здоров'я, культури, освіти та ін; 3) загальній повазі і дотриманню прав людини та основних свобод для всіх, незалежно від раси, статі, мови і релігії. 

 ЕКОСОР складається з 54 держав (до 1 січня 1966 р. - з 18; з 1966 по 1973 р. - з 27), що обираються ГА ООН. Вибувають член Ради може бути переобраний негайно. Це правило дає можливість обирати в ЕКОСОР постійних членів Ради Безпеки на кожен черговий термін. Щорічно обираються 18 членів ЕКОСОР. Резолюція ГА ООН від 20 грудня 1971 (2847 (XXVI)) встановила наступний порядок розподілу місць у ЕКОСОР: 14-від держав Африки; 11 - Азії; 10-Латинської Америки і 

 Карибського басейну; 13 - Західної Європи та інших держав; 6 - від держав Східної Європи. 

 ЕКОСОР працює в сесійному порядку. На початку року в Нью-Йорку проводиться організаційна сесія і влітку - основна, по черзі в Женеві і Нью-Йорку (до 1992 р. проводилися дві основні сесії). Робота чергових сесій ЕКОСОР ведеться в трьох сесійних комітетах у складі всіх членів Ради: перший (економічному), другий (соціальному), третьому (за програмою і координації). У рамках сесії проводяться зустрічі глав делегацій на рівні міністрів з метою обговорення кардинальних питань діяльності ЕКОСОР. 

 Кожен член ЕКОСОР має один голос. Рішення приймаються простою більшістю голосів присутніх і голосуючих членів Ради. 

 Функції ЕКОСОР численні і різноманітні. Головні напрямки його дій: 1) кваліфіковане обговорення міжнародних економічних і соціальних проблем і розробка принципів діяльності та політики ООН у цій сфері; 2) координація всієї діяльності системи ООН з економічних і соціальних питань, у тому числі координація діяльності спеціалізованих установ; 3) підготовка кваліфікованих досліджень і доповідей за загальним і спеціальним проблем міжнародного економічного і соціального співробітництва. 

 ЕКОСОР може також скликати міжнародні конференції з питань, що входять в його компетенцію, складати для подання ГА ООН проекти конвенцій. За його участю були розроблені Загальна декларація прав людини, Пакти про права людини, Декларація і Конвенція про права дитини, Конвенція про політичні права жінок, Декларація і Конвенція про ліквідацію всіх форм расової дискримінації та ін 

 ЕКОСОР має координувати діяльність спеціалізованих установ ООН для об'єднання дій з метою найбільш ефективного здійснення завдань міжнародного економічного співробітництва. Він підтримує регулярні відносини і з іншими міжурядовими організаціями, сфери діяльності яких збігаються або стикаються з його діяльністю, наприклад з ЄС, ОЕСР, РЄ, регіональними організаціями. Ці відносини включають посилку наблюдатеся лей на сесії, обмін інформацією, документами, консультації з питань, що становлять взаємний інтерес. ЕКОСОР встановлює контакти і проводить консультації з міжнародними неурядовими організаціями, а в разі потреби і з національними організаціями. ЕКОСОР надає також консультативний статус неурядовим організаціям. 

 ЕКОСОР відповідно до ст. 68 Статуту наділений правом створювати комісії в економічній і соціальній областях і по заохоченню питання про права людини, а також інші комісії, які можуть знадобитися для виконання його функцій. У структурі ЕКОСОР працюють вісім функціональних комісій: Статистична комісія, Комісія з народонаселення та розвитку, Комісія соціального розвитку, Комісія зі становища жінок, Комісія з наркотичних засобів, Комісія з попередження злочинності та кримінального правосуддя, Комісія з науки і технології для розвитку і Комісія зі сталого розвитку. 

 До числа допоміжних органів відносяться п'ять регіональних комісій: Економічна комісія для Африки (ЕКА), Економічна і соціальна комісія для Азії і Тихого океану (ЕСКАТО), Економічна комісія для Європи (Еке), Економічна комісія для Латинської Америки і Карибського басейну (ЕКЛАК), Економічна і соціальна комісія для Західної Азії (ЕСКЗА). Мета Комісій - сприяти соціально-економічному розвитку регіонів і розвитку економічного співробітництва між країнами регіону, а також з іншими країнами світу. 

 У структуру ЕКОСОР входять також три постійних комітету: за програмою і координації; по неурядовим організаціям; по переговорах з міжурядовими установами. Крім того, в рамках ЕКОСОР працює ряд експертних органів, зокрема з географічних назв, комітет з економічних, соціальних і культурних прав та ін 

 За роки своєї діяльності ЕКОСОР зарекомендував себе як важливий орган співробітництва держав в економічній і соціальній областях і в сфері захисту прав людини. Програми ООН в галузі забезпечення сталого розвитку вимагають подальшого посилення координуючої ролі ЕКОСОР. 

 Рада з Опіки. Статут ООН передбачив створення міжнародної системи опіки, в яку повинні були увійти колишні мандатні території; території, відторгнуті в результаті Другої світової війни від ворожих держав; території, добровільно включені до системи опіки державами, відповідальними за їх управління. У систему опіки були включені 11 територій: частина Камеруну і частина Того, Танганьїка (під управлінням Великобританії), частина Камеруну і частина Того (під управлінням Франції), Руанда-Урунді (під управлінням Бельгії), Сомалі (під управлінням Італії), Нова Гвінея (під управлінням Австралії), Західне Самоа й острова Мікронезії - Каролінські, Маршаллові та Маріанські (під управлінням США), Науру (під спільним управлінням Великобританії, Австралії та Нової Зеландії). 

 Держави, керуючі територіями під опікою (всього їх було сім - Австралія, Бельгія, Великобританія, Італія, Нова Зеландія, США, Франція), уклали угоди з ООН, в яких були визначені умови опіки кожної території. Розрізнялися два типи підопічних територій: не віднесені до стратегічних районах і які стосуються стратегічним районам (Мікронезія під опікою США). Відносно першого функції опіки здійснювалися Радою з Опіки під керівництвом ГА ООН. Відносно стратегічних районів головна роль належала Раді Безпеки у взаємодії з Радою з Опіки. 

 Чисельний склад Ради з Опіки не було визначено в Статуті і залежав від кількості керуючих держав. Відповідно до ст. 86 Статуту ООН до Ради входили: 1) держави-опікуни; 2)

 постійні члени Ради Безпеки, що не керуючі територіями під опікою; 3) таку кількість держав, що обираються на трирічний термін, який необхідно, щоб зрівняти перші дві групи держав. З урахуванням цих критеріїв чисельний склад Ради неодноразово змінювався. Найбільше число членів - 14 - було в період з 1955 по 1960 р. З 1975 р. Рада складається з п'яти держав - постійних членів Ради Безпеки. 

 Рада з Опіки виконав покладені на нього за Статутом завдання: всі 11 територій під опікою отримали незалежність, остання з них - острови Палау - в 1994 р. У цьому зв'язку Радою було прийнято рішення, що він повинен скликатися лише в міру необхідності. 

 Питання про майбутнє Ради обговорювалося на 50-й сесії ГА ООН та у Спеціальному комітеті з Статуту ООН і посилення ролі ООН. Серед внесених пропозицій - перетворення цього органу в Раду з прав людини, в Рада з навколишнього середовища і розвитку та ін 

 Міжнародний Суд ООН - головний судовий орган ООН. Його Статут є невід'ємною частиною Статуту ООН. Всі держави - члени ООН є ipso facto учасниками Статуту. Держава - нечлен ООН може стати учасницею Статуту на умовах, які визначаються в кожному окремому випадку ГА ООН за рекомендацією Ради Безпеки (п. 2 ст. 93). Міжнародний Суд складається з колегії незалежних суддів, обраних незалежно від їх громадянства з числа осіб високих моральних якостей, що задовольняють вимогам, які висуваються в їхніх країнах для призначення на вищі судові посади, або є юристами з визнаним авторитетом в області міжнародного права (ст. 2 Статуту ). 

 Суд складається з 15 членів, що обираються на дев'ять років, з оновленням третини складу через кожні три роки. При першому обрання суддів було вирішено жеребом, які п'ять суддів з числа обраних засідатимуть три роки і які п'ять суддів - шість років. Судді обираються Генеральною Асамблеєю та Радою Безпеки абсолютною більшістю голосів. У Раді Безпеки достатньо восьми голосів, причому право вето не може бути застосоване. Вибори в обох органах проходять одночасно і незалежно один від одного. Кандидатури для обрання виставляються національними групами Постійної палати третейського суду. Держави, не представлені в Палаті, повинні призначити такі групи з дотриманням умов, встановлених для членів Палати. 

 Статут Суду рекомендує, щоб кожна група до виставлення кандидатур запитувала думку вищих судових установлень, юридичних факультетів, правових вищих навчальних закладів та академій своєї країни, а також національних відділень міжнародних академій, що займаються вивченням права (ст. 6). У Статуті містяться два вказівки щодо формування складу Суду: у ньому не повинно бути двох громадян однієї і тієї ж держави (п. 1 ст. 3); весь склад суддів в цілому повинен забезпечувати представництво основних форм цивілізації і основних правових систем світу (ст. 92). З початку діяльності Суду в його склад входить суддя, який представляв радянську, а тепер російську систему права. Двічі членами Міжнародного Суду обиралися професора Московського державного інституту міжнародних відносин: С. Б. Крилов (1946-1952 рр..) І Ф. І. Кожевников (1953-1961 рр..). В даний час членом Суду є російський юрист Л. Скотников, в минулому керівник Правового департаменту МЗС Росії. 

 Голова і віце-голова Суду обираються самим Судом на три роки, а секретар Суду - на сім років. Міжнародний Суд компетентний розглядати спори між державами за їх згодою і виносити консультативні висновки з юридичних питань за запитами Ради Безпеки, ГА ООН, а також інших органів і спеціалізованих установ ООН з дозволу ГА ООН (див. гл. 12). 

 Секретаріат і Генеральний секретар. Секретаріат ООН є головним адміністративно-технічним органом, що складається з Генерального секретаря і такого персоналу, який може знадобитися для Організації. Генеральний секретар призначається ГА ООН за рекомендацією Ради Безпеки, прийнятої із застосуванням принципу одноголосності, строком на п'ять років з можливістю переобрання на новий термін. 

 З січня 2007 р. генеральний секретарем є Пан Гі Мун (Республіка Корея). До нього Генеральними секретарями призначалися Трюгве Лі (Норвегія, 1946-1953 рр..), Даг Хаммаршельд (Швеція, 1953-1961 рр..), У Тан (Бірма, 1961-1971 рр..), Курт Вальдхайм (Австрія, 1972-1981 рр. .), Хав'єр Перес де Куельяр (Перу, 1982-1991 рр..), Бутрос Бутрос Галі (АРЄ, 1992-1996 рр..), Кофі Аннан (Гана, 1997-2006 рр..). 

 Генеральний секретар є головною адміністративною посадовою особою ООН. У цій якості він здійснює набір персоналу Секретаріату і забезпечує персоналом органи ООН; несе відповідальність за підготовку документів при вивченні органами ООН різних питань, за складання та виконання бюджету ООН; представляє ООН у її відносинах з іншими організаціями та урядами; представляє ГА ООН щорічний звіт про роботі Організації і т.д. Крім цих функцій, що носять в цілому адміністративно-технічний характер, Генеральному секретарю згідно зі ст. 99 Статуту ООН дано право доводити до відома Ради Безпеки про ситуації, які, на його думку, можуть загрожувати підтримці міжнародного миру і безпеки. 

 На Секретаріаті лежить відповідальність за забезпечення нормального функціонування всіх органів ООН, обслуговування їх діяльності, виконання їх рішень. У його структуру входять департаменти, управління та інші підрозділи, наприклад департаменти з політичних питань і справ Ради Безпеки, питань роззброєння, міжнародним економічних і соціальних питань та ін 

 В даний час загальна чисельність Секретаріату - близько 15 тис. чоловік. Персонал Секретаріату призначається Генеральним секретарем згідно з правилами, що встановлюються ГА ООН. Основними критеріями при прийомі на службу є рівень працездатності, компетентності та сумлінності працівників, а також підбір персоналу на «можливо більш широкій географічній основі» (ст. 101 Статуту ООН). Державам - членам ООН встановлюються квоти, що визначають кількість і рівень постів у Секретаріаті, які можуть бути зайняті їх громадянами. Порядок заміщення вакантних посад - конкурсний. Призначення співробітників проводиться на основі системи постійних (безстрокових) і термінових (на певний термін) контрактів. 

 Співробітники Секретаріату розділені на чотири основні категорії: керівні співробітники, фахівці, працівники загальних служб, працівники польової служби. Керівна ланка складають заступники і помічники Генерального секретаря, його радники, спеціальні представники та директора. ГА ООН ще на своїй 2-й сесії в 1947 р., вказуючи на міжнародний характер Секретаріату, підкреслювала необхідність «уникати неправомірного панування окремої національної практики». В її рішеннях зазначалося, що «політика і адміністративні методи роботи Секретаріату повинні відображати і в максимально можливій мірі збагачуватися за рахунок різних культур та професійної компетенції всіх держав-членів» (резолюція А/153/Ш). Разом з тим в комплектуванні Секретаріату ООН досі зберігаються невирішені проблеми. Як і раніше штати в середньому і вищому ланках укомплектовані в основному громадянами кількох великих країн. 

 Інституційна реформа Секретаріату повинна сприяти кращій його організації і підвищенню ефективності. Основні параметри реформи викладені в документі «Оновлено ня ООН: програма реформи. А/51/950/1997 ». Центральним її ланкою є перебудова роботи Секретаріату в п'яти областях: мир і безпеку; економічні та соціальні питання; співробітництво з метою розвитку; гуманітарні питання; права людини. У перших чотирьох областях створені виконавчі комітети. Що стосується питань прав людини, то вони вважаються міжсекторального і повинні бути присутніми в діяльності чотирьох виконавчих комітетів. Усі підрозділи ООН повинні бути прикріплені до зазначених ключовим областям. 

 Статут ООН-це багатосторонній універсальний договір особливого роду і значення. Він не тільки визначив права і обов'язки держав - членів Організації, а й закріпив загальновизнані принципи і норми міжнародного права. 

 Значення Статуту визначається також тим, що в ньому сформульовані цілі забезпечення миру, мирного співіснування і співробітництва держав, закріплено їх згоду вживати спільні дії в досягненні цих цілей у рамках ООН на базі загальновизнаних принципів і норм міжнародного права. Положення Статуту мають переважну силу по відношенню до інших міжнародних договорів. Стаття 103 Статуту передбачає: «У тому випадку, коли зобов'язання Членів Організації за цим Статутом виявляться в суперечності з їх зобов'язаннями за яким-небудь іншою міжнародною угодою, переважну силу мають зобов'язання за цим Статутом». Значна кількість двосторонніх або багатосторонніх договорів прийнято на основі Статуту або містить прямі посилання на нього. Принципи і цілі Статуту знайшли свій подальший розвиток в таких ув'язнених у рамках ООН міжнародних договорах, як Пакти про права людини, угоди з роззброєння та ін 

 У Декларації тисячоліття Організації Об'єднаних Націй, затвердженої резолюцією 55/2 ГА ООН від 8 вересня 2000 р., знову підтверджена прихильність держав - членів ООН цілям і принципам Статуту ООН, «які довели свою непод-владність часу і універсальний характер. Їх актуальність і здатність служити джерелом натхнення зростають у міру того, як країни і народи стають все більш взаємопов'язаними і взаємозалежними ». 

 Статутом передбачена можливість внесення до нього поправок. Поправки повинні бути прийняті 2/3 всіх членів ГА ООН і раті фіціровать відповідно до їх конституційної процедури 2/3 членів Організації, включаючи п'ять постійних членів Ради Безпеки. 

 У практиці ООН поправки були прийняті ГА ООН до ст. 23, 27, 61 і 109 в 1963, 1965 і 1971 рр.. (Відповідно увійшли в силу в 1965,1968 і 1973 рр..). Поправки стосувалися збільшення кількості членів Ради Безпеки з 11 до 15 і ЕКОСОР - з 18 до 27, а потім до 54 і уточнення процедури голосування в Раді (замість семи голосів - дев'ять). 

 Статут передбачає, що для його перегляду необхідне скликання Генеральної конференції членів ООН в строк і в місці, які повинні бути визначені 2/3 членів Генеральної Асамблеї та голосами будь-яких дев'яти членів Ради Безпеки. 

 За час свого існування ООН (у 2005 р. зазначалося її 60-річчя) домоглася відчутних результатів у підтриманні миру, вирішенні конфліктних ситуацій, роззброєння, економічне і соціальне співробітництво, особливо у забезпеченні прав людини, в кодифікації міжнародного права та ін Як позитивний факт необхідно відзначити також і та обставина, що у більшості держав - членів ООН не знайшли підтримки вживаються в різні періоди спроби ревізії основоположних положень Статуту. У процесі діяльності ООН відбувалися розвиток і конкретизація таких положень, їх адаптація до мінливих міжнародних відносин. 

 З початком третього тисячоліття діяльність ООН потребує підведення підсумків та визначенні шляхів підвищення її ефективності. Така робота ведеться в рамках заснованого в 1974 р. Спеціального комітету з Статуту ООН і посилення ролі Організації, а також у створених в 90-х рр.. минулого сторіччя робочих групах відкритого складу ГА ООН - з реформи Ради Безпеки, щодо порядку денного для світу, щодо порядку денного для розвитку, по фінансовому становищу ООН і по зміцненню системи ООН. 

 У Декларації тисячоліття ООН були перераховані ключові цілі, які стоять перед міжнародною спільнотою в третьому тисячолітті: мир, безпека, роззброєння; розвиток і викорінювання бідності; охорона навколишнього середовища; права людини, демократія; задоволення особливих потреб Африки. Вирішення цих першочергових завдань вимагає зміцнення ООН, перетворення її в більш ефективний інструмент. Для цього, йдеться у Декларації, необхідно підтвердити центральне місце ГА ООН як головного дорадчого, директивного і представницького органу ООН і дати їй можливість ефективно грати цю роль: активізувати зусилля з проведення всеосяжної реформи Ради Безпеки у всіх її аспектах; продовжувати зміцнювати Економічна і Соціальна Рада, щоб допомогти виконувати роль, приписану йому в Статуті; зміцнювати Міжнародний Суд, щоб забезпечити правосуддя і верховенство права в міжнародних справах; заохочувати регулярні консультації та координацію між головними органами ООН у виконанні ними своїх функцій. 

 У доповіді Групи високого рівня з питань загроз, викликів і змін «Більш безпечний світ: наша спільна відповідальність» (А/59/565) і в складеному на його основі доповіді Генерального секретаря ООН «При більшій свободі» (березень 2005 р.) наголошується на необхідності підвищення ефективності ООН по ряду напрямків, в тому числі: зміцнення механізмів колективної безпеки; посилення оперативного потенціалу ООН в цілях миротворчості та миростроительства; подальший прогрес щодо демократизації, розвитку та прав людини. Виходячи з рекомендацій Групи, в доповідь було внесено низку пропозицій на розгляд держав - членів ООН: розширити Раду Безпеки з 15 до 24 членів; спростити порядок денний ГА ООН; розробити нові правила, за якими ООН може дозволити застосування збройної сили; замінити Комісію з прав людини на Раду з прав людини та ін Запропоновано дві моделі реформування Ради Безпеки ООН: модель А - додати шість нових постійних членів без права вето і три непостійних члена на дворічний термін; модель Б - залишити п'ять колишніх постійних членів, додати вісім непостійних членів на чотирирічний термін з правом негайного переобрання і одного непостійного члена на дворічний термін без права негайного переобрання. ГА ООН резолюцією 60/251 від 15 березня 2006 р. замість Комісії з прав людини заснувала Раду з прав людини. Консультації з іншими пропозиціями, а також можливим іншим варіантам зміни складу Ради Безпеки тривають. Однак, враховуючи складність цих питань, що потребують внесення змін до Статуту ООН, знаходження рішень, прийнятних для всіх держав - членів ООН, вкрай важко. 

 Система ООН включає: безпосередньо ООН і її допоміжні органи (фонди, програми тощо), які мають суттєву адміністративну та фінансову автономію, такі як ЮНЕП, ПРООН, ЮНІСЕФ та ін; спеціалізовані установи, взаємини яких з ООН регулюються угодами, укладеними на підставі ст. 57 і 63 Статуту ООН; а також пов'язані з ООН організації та інститути, які не є спеціалізованими установами, але які встановили з ООН договірні відносини про співпрацю. При цьому ряд таких угод містить положення, які багато в чому аналогічні положенням угод, укладених ООН зі спеціалізованими установами (Міжнародне агентство з атомної енергії, Організація з заборони хімічної зброї, Підготовча комісія з Договору про всеосяжну заборону ядерних випробувань, Міжнародний орган з морського дна, Міжнародний трибунал з морського права). 

 Поняття системи організацій ООН, визначення якої дано вище, слід відрізняти від загальної системи умов праці ООН (UN common system), що представляє собою уніфіковану систему в галузі регулювання умов і оплати праці співробітників секретаріатів організацій, що входять в цю систему. Спочатку ця загальна система була створена з метою уникнення конкуренції при наймі персоналу ООН і спеціалізованими установами, а також для забезпечення можливості ротації персоналу між ними. Однак спеціалізовані установи Бреттон-Вудської групи відмовилися брати участь в цій системі і створили свою власну, яка певною мірою вигідніше для персоналу цих організацій, ніж загальна система ООН. У той же час ряд членів системи ООН, які не є спеціалізованими установами, такі як МАГАТЕ, Міжнародний орган з морського дна, Міжнародний трибунал з морського права та ін, прийняли рішення про участь у цій системі і з цією метою уклали відповідні угоди. 

 Регулювання та координація умов роботи персоналу організацій загальної системи ООН в даний час здійснюється Комісією міжнародної цивільної служби, яка була створена ГА ООН і компетенцію якої визнають всі організації - учасниці загальної системи умов праці ООН. Комісія є експертним органом, що складається з 15 членів, призначаючи ваних ГА ООН на чотирирічний термін і виконують в особистій якості функції незалежних експертів. 

 Вперше питання про створення спеціалізованих установ було піднято на Конференції в Думбартон-Оксі. Об'єднати технічне співробітництво в економічній, соціальній та гуманітарній областях із здійсненням діяльності по забезпеченню міжнародної безпеки в рамках однієї організації уявлялося скрутним, тому було прийнято рішення про створення розгалуженого механізму, що складається з низки міжнародних організацій спеціальної компетенції, що одержали назву спеціалізованих установ ООН.

 Багато спеціалізовані установи були створені практично одночасно з ООН, з іншими, вже що існували, були встановлені офіційні відносини і підписані відповідні угоди. 

 Характеристики спеціалізованої установи ООН перераховані в ст. 57 Статуту ООН, яка називає чотири основні ознаки, властиві спеціалізованим установам: 1)

 міжурядовий характер установчих актів; 2)

 широка міжнародна відповідальність у рамках їх компетенції; 3)

 здійснення діяльності у спеціальних областях, передбачених положеннями Статуту ООН; 4)

 зв'язок з ООН. 

 Перші три ознаки вказують на те, що спеціалізованою установою ООН може бути тільки організація певного виду. Насамперед організація повинна бути міжнародною і міжурядової. Положення про «широку міжнародної відповідальності» побічно вказує на те, що організація повинна носити універсальний характер, тобто бути відкритою для участі в ній всіх держав. Діяльність організації повинна бути обмежена областю спеціальної компетенціі47. 

 Від будь іншої міжнародної міжурядової універсальної організації спеціальної компетенції спеціалі- 

 зірованние установи відрізняє зв'язок з ООН. Основи взаємовідносин зі спеціалізованими установами закладені в Статуті ООН. Організації можуть придбати статус спеціалізованої установи ООН при дотриманні вимог, перерахованих у ст. 57 і 63 Статуту ООН. 

 Організація стає спеціалізованою установою t шляхом укладення відповідно до п. 1 ст. 63 Статуту ООН спеціальної угоди, яке визначає усдовія, на яких встановлюються взаємовідносини між ООН і цією організацією як спеціалізованою установою. Угоди укладаються ЕКОСОР від імені ООН і підлягають затвердженню ГА ООН. В організації, що набуває статус спеціалізованої установи, це угода підлягає схваленню відповідно до процедур, визначених її статутними документами. Ініціатива укладення подібної угоди належить організації, яка хоче набути статусу спеціалізованої установи. Єдиного типової угоди немає, проте положення, розроблені при укладенні першого угод, з різним ступенем модифікації використовувалися в наступних. Більшість угод містять положення, що стосуються таких питань: для всіх спеціалізованих установ: -

 взаємне представництво в основних органах для більш повної координації діяльності, а також участь в цих цілях в роботі Адміністративного комітету з координації, створеного в 1946 р. і перетвореного в 2001 р. в Координаційна Рада старших керівників системи ООН; -

 прийняття та участь у Конвенції про привілеї та імунітети спеціалізованих установ ООН, схваленої ГА ООН 21 листопада 1947, що в тому числі дозволяє службовцям цих організацій користуватися службовим пропуском ООН (The United Nations Laissez-passer48); -

 можливість з дозволу ГА ООН на підставі п. 2 ст. 96 Статуту ООН запитувати консультативний висновок Міжнародного Суду з питань, що входять в сферу їх діяльності; -

 терміни дії (угоди носять безстроковий характер); -

 для спеціалізованих установ, не включаючи Бреттон-Вудський групу: -

 рекомендації ООН спеціалізованим установам; -

 обмін інформацією і документами, доповідями, а також включення питань до порядку денного; -

 участь в Угоді про персонал, спрямоване на уніфікацію умов праці службовців організацій системи ООН, яке в тому числі дозволяє службовцям цих організацій користуватися службовим пропуском ООН; -

 взаємини по бюджетних і фінансових питань з метою підвищення ефективності та економічності діяльності; -

 використання єдиної шкали бюджетних внесків, заснованої на шкалі, затвердженої ГА ООН для регулярного бюджету ООН. 

 Незважаючи на те що спочатку передбачалося, що відносини між ООН і спеціалізованими установами будуватимуться на однаковій основі, на ділі з'явилося два типи спеціалізованих установ, різних за характером їх взаємовідносин з ООН. 

 Більшість спеціалізованих установ у своїх взаєминах з ООН керуються загальними принципами взаємовідносин з усіх питань, описаним вище. Ці організації складають «ближнє коло» спеціалізованих установ. 

 Існує й інший тип організацій, до якого відносяться організації Бреттон-Вудської групи. При підписанні угод ці організації зайняли в порівнянні з іншими більш дистанційовану позицію у своїх взаєминах з ООН, взявши на себе обмежені зобов'язання щодо виконання рекомендацій ГА ООН і повністю відмовившись приєднатися до загальної системи умов праці ООН. Положення угод цих організацій з ООН встановлюють, що вони не можуть давати один одному офіційні рекомендації без попередньої консультації. 

 За час діяльності ООН її головними органами був створений ряд допоміжних органів, що володіють значною саме стоятельность і мають структуру, що нагадує міжнародні міжурядові організації. Однак ці органи створюються не міжнародними угодами, а за рішенням основних органів ООН (частіше ГА ООН) і тому не є незалежними, але мають значний ступінь автономії. Перелік таких допоміжних органів досить обшірен49. 

 Відмінними рисами даних органів є: -

 фінансова самостійність - їх діяльність фінансується за рахунок добровільних внесків; -

 наявність міжурядового органу, керівного роботою; -

 наявність виконавчого глави хоча і призначуваного Генеральним секретарем, але, як правило, за погодженням з відповідним міжурядовим органом даного фонду або програми; -

 наявність власного секретаріату, який призначається виконавчим главою даного органу і хоча і розглядається теоретично як частина загального Секретаріату ООН, але щодо якої виконавчий глава може про-мульгіровать окремі правила про персонал. 

 Розглянуті далі установи представлені в алфавітному порядку згідно їх назві російською язике50. 

 Всесвітня метеорологічна організація (ВМО) стала наступницею створеної в 1873 р. Міжнародною метеорологічної організації. Рішення про створення ВМО було прийнято в 1947 р. на конференції директорів метеорологічних служб у Вашингтоні. У 1951 р. ВМО стала спеціалізованою установою ООН. 

 Метою ВМО є забезпечення ефективного обміну метеорологічною та гідрологічної інформацією, в тому числі в прогнозуванні погоди, кліматології та використання вод них ресурсів. ВМО є глобальним форумом для вільного і необмеженого обміну метеорологічними даними. ВМО належить також одна з центральних ролей у вивченні впливу діяльності людини на клімат і глобальне потепління. Під егідою ВМО створена «Всесвітня служба погоди», покликана вдосконалювати прогноз погоди шляхом співпраці різних метеорологічних служб. 

 Вищим органом ВМО є Всесвітній метеорологічний конгрес, що складається з глав метеорологічних служб держав-членів і скликається раз на чотири роки. Конгрес визначає загальну політику ВМО, стверджує її програми і бюджет. Виконання програми організації і резолюцій Конгресу доручено Виконавчому раді, що складається з 37 членів, включаючи президента, трьох віце-президентів, шість президентів регіональних асоціацій і 27 членів, що обираються Конгресом на чотири роки. Робота ВМО здійснюється через шість регіональних асоціацій. Також в ВМО діють вісім технічних комісій, що займаються аеронавігаційної, морський і сільськогосподарської метеорологією, атмосферними дослідженнями, кліматологією, гідрологією, інструментами та методами спостережень. Адміністративно-технічним органом ВМО є Секретаріат, який очолює генеральний секретар, який призначається Конгресом на чотирирічний термін. 

 На даний момент до складу організації входять 182 держави і шість територій. Штаб-квартира розташована в Женеві (Швейцарія). 

 Попередницею Всесвітньої організації охорони здоров'я (ВООЗ) була Організація охорони здоров'я Ліги Націй, створена в 1923 р. Фактичне припинення діяльності Ліги Націй привело до того, що в 1945 р. Конференція Об'єднаних Націй з міжнародним організаціям у Сан-Франциско одноголосно підтримала пропозицію Бразилії та Китаю створити нову автономну міжнародну організацію охорони здоров'я. ВООЗ були передані функції Організації охорони здоров'я Ліги Націй, Адміністрації допомоги і відбудови Об'єднаних Націй (ЮНРРА), Міжнародного бюро громадської гігієни (МБОГ). Підкреслюючи необхідність уніфікації міжнародного співробітництва в галузі охорони здоров'я під егідою однієї організації, підготовчий комітет рекомендував також включити МБОГ до складу ВООЗ. Рішення про це було оформлено у вигляді Протоколу щодо Міжнародного бюро громадської гігієни. Влітку 1946 р. у Нью-Йорку учасниками Міжнародної конференції з охорони здоров'я був прийнятий Статут ВООЗ, і вже рік по тому ця організація брала активну участь у боротьбі з епідемією холери в Єгипті. Статут ВООЗ набув чинності 7 квітня 1948 

 У преамбулі до Статуту зазначалося, що, приймаючи його, держави засновують ВООЗ як спеціалізована установа ООН. Угода між ООН та ВООЗ набула чинності в 1948 р. 

 Метою ВООЗ є «досягнення всіма народами можливо вищого рівня здоров'я». Для досягнення цієї мети ВООЗ координує зусилля держав в області міжнародної охорони здоров'я, розробляє і сприяє прийняттю норм і стандартів, стимулює проведення наукових досліджень з найбільш перспективних напрямків, здійснює моніторинг міжнародної ситуації в галузі охорони здоров'я, надає державам технічну допомогу у вдосконаленні національних систем охорони здоров'я. 

 Вищим органом ВООЗ є Всесвітня асамблея охорони здоров'я, на якій держави-члени представлені, як правило, міністрами охорони здоров'я у супроводі делегації. Асамблея здійснює загальне керівництво організацією, приймає програму і бюджет і т.д. Виконавчий комітет складається з 34 членів, що мають високу кваліфікацію в галузі охорони здоров'я та обираються Асамблеєю на трирічний термін. У завдання комітету входить проведення в життя політики і рішень Асамблеї. Адміністративно-технічним органом є Секретаріат, який очолює Генеральний директор, який обирається Асамблеєю на п'ятирічний термін. 

 Членами ВООЗ є 193 держави. Штаб-квартира ВООЗ знаходиться в Женеві (Швейцарія). 

 Згідно з положеннями Паризької конвенції з охорони промислової власності 1883 р. і Бернської конвенції з охорони літературних і художніх творів 1886 були створені Міжнародні союзи з постійно діючими Бюро. У 1893 р. ці Бюро були об'єднані. 14 липня 1967 на конференції в Стокгольмі була прийнята Конвенція, що засновує Всесвітню організацію інтелектуальної власності, 1967 р., на кото рую, зокрема, були покладені завдання забезпечення адміністративної координації двох згаданих союзів. У 1970 р., коли Конвенція набула чинності, Всесвітня організація інтелектуальної власності (ВОІВ) замінила обидва Бюро. З 1974 р. ВОІВ є спеціалізованою установою ООН. 

 Основною метою ВОІВ є сприяння охороні інтелектуальної власності в усьому світі. Інтелектуальна власність підрозділяється на два основних інституту: промислова власність (винаходи, корисні моделі, промислові зразки, а також засоби індивідуалізації товарів, послуг та їх виробників) і авторські та суміжні з ними права. Для досягнення своєї мети ВОІВ здійснює адміністративне співробітництво між спілками, яких на сьогоднішній день понад 20, а також контроль за виконанням положень понад 20 конвенцій, що стосуються інтелектуальної власності. Спільно з ЮНЕСКО та МОП ВОІВ також бере участь в управлінні виконанням Конвенції про охорону прав виробників фонограм (Женева, 1971

 р.) та Конвенції про поширення несучих програму сигналів, які передаються через супутники (Брюссель, 1974 р.). 

 Членство у ВОІВ відкрито для держав - членів одного з союзів, членів ООН або її спеціалізованих установ, МАГАТЕ, країн, що підписали Статут Міжнародного Суду ООН, або держав, які побажали приєднатися до Стокгольмської конвенції 1967 

 ВОІВ - єдине практично самоокупним спеціалізована установа ООН. 90% бюджету організації покриваються за рахунок фінансових надходжень за надання ВОІВ послуг з реєстрації прав на інтелектуальну власність. Інші 10% формуються з прибутку за продаж друкованих видань, оплату арбітражних і посередницьких послуг та членських внесків держав. Найбільший членський внесок не перевищує 0,5% від загального бюджету організації. 

 Структура ВОІВ також має особливості: у організації три керівних органу. Конференція, що складається з держав - членів ВОІВ, здійснює загальне керівництво діяльністю організації, обговорює питання, що стосуються інтелектуальної власності, і т.д. Генеральна асамблея складається з представників держав - членів ВОІВ, які є також учасниками Паризького і (або) Бернського договорів. Генеральна асамблея приймає програму, бюджет і фінансовий регламент організації. Сесії Конференції та Генеральної асамблеї проходять одночасно раз в два роки. Координацію діяльності Паризького і Бернського союзів здійснює Координаційний комітет ВОІВ, що складається з 82 членів. До складу Координаційного комітету входять члени виконавчих комітетів Паризького і Бернського союзів, що обираються членами цих союзів. Сесії комітету проводяться щорічно. Адміністративно-технічним органом є Міжнародне бюро з охорони інтелектуальної власності, очолюване Генеральним директором. Членами ВОІВ є 184 держави. Штаб-квартира ВОІВ розташована в Женеві (Швейцарія). 

 Всесвітній поштовий союз (ВПС) був заснований Всесвітньою поштовою конвенцією, прийнятою в 1874 р. на Першому Всесвітньому поштовому конгресі в Берні. Спеціалізованою установою ВПС є з 1948 р. Діяльність ВПС в даний час регулюється Конституцією цієї організації, прийнятої в 1964 р. у Відні. Метою Союзу є сприяння міжнародному співробітництву у сфері забезпечення організації і вдосконалення поштових послуг. Згідно з Конституцією ВПС держави створили єдину поштову територію для вільного обміну письмовою кореспонденцією на основі однакових принципів. Вищим органом ВПС є Всесвітній поштовий конгрес, що складається з представників всіх держав-членів та збирається на регулярні сесії раз на чотири роки. У компетенцію Конгресу входить розгляд усіх питань, за винятком перегляду Конституції. У період між сесіями роботою ВПС керує Керуючий рада. Рада складається з 41 члена, 40 з яких обираються з урахуванням справедливого географічного представництва, а один - є представником держави, в якому проводиться Конгрес. Рада відповідає за підтримання контактів з поштовими відомствами держав-членів, розгляд організаційних питань, надання технічної допомоги, вивчення проблем адміністративного та законодавчого характеру. Стандартизація та уніфікація основ надання поштових послуг входить в компетенцію Ради поштових операцій, який складається з 40 членів, що обираються Конгресом. Функції секретаріату виконує Міжнародне бюро. ВПС об'єднує 190 держав-членів. Штаб-квартира Союзу знаходиться в Берні (Швейцарія). 

 Історія міжнародного співробітництва в галузі туризму розпочалася з організації в 1925 р. у м. Гаазі Міжнародного конгресу офіційних туристських асоціацій. У 1934 р. конгрес був перейменований в Міжнародний союз офіційних організацій з пропаганди туризму, а після Другої світової війни штаб-квар-тиру організації була переведена в м. Женеви, а вона сама в черговий раз перейменована в Міжнародний союз офіційних туристських організацій. За своїм правовим статусом Союз представляв собою неурядову організацію. З розвитком туризму міжнародне співтовариство виразно відчуло необхідність створення ефективного міжурядового механізму, здатного контролювати туризм і сприяти підвищенню його безпеки. 

 У 1970 р. в Мексиці було підписано Статут ЮНВТО, який набув чинності в 1974 р., і Союз був перетворений у Всесвітню туристичну організацію Об'єднаних Націй (ЮНВТО). З 2003 р. ЮНВТО є спеціалізованою установою ООН. 

 Враховуючи специфіку туристичної галузі, в ЮНВТО передбачено три види членства: дійсне, асоційоване і приєднане. Дійсними членами ЮНВТО є тільки суверенні держави. Сім територій, що не мають компетенції в галузі зовнішніх зносин, беруть участь у діяльності організації в якості асоційованих членів за згодою урядів держав, що представляють їх у зовнішніх зносинах. Специфіка роботи ЮНВТО сприяла додаванню до цього списку третього виду участі в організації - у статусі приєдналася члена. Присоединившимся членом може бути міжнародна міжурядова і неурядова організація, а також комерційна організація або асоціація, що здійснює свою діяльність у сфері туризму і подорожей та суміжних галузях і отримала згоду на вступ в ЮНВТО від країни перебування її штаб-квартири. Таким чином, в роботі ЮНВТО беруть участь близько 300 підприємств приватного сектора. 

 Генеральна Асамблея представляє вищий орган ЮНВТО і складається з голосуючих делегатів дійсних і асоційованих членів. На засідання Асамблеї також допускаються в якості спостерігачів представники приєдналися членів та інших запрошених організацій. Асамблея скликається раз на два роки для прийняття рішень з найбільш важливих питань. Допоміжними органами Генеральної Асамблеї є шість Регіональних комісій, які засідають не рідше одного разу на рік. Виконавча рада є другим за функціональною значимістю органом ЮНВТО, відповідальним за виконання прийнятої програми і бюджету. До складу Виконавчої ради в даний час входять 30 членів. Члени Ради обираються з розрахунку один член на кожні п'ять членів ЮНВТО плюс представник Іспанії, що має постійне членство у Виконавчій раді, як країна, що розміщує у себе штаб-квартиру ЮНВТО. У роботі Ради також беруть участь один асоційований член і один приєднався член, що обираються членами цих груп. Секретаріат організації очолює генеральний секретар. Секретаріат здійснює повсякденне технічне та адміністративний супровід діяльності організації. Членами організації є 150 держав. Штаб-квартира ЮНВТО розташована в Мадриді (Іспанія). 

 При Лізі Націй існувала Комісія шляхів сполучення і транзиту, що займалася в тому числі питаннями мореплавання і міжнародного морського права. Однак діяльність комісії не задовольняла потреб міжнародного співтовариства. У роки Другої світової війни деякими учасниками антигітлерівської коаліції було створено Об'єднане морське управління, покликане здійснювати координацію морських торговельних перевезень і нагляд за судноплавством. Пізніше управління перетворено в Об'єднаний морської консультативна рада (ОМКС), головним завданням якого служило сприяння розвитку морської торгівлі в мирний час. За день до розпуску 30 жовтня 1946 ОМКС передало ЕКОСОР рекомендації по скликанню міжнародної конференції для установи Міжурядової морської консультативної організації (ИМКО). Рекомендації містили також проект Статуту майбутньої організації, якої передбачалося надати статус спеціалізованої установи ООН. 6 березня 1948 на конференції ООН в Женеві була прийнята Конвенція про створення ИМКО, яка набрала чинності лише в 1958 р. Десятирічний розрив пояснюється виниклими розбіжностями між державами з питання передачі нової організації прав з регулювання торговельних аспектів морського судноплавства. ИМКО стала спеціалізованою установою ООН в 1959 р. 

 Збільшення кількості членів, а також активна участь організації в міжнародному нормотворчому процесі призвели до того, що в 1975 р. було прийнято рішення про перейменування ИМКО в Міжнародну морську організацію (ІМО). Цілями ІМО є: забезпечення співробітництва між країнами з питань міжнародних морських торговельних перевезень, забезпечення безпеки судноплавства, запобігання забрудненню із суден. 

 Вищим органом ІМО, на якому представлені всі держави-члени, є Асамблея. Асамблея збирається на чергові сесії раз на два роки. Функціями Асамблеї є рішення загальних питань організації, прийняття програм і бюджету, обрання членів виконавчого органу і т.д. Рада обирається на два роки і складається з 40 членів. До складу Ради входять представники від 10 держав - найбільших морських перевізників, 10

 держав, найбільш активно беруть участь у морській торгівлі, і 20 держав, що не відносяться до попередніх категорій, але беруть участь у морській навігації і забезпечують рівне представництво всіх регіонів світу. Рада координує діяльність органів ІМО і керує роботою організації в період між сесіями Асамблеї. Адміністративно-технічним органом є Секретаріат, очолюваний генеральним секретарем. Бюджет організації формується з внесків, які визначаються виходячи з сумарного тоннажу торгового флоту держав-членів. 

 Важливу роль у діяльності організації відіграють чотири комітети, кожен з яких складається з представників всіх держав-членів. Робота Комітету з безпеки на морі спрямована на регулювання технічних питань, пов'язаних з безпекою морських перевезень. Юридичний комітет займається, як випливає з його назви, розглядом усіх правових питань у сфері діяльності організації. Комітет захисту морського середовища здійснює діяльність, в тому числі в галузі нормотворчості, у сфері контролю за забрудненням з суден. Комітет з технічного співробітництва розглядає проекти, щодо яких ІМО є виконуючим установою. 

 До складу ІМО входять 167 членів і три асоційованих члена. Штаб-квартира розміщується в Лондоні (Великобританія). 

 Міжнародна організація цивільної авіації (ІКАО) заснована Чиказької Конвенції 1944 р. на конференції в Чикаго в 1947 р. З цього ж часу ІКАО є спеціалізованим установою ООН. Основними цілями ІКАО є: сприяти розвитку безпечної цивільної авіації в світі, заохочувати вдосконалення технічних засобів польотів і наземних служб, пов'язаних з аеронавігації, запобігати економічні втрати, викликані нерозумною конкуренцією, і т.д. Економічне регулювання цивільних повітряних перевезень стало предметом суперечок при укладанні конвенції, що засновує ІКАО. Досягнутий компроміс полягав у наділенні організації дорадчої функцією в економічній сфері. Діяльність ІКАО спрямована на розробку стандартів і рекомендацій, а також підготовку проектів конвенцій, що стосуються міжнародної цивільної авіації. 

 Головний орган ІКАО - Асамблея, що складається з представників всіх держав-членів та збирається раз на три роки на сесії. Виконавчий орган ІКАО - Рада, що обирається Асамблеєю на трирічний термін у складі 36 членів. У Раді представлені держави: 1) що грають провідну роль в цивільній авіації; 2)

 не входять у першу групу, але вносять найбільший внесок у розвиток матеріальних засобів обслуговування аеронавігації; 3)

 не входять в перші дві групи, але забезпечують виконання принципу рівного географічного представництва. Крім вирішення організаційних питань Рада приймає стандарти та практичні рекомендації, які инкорпорируются в Конвенцію як додатків. Административнотехническим органом ІКАО є Секретаріат. Важливу роль у діяльності ІКАО грають її п'ять комітетів, члени чотирьох з яких призначаються Радою, а членство в п'ятому, юридичному, відкрите для всіх членів ІКАО. Членами ІКАО є 190 держав. Штаб-квартира знаходиться в Монреалі (Канада). 

 Створення автономної міжнародної організації праці при Лізі Націй передбачалося ст. 13 Версальського мирного договору, яка представляла собою її Установчий акт. При розробці статуту МОП був врахований досвід її попередниці - Міжнародної асоціації трудового законодавства, заснованої в Базелі в 1901 р. Статут МОП був прийнятий в 1919 р. У 1944 р. Статут був доповнений положеннями Філадельфійської декларації, що формулює загальні цілі й принципи діяльності організації. Згодом Статут неодноразово переглядався. У 1946 р. між ООН та Міжнародною організацією праці (МОП) було під писано угоду про співпрацю та МОП стала першою міжнародною організацією, що отримала статус спеціалізованої установи ООН. Текст угоди ліг в основу більшості подальших угод. 

 Метою діяльності МОП є просування стандартів і основних принципів праці, сприяння зайнятості, поліпшення соціального захисту та інтенсифікація соціального діалогу. Особливістю МОП є тристороння представництво, засноване на ідеї соціального партнерства - поряд з урядами в її діяльності беруть участь профспілкові та підприємницькі організації країн-учасниць. 

 Головний орган МОП - Міжнародна конференція праці (МКТ) (Генеральна конференція). Конференція збирається на щорічні сесії. До складу делегацій кожної країни на Конференції можуть входити по два представники від уряду і по одному від об'єднань профспілок і підприємців кожної держави-члена. Головним керуючим органом МОП є Адміністративна рада, що складається з 56 членів: 28 від урядів і по 14 представників трудящих і роботодавців. У компетенцію ради входить прийняття рішень про заходи щодо практичного здійснення політики МОП, підготовка проектів програми діяльності і бюджету, обрання генерального директора МОП. Секретаріатом МОП є Міжнародне бюро праці (МВТ). Бюро очолює генеральний директор. МБТ виконує функції, доручені йому МКТ і Адміністративною радою, в тому числі готує документацію, поширює інформацію, проводить дослідження, організовує наради і т.д. Членами МОП є 181 держава. Штаб-квартира МОП знаходиться в Женеві (Швейцарія). 

 Міжнародний союз електрозв'язку (МСЕ) був створений в 1865 р. в Парижі і отримав свою теперішню назву на Всесвітній конференції електрозв'язку, що відбулася в Мадриді в 1932 р. Со.юз створений шляхом злиття Міжнародного телеграфного союзу (1865 р.) та Міжнародного радіотелеграфного союзу ( 1906 р.). В1947 р. МСЕ отримав статус спеціалізованої установи. Метою МСЕ є вдосконалення та раціональне використання всіх видів електрозв'язку, включаючи супутниковий радіозв'язок, надання технічної допомоги країнам, що розвиваються в області електро-і радіозв'язку, координація діяльності держав для устране ня шкідливих перешкод і т.д. Діяльність МСЕ проводиться за трьома основними напрямками: стандартизація електрозв'язку, радіозв'язок і розвиток електрозв'язку. 

 Головним органом МСЕ, визначає напрями діяльності організації, що стверджують бюджет і програму роботи, є Повноважнаконференція. Конференція скликається раз на чотири роки. Конференція веде роботу за трьома секторами: радиокоммуникации, телекомунікації, розвиток телекомунікацій. Виконавчим органом МСЕ є Рада. Рада забезпечує відповідність політики організації сучасної динаміці розвитку галузі, відповідає за забезпечення повсякденної діяльності союзу, координує виконання програм, здійснює контроль за витрачанням фінансових коштів. Рада складається з 46 членів, що обираються Конференцією на основі рівного географічного розподілу місць. Генеральний секретаріат є адміністративно-технічним органом організації. При МСЕ діють Міжнародний комітет реєстрації частот, Бюро з розвитку телекомунікацій та Комітети по радіо і по телеграфії і телефонії. Згідно зі Статутом МСЕ брати участь у роботі організації в якості учасників Секторів можуть також міжнародні та регіональні організації електрозв'язку, приватні компанії, науково-дослідні центри, виробники устаткування і т.д. Бюджет МСЕ складається з внесків держав-членів та членів Секторів, при цьому держава-член за своїм розсудом обирає клас (розмір) внесків. До складу МСЕ входять 191 держава-член, понад 600 членів Секторів, а також більше 130 членів асоціацій. Штаб-квартира МСЕ знаходиться в Женеві (Швейцарія). 

 Рішення про створення Міжнародного фонду сільськогосподарського розвитку (ІФАД) було прийнято на Всесвітньої продовольчої конференції ООН, що проходила в Римі в 1974 р. Угода про створення Фонду було прийнято в 1976 р. і набула чинності 11

 Грудень 1977, коли загальна сума первісних внесків досягла 1 млрд доларів. ИФАД став спеціалізованою установою ООН в 1977 р. Метою Фонду є залучення фінансових коштів для надання країнам, що розвиваються пільгових кредитів на розвиток сільськогосподарської галузі. Багато проектів фінансуються ИФАД спільно з іншими міжнародними фінансовими організаціями. До набрання чинності в 1997 р. поправок до Угоди, що засновує ИФАД, три категорії членства у Фонді впливали на кількість голосів для прийняття рішень: 1)

 держави-донори, які є членами Організації економічного співробітництва та розвитку; 2)

 держави-донори, які є членами Організації країн - експортерів нафти; 3)

 держави, що розвиваються - одержувачі допомоги. 

 Прийняті поправки до Угоди про створення ИФАД засновують наступний принцип голосування: всі члени Фонду мають первісний голос плюс додаткові голоси, обумовлені розміром внеску до Фонду. Операціями Фонду керує Рада керуючих, який включає представників усіх держав-членів. Рада збирається на щорічні сесії. Практичне здійснення рішень ради покладено на Виконавча рада у складі 18 членів. Президент Фонду є головою Виконавчої ради, очолює службовців ИФАД і виступає в ролі юридичного представника організації. У складі ИФАД 164 члена. Фонд розташований в Римі (Італія). 

 Організація Об'єднаних Націй з питань освіти, науки і культури (ЮНЕСКО) створена на Лондонській конференції в 1945 р., її Статут набув чинності 4 листопада 1946 У грудні того ж року було підписано угоду з ООН, за яким ЮНЕСКО отримала статус спеціалізованої установи . Основними цілями організації є розвиток міжнародного співробітництва у галузі освіти, науки та культури; заохочення поваги прав людини та основних свобод, справедливості та правопорядку; розвитку освіти в світі і поширення науки і культури. З прийняттям в 1972 р. Конвенції про охорону природної та культурної спадщини до цілей ЮНЕСКО додалося створення регіональної системи для охорони пам'яток, включених до списку світової культурної спадщини. Для досягнення своїх цілей організація здійснює діяльність з просування, передачі та обміну знаннями, взаємному ознайомленню та налагодженню порозуміння між народами з урахуванням національних особливостей, викорінення неписьменності, популяризації науки, розвитку комунікацій, активізації обміну інформацією і т.д. Для виконання даних функцій 

 ЮНЕСКО ініціює проведення досліджень щодо перспективних напрямків в галузі природничих наук, сприяє підготовці викладацького та адміністративного складу, зайнятих у сфері освіти, веде перелік пам'яток культурної спадщини, сприяє розвитку інфраструктур сфери комунікацій, бере участь у міжнародному нормотворчому процесі, надає послуги експертів за запитом держав, збирає і систематизує статистичну інформацію, а також вживає інші дії для досягнення статутних цілей. Співпраця з державами здійснюється за допомогою взаємодії з національними комісіями ЮНЕСКО, що складаються з представників працівників освіти, науки і культури. 

 Вищим органом ЮНЕСКО є Генеральна конференція, що складається з представників держав-членів. Конференція збирається на чергові сесії раз на два роки. У компетенцію Конференції входить визначення загальної політики і середньостроковій (на шість років) стратегії організації, затвердження програм і бюджетів, обрання членів Виконавчої ради, призначення генерального директора, прийняття проектів міжнародних конвенцій та інші питання, які потребують вирішення країн-учасниць. У період між сесіями Конференції роботою організації керує Виконавча рада, який складається з 58 членів, що обираються на чотирирічний строк з урахуванням справедливого географічного представництва. Рада несе відповідальність за виконання програм, прийнятих на сесіях Конференції. Адміністративно-технічним органом ЮНЕСКО є Секретаріат, очолюваний генеральним директором. Генеральний директор обирається Конференцією на чотирирічний термін. До складу ЮНЕСКО входить 193 держави. Штаб-квартира організації знаходиться в Парижі (Франція). 

 Організація Об'єднаних Націй з промислового розвитку (ЮНІДО) була створена в 1966 р. резолюцією ГА ООН 2152 (XXI) як автономного допоміжного органу ООН, відповідального за координацію індустріального розвитку в рамках ООН. У 1979 р. було розпочато процес по перетворенню ЮНІДО в самостійну організацію. Цей процес був завершений в 1985 р., коли ЮНІДО стала спеціалізованою установою ООН. 

 Цілями організації є сприяння сталому і рівномірному промислового розвитку, прискорення Індустріал зації, поширення передових технологій і встановлення нового економічного порядку. 

 Діяльність ЮНІДО спрямована на надання технічної допомоги в основному країнам, що розвиваються в індустріалізації промисловості, надання сприяння в інвестиційній І області, встановлення ділового співробітництва зі спонсорами "I промислового розвитку. 

 ! 'J Вищим органом ЮНІДО є Генеральна конференція, 

 IІ поєднує представників всіх держав-членів. Конфе-Ренцо збирається раз на два роки. На Конференції рассматрива-I ються питання, що стосуються політики і стратегії організації, | бюджету і програм. Конференція також здійснює моніто-Ї ринг ефективного використання фінансових ресурсів. Рада з промислового розвитку - виконавчий орган ЮНІДО. Рада складається з 53 членів, які обираються Генеральною конференцією на три роки. Рада відповідає за виконання схвалених програм, представляє ГА ООН щорічну доповідь про діяльність ЮНІДО. Адміністративно-технічним органом є Секретаріат, очолюваний генеральним директором. Членами ЮНІДО є 172 країни. Штаб-квартира знаходиться в Женеві (Швейцарія). 

 Продовольча і сільськогосподарська організація Об'єднаних Націй (ФАО) була створена в кінці Другої світової війни, в результаті якої становище з продовольством в багатьох країнах було критичним. На міжнародній конференції, скликаній у травні 1943 р. в Хот Спрінгс (США) для обговорення про-\ довольственних і сільськогосподарських проблем, було прийнято рішення про створення міжнародної організації для поліпшення розподілу ресурсів продовольства та боротьби з голодом. Розроблений Тимчасовою комісією проект Статуту був переданий на розгляд учасникам конференції 1943 р. і після його прийняття 44 державами в 1945 р. набрав чинності. ФАО отримала статус спеціалізованої установи ООН в 1946 р. У цьому ж році ФАО були передані функції Міжнародного сільськогосподарського інституту, створеного в 1905 р. 

 Цілями ФАО є поліпшення життєвого рівня в світі за допомогою забезпечення достатнього харчування, підвищення ефективності виробництва і адекватний розподіл продовольчих і сільськогосподарських продуктів, поліпшення умов 

 життя сільського населення, залучення інвестицій у сільськогосподарську галузь. Основна діяльність ФАО спрямована на збір і аналіз статистичної інформації з питань харчування та сільського господарства, проведення необхідних наукових досліджень, надання технічної допомоги державам, у тому числі шляхом прямих поставок продовольства в кризовій ситуації. При формуванні робочих програм організація приділяє належну увагу їх економічної ефективності, екологічності, раціональності та результативності. Для виконання багатьох завдань ФАО тісно співпрацює зі спеціалізованими установами ООН (МОП, ВООЗ) та іншими міжнародними організаціями. 

 Головним органом ФАО є Конференція, яка об'єднує представників усіх держав-членів. У віданні Конференції знаходяться всі найбільш важливі та загальні питання роботи ФАО. Виконавчим органом є Рада, що складається з 49 членів, що обираються Конференцією згідно справедливому географічному представництву. Адміністративно-технічний орган ФАО - Секретаріат знаходиться в Римі (Італія) і очолюється генеральним директором ФАО. До складу ФАО входить 190 членів, у тому числі ЄС. 

 Наслідки індустріальної революції початку XX в., Післявоєнна економічна ситуація в світі і прагнення заснувати світової валютно-фінансовий механізм, що виключає повторення Великої депресії, стали головними передумовами створення фінансово-економічних організацій системи ООН. 

 У Бреттон-Вудсі (Нью Хампшір, США) була скликана Конференція Об'єднаних Націй з валютно-фінансових питань, в якій взяли участь 44 держави. Конференція проходила з 1 по 22 липня 1944 під головуванням міністра фінансів США. Цю зустріч називають також «конференцією півтора сторін», розуміючи під цим лобістську позицію США і Великобританії. Географічне розташування театру військовий дій призвело до зміцнення економічної потужності Сполучених Штатів, одночасно з цим в Європі збереглася фінансова стабільність острівної держави - Сполученого Королівства. Представлені США і Великобританією проекти майбутніх організацій лягли в основу обговорень. Проект США передбачав створення «Стабілізаційного фонду Об'єднаних Націй», а англійський проект, розроблений відомим економістом Д. М. Кейнсом, - «Між народного клірингового союзу ». Головним протиріччям цих проектів була розрахункова одиниця - долар і фунт стерлінгів. 

 Підсумком конференції стало створення організацій Бреттон-Вуд-ської групи - Міжнародного валютного фонду та Міжнародного банку реконструкції та розвитку, в основу яких ліг проект США. Створення двох організацій було викликано небажанням держав - учасників конференції наділити єдину організацію правами з регулювання одночасно валютних і інвестиційних потоків. 

 Світовим банком (СБ) називають, як правило, Між-'ний банк реконструкції та розвитку та Міжнародну асоціацію розвитку. СБ надає довгострокову допомогу країнам з метою 'сприяння їх розвитку. 

 До групи Світового банку окрім згаданих Між-. ного банку реконструкції та розвитку і Міжнародної асоціації-, ации розвитку входять: 

 I - Міжнародна фінансова корпорація; -

 Багатостороннє агентство з гарантій інвестицій; -

 Міжнародний центр з врегулювання інвестиційних спорів. 

 З перерахованих останні два спеціалізованими установами ООН не є. 

 Штаб-квартири всіх установ групи Світового банку розташовані у Вашингтоні (США), j Міжнародний банк реконструкції та розвитку (МБРР) був; створений в 1944 р., і його повне становлення відбувалося в період з 1944 по 1947 р. На момент створення метою МБРР було сприяння реконструкції і розвитку економіки держав-членів після Другої світової війни. Сьогодні його метою є надання позик на здійснення виробничих проектів або проведення фінансових реформ, спрямованих на розвиток економіки. 

 Держави - члени МБРР є власниками акцій Банку. Передплатний капітал держав - власників акцій МБРР становить 190 810 000 000 доларів США, з яких 11480000000 виплачені Банку державами-членами і знаходяться в його розпорядженні, а +178200000000 Банк може в будь-який час вимагати у держав-чле нов, власників акцій. Основну частину своїх коштів Банк отримує, беручи позики на міжнародних фінансових ринках, використовуючи по суті невиплачену йому частину підписного капіталу в якості гарантійних ресурсів за позиками. Капітал Банку також формується за рахунок платежів в погашення наданих їм позик. 

 Керівництво діяльністю банку здійснює Рада керівників, що формується з одного керуючого і його заступника від кожної держави-члена. Рада керуючих є головним органом Банку. Він засідає один раз на рік. Між його засіданнями діяльністю Банку керує Рада директорів, який є постійним органом МБРР. Він складається з 24 виконавчих директорів, п'ять з яких призначаються основними власниками акцій (Великобританія, Німеччина, США, Франція і Японія), а інші обираються керуючими на два роки і представляють залишилися держав-членів. Засідання Ради директорів проводяться під головуванням Президента СБ, зазвичай два рази на тиждень. Президентом СБ по традиції є громадянин Сполучених Штатів, який призначається урядом своєї країни і обирається Радою керуючих на п'ятирічний термін. До складу МБРР входіт185 держав. Членом МБРР може бути тільки член МВФ. 

 Міжнародна асоціація розвитку (МАР). Наприкінці 1950-х рр.. стало зрозуміло, що найбідніші країни, що розвиваються не можуть брати кредити на умовах МБРР. У цьому зв'язку в 1960 р. з ініціативи США державами - членами МБРР була створена МАР. Управління МАР здійснюється органами МБРР. МАР на відміну від МБРР надає кредити найбіднішим країнам, при цьому рівень бідності регулярно переглядається. МАР також може надавати кредити малим державам, чия кредитоспроможність недостатня для отримання позики в МБРР. Кредити надаються на умовах виплати 0,75% на рік в рахунок покриття адміністративних витрат і видаються на 20 -, 35 - і 40-літній періоди. 

 Ресурси банку формуються за передплатою з коштів держав-членів пропорційно їх участі в МБРР. Проте члени МАР поділені на два списки, в перший з яких входять економічно більш благополучні країни, а в другій - менш економічно розвинені держави. Члени МАР першого списку виплачують підписаний внесок у вільно конвертованій валюті, а країни з другого списку виплачують 10% у вільно конвертованій 

 валюті, а решта - у національній валюті, яка не може бути використана без попередньої згоди держави. У той час як МБРР більшість своїх коштів отримує, беручи позики на міжнародних фінансових ринках, кошти МАР формуються з підписного капіталу, коштів, одержуваних від МБРР, а також виплат у рахунок погашення кредитів та добровільних внесків. Членами МАР є 166 держав. 

 Міжнародна фінансова корпорація (МФК). Ідея створення міжнародної організації, яка сприяє розвитку приватних підприємств, була озвучена ще на конференції в Бреттон-Вудсі, але не отримала належної підтримки. У 50-х рр.. минулого століття ініціатива була відновлена ??за участю Н. Рокфеллера. Основним аргументом на користь створення МФК було позитивний вплив на розвиток світової економіки, яке могли надати приватні підприємства. 

 Угода про створення МФК набула чинності 20 липня 1956 і в 1957 р. МФК стала спеціалізованою установою ООН. МФК; надає допомогу у фінансуванні приватних виробничих підприємств за допомогою надання інвестицій без гарантій погашення уряду відповідної держави. МФК є самостійною установою, його ресурси складаються з акціонерного капіталу держав-членів (2,4 млрд доларів США), з коштів, займаних в МБРР і на фінансовому ринку капіталу. 

 Керівними органами МФК є органи МБРР, проте корпорація має власний персонал. Членами МФК є 179 країн-учасниць. 

 Багатостороннє агентство з гарантій інвестицій (БАГІ). Конвенція про заснування Багатостороннього агентства з гаран-, тиям інвестицій була прийнята в 1985 р. і вступила в силу в 1988 р. Метою агентства є сприяння прямим іноземним інвестиціям для цілей розвитку виробництва, у стра-нах-учасницях та захисту інвестицій від політичних ризиків. Під політичними ризиками розуміється обмеження валютного трансферту, експропріація, війна і громадянські заворушення, порушення договорів. БАГІ має статус міжнародної міжурядової організації, але при цьому, враховуючи специфіку діяльності, має властивості комерційної організації, оскільки надає послуги за винагороду. Восполь- 

 зоваться гарантією Агентства можуть фізичні та юридичні особи держави - члена МАГІ, що здійснюють інвестиції в промисловість іншої країни, а також фізичні та юридичні особи, які здійснюють інвестиції на території національної юрисдикції, але за умови залучення коштів, що походять з іншої держави, і з урахуванням того, що клопотання про гарантії подається спільно з державою, в промисловість якого передбачається інвестувати. БАГІ дає гарантії на строк від 3 до 20 років. 

 Акціонерний капітал БАГІ становить нині 1,88 млрд доларів США. Для первісних держав кількість акцій було визначено Конвенції 1988 р. Для держав, які бажають приєднатися до БАГІ, кількість акцій визначається Радою керуючих МБРР. БАГІ аналогічно МАР управляється органами МБРР. Членами БАГІ є 171 держава. 

 Міжнародний центр з врегулювання інвестиційних спорів (МЦВІС) був створений в 1965 р. за рішенням Ради керуючих МБРР, що схвалили Конвенцію про врегулювання інвестиційних спорів між державами та громадянами інших країн. Конвенція набула чинності в 1966 р. Будучи, по суті, міжнародним комерційним арбітражем, МЦВІС надає послуги з примирення і арбітражу між урядами та приватними іноземними інвесторами і виробляє рекомендації за законодавством про іноземні інвестиції. Звернення за примирливими та арбітражними послугами МЦВІС носить добровільний характер. Однак прийняте рішення по спору є остаточним, не підлягає оскарженню і обов'язково для сторін. Додатковий протокол 1978 до Конвенції дозволяє МЦІУС розглядати справи, по яких одна або обидві сторони не є учасниками Конвенції 1965 

 Керує роботою центру Адміністративна рада, що складається з представників всіх держав-членів, які ратифікували Конвенцію та є членами МБРР. Зазвичай членами Ради є управляючі від держав у МБРР. Головою Ради є Президент Світового Банку. Засідання Ради проходять щорічно. Адміністративна рада призначає Генерального секретаря, який очолює Секретаріат МЦВІС. Секретаріат формує списки посередників і арбітрів, в які кожна держава-член має право включити по чотири представника. Витрати МЦВІС оплачуються з бюджету МБРР, за винятком витрат по окремих розглядів, які несуть сторони у спорі. До складу МЦІУС входить 143 члена. 

 Міжнародний валютний фонд (МВФ) був створений в 1944 р. У установчі документи МВФ (Статті МВФ) зміни вносилися тричі: у 1969,1978 і 1992 рр.. 

 Статутними цілями МВФ є: сприяння розвитку і стабільності міжнародної торгівлі, стабільності валют, упорядкування валютних відносин, уникнення конкурентного знецінення валют, усунення валютних обмежень, сприяння рівновазі платіжних балансів держав. Для досягнення цих цілей МВФ виконує такі функції: стежить за дотриманням кодексу поведінки щодо валютних курсів і платежів за поточними операціями, надає державам короткострокові кредити для виправлення порушень платіжних балансів, забезпечує форум для співпраці держав з фінансових питань. 

 Фінансові резерви Фонду формуються головним чином за передплатою (з квот) його держав-членів, яка визначається виходячи з відносного питомої ваги валового національного продукту країн. Членами фонду є 185 держав. (Докладніше про Міжнародний валютний фонд см. 27.5.) 

 Існує досить велика і постійно зростаюча група міжнародних організацій, які пов'язані з ООН і входять в систему організацій ООН, але не є спеціалізованими установами. Ці організації встановили з ООН відносини співробітництва шляхом укладення угод або інших форм домовленостей. Деякі з цих організацій занадто малі і мають досить обмежену область компетенцій, щоб претендувати на статус спеціалізованої установи. Такими є міжнародні організації з різних сировинних товарах, створені за участю ЮНКТАД, наприклад Міжнародна організація з тропічної деревині. Інші регіональні банки розвитку (Африканський банк розвитку, Міжамериканський банк розвитку, Азіатський банк розвитку, Карибський банк розвитку) є регіональними організаціями і тому не можуть стати спеціалізованими установами ООН, оскільки не відповідають критерію «універсальності», установленому Статутом ООН для спеціалізованих установ. 

 Ряд організацій, таких як Всесвітня торгова організація (ВТО), яку при початку переговорів наприкінці 1940-х рр.. передбачалося створити як спеціалізована установа, а також Міжнародний орган з морського дна, що відповідають критеріям ст. 57 і 63 Статуту ООН, вважали за краще не ставати спеціалізованими установами і встановили відносини співпраці з ООН на іншій основі. При цьому Міжнародний орган з морського дна бере участь в загальній системі умов праці ООН, а СОТ - не бере. 

 Існує також ряд організацій, таких як МАГАТЕ, Організація з заборони хімічної зброї (ОЗХЗ), які не можуть стати спеціалізованими установами, так як сфера їх компетенції не відноситься до тих питань, якими займається ЕКОСОР, тобто ст. 57 і 63 Статуту ООН до них не застосовні. У зв'язку з цим вони уклали з ООН через ГА ООН угоди, в чому аналогічні угодам зі спеціалізованими установами. Однак за цими угодами головними органами ООН, з якими вони здійснюють співробітництво і яким вони направляють інформацію про свою діяльність, є ГА ООН і Рада Безпеки ООН, оскільки останні займаються питаннями, що відносяться до компетенції цих організацій. 

 Існують і міжнародні освіти, правовий статус яких ще чітко не визначений, вони також уклали з ООН угоди про співпрацю та запозичують багато положень з угод ООН зі спеціалізованими установами. Йдеться про Міжнародному трибуналі з морського права, створеному по Конвенції з морського права 1982 р., та Міжнародному кримінальному суді, діяльність якого регулюється Римським статутом 1998 Обидва ці утворення є міжнародними судовими інститутами і, строго кажучи, не можуть розглядатися в якості міжнародних організацій. У ст. 4 Римського статуту зазначено, що Суд має міжнародну правосуб'єктність і має таку правоздатність, яка необхідна для здійснення його функцій та виконання його цілей. Згідно ст. 2 Статуту Суд повинен укласти з ООН угоду про співпрацю, яка має бути схвалена Асамблеєю країн - учасниць Статуту. Така угода після вступу Статуту в силу було укладено між ООН і Міжнародним кримінальним судом. 

 Угода ООН з Міжнародним трибуналом з морського права було укладено ще раніше, і трибунал прийняв рішення, що буде брати участь у загальній системі умов праці ООН з питань, що стосуються умов праці співробітників канцелярії. 

 Пропозиція про створення міжнародної організації, через яку розщеплюванні матеріали передавалися б з одних країн в інші для їх мирного використання, було висунуто на 8-й сесії ГА ООН в 1953 р. Розробка проекту Статуту майбутньої організації почалася в 1954 р. Текст Статуту МАГАТЕ був прийнятий в 1956 р. на міжнародній конференції в центральних установах ООН в Нью-Йорку. У 1957 р. було підписано угоду про взаємини між Міжнародним агентством з атомної енергії (МАГАТЕ) і ООН. МАГАТЕ не має статусу спеціалізованого установи. Відповідно до положень Статуту МАГАТЕ представляє щорічні доповіді ГА ООН і при необхідності Раді Безпеки. Агентство також зобов'язане повідомляти Раду Безпеки про всіх питаннях, що входять у його компетенцію. 

 Згідно зі Статутом МАГАТЕ здійснює свою діяльність для досягнення двох головних цілей: 1)

 більш швидке і широке використання атомної енергії для підтримки миру, здоров'я і добробуту в усьому світі; 2)

 забезпечення того, щоб допомога, яка надається Агентством, що не була використана у військових цілях. 

 Діяльність МАГАТЕ спрямована на розвиток ядерної енергетики, мирне використання радіоізотопів в різних галузях, поширення наукової і технічної інформації, забезпечення безпечного використання атомної енергії. 

 В основі системи контрольних заходів (гарантій) МАГАТЕ лежить принцип спостереження за ядерними об'єктами і матеріалами, що розщеплюються. Для цього МАГАТЕ підписує з державами угоди про гарантії. Держави, що не володіють ядерною зброєю, зобов'язані за такими угодами поставити під гарантії МАГАТЕ всю діяльність, в якій використовуються ядер-ні технології. 

 Агентство також здійснює нагляд за виконанням міжнародних договорів з питань нерозповсюдження ядерної зброї. 

 Генеральна конференція, на якій представлені всі дер-жави-члени, повноважна розглядати всі питання діяльності організації, приймати нових членів, затверджувати програму і бюджет і т.д. Рада керуючих складається з 35 членів, 22 з яких обираються конференцією з урахуванням рівного географічного представництва, а решта 13 призначаються Радою з числа найбільш розвинених країн у галузі атомних технологій і виробництва матеріалів, що розщеплюються. Адміністративно-технічним органом є Секретаріат, очолюваний генеральним директором. Членами МАГАТЕ є 144 країни. Штаб-квартира знаходиться у Відні (Австрія). 

 У 1947 р. спочатку 23 країнами було прийнято Генеральна угода з тарифів і торгівлі (ГАТТ). Робота в рамках ГАТТ-1947, прийнятого в якості тимчасової угоди, проходила у формі раундів, на яких приймалися угоди з важливих питань міжнародної торгівлі. В результаті роботи останнього такого раунду, що проходив з 1986 по 1994 р. і відомого як «Уругвайський» за місцем його проведення, була створена Всесвітня торгова організація (ВТО). Угода про створення СОТ вступило в силу 1 січня 1995 СОТ не є спеціалізованою установою ООН, між ними формально не укладено угоду. Взаємовідносини між цими організаціями будуються на базі обміну листами між главами секретаріатів ООН і СОТ, який відбувся в жовтні 1995 р. У листах була висловлена ??впевненість у необхідності тісної співпраці між організаціями та підтверджено бажання продовжити вироблення тексту угоди на основі взаємовідносин, які існували між ООН і ГАТТ . 

 Цілями СОТ є: сприяння зниженню митних тарифів і мит на промислову продукцію для лібералізації міжнародної торгівлі, боротьба з демпінгом і нетарифними бар'єрами. Для досягнення своїх цілей СОТ виконує ряд функцій: стежить за виконанням торговельних угод, бере участь у врегулюванні торговельних суперечок, сприяє проведенню переговорів з питань торгівлі, надає допомогу державам, що розвиваються в розробці торгової політики і т.д. 

 Рішення СОТ приймаються зазвичай консенсусом. Головним органом СОТ є Конференція міністрів, що збирається на сесії раз на два роки. Між сесіями її функції виконує Генераль ний рада. Генеральна рада отримує звіти від Ради по товарах, Ради по послугах і Ради з інтелектуальної власності. У СОТ створено велику кількість комітетів і робочих груп. Технічне забезпечення роботи всіх органів здійснює Секретаріат. 

 Членами СОТ є 151 держава. Росія подала заявку на участь у СОТ, але поки не вступила в організацію. Штаб-квар-тиру СОТ знаходиться в Женеві (Швейцарія). 

 Договір про всеосяжну заборону ядерних випробувань був прийнятий ГА ООН і відкритий для підписання 24 вересня 1996 р. у Нью-Йорку. Він є наріжним документом для міжнародного режиму нерозповсюдження ядерної зброї та роззброєння. Договір набуває чинності через 180 днів після його ратифікації 44 державами - учасницями Конференції, що володіють ядерними носіями і установками і перерахованими в Додатку до Договору. Із 195 держав, запрошених брати участь у Договорі, підписали документ 178 країн, а ратифікували 144, в тому числі і Росія. 

 Оскільки стало ясно, що ряд держав, зазначених у Додатку, не готові стати учасниками Договору, і тому він навряд чи набуде чинності найближчим часом, в 1996 р. було прийнято рішення створити Підготовчу комісію з Договору про всеосяжну заборону ядерних випробувань і покласти на неї виконання завдання з контролю за випробуваннями, передбаченому Договором. Між Підготовчої комісією та ООН підписано угоду про співпрацю. Фінансується комісія з внесків держав-членів. 

 Органами комісії є: пленарний орган, на якому представлені всі держави-члени (Підготовча комісія), і Тимчасовий технічний секретаріат. Тимчасовий секретаріат розташований у Відні (Австрія). 

 Організація з заборони хімічної зброї (ОЗХЗ) була створена в силу положень Конвенції про заборону розробки, виробництва, накопичення і застосування хімічної зброї та про її знищення, яка вступила в силу 1997 Основною метою ОЗХЗ є забезпечення виконання положень Конвенції. 

 Головним органом організації є Конференція держав-учасниць, що складається з представників усіх приєдналися до Конвенції країн. Виконавчим органом 03X0 є Рада, що складається з представників 41 держави, що обираються Конфе Ренцо на підставі принципу справедливого географічного представництва. Технічний секретаріат, очолюваний Генеральним директором, крім виконання звичайних для адміністративно-технічного органу функцій, проводить інспекції з рішенням Виконавчої Ради. Для цього до складу Секретаріату входять інспектори і необхідний науково-технічний персонал. Штаб-квартира ОЗХЗ знаходиться в Гаазі (Нідерланди). 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон