Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Інформаційне право >
« Попередня Наступна »
Бачило І.Л., Лопатин В.Н., Федотов М.А. . Інформаційне правоСПб.: Юридичний центр Прес, 2001. - 789 с. , 2001 - перейти до змісту підручника

13.2. Державна таємниця

загрузка...
Найбільш розробленим в російському законодавстві про право на інформацію з обмеженим доступом є питання про державну таємницю.
До основних джерел права про державну таємницю належать: 1)
Конституція Російської Федерації (ч. 4 ст. 29), 2)
Закон Російської Федерації "Про державну таємницю" (від 21 липня 1993 р. з ізм. та доп. від 6 жовтня 1997 р.);
3)
окремі норми низки законів - Основ законодавства Російської Федерації про Архівний фонд Російської Федерації і архівах (ст. 7, 20, 24); Кримінального кодексу Російської Федерації (ст. 275, 276, 283, 284); Кримінально-процесуального кодексу РРФСР (ст . 18, 36, 167); Цивільного процесуального кодексу РРФСР (ст. 9, 114, 115, 119, 2394); Митного кодексу Російської Федерації (ст. 16, 338); Податкового кодексу РФ (ст. 165); Арбітражного процесуального кодексу РФ (ст. 9); Містобудівного кодексу РФ (ст. 18, 54, 63); Бюджетного кодексу РФ (ст. 195); Федерального конституційного закону "Про Уряді Російської Федерації" (ст. 23); Закону Російської Федерації "Про федеральних органах урядового зв'язку та інформації "(ст. 10, 11, 18, 23); Федеральних законів - "Про федеральної фельд'єгерського зв'язку" (ст. 4,7), "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації" (ст. 6,8, 10, 20, 21), " Про оборону "(ст. 2, 17)," Про органи федеральної служби безпеки в Російській Федерації "(ст. 7, 9, 11, 12, 13,17, 19. 20, 24)," Про оперативно-розшукову діяльність " (ст. 12, 17), "0 зовнішній розвідці" (ст. 6, 8, 9, І, 13, 14, 18, 19, 24, 25), "Про державну охорону" (ст. 14, 15, 17 , 30, 32) "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію" (ст. 15,17, 38), "Про зброю" (ст. 12, 31), "Про використання атомної енергії" (ст. 6 , 13, 19, 21, 22), "Про службу в установах і органах кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції Російської Федерації" (ст. 10), "Про Центральний банк РФ" (ст. 5); "Про знищення хімічної зброї" (ст. 7), "Про конкурси на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт, надання послуг для державних потреб" (ст. 8, 12), "Про державну судово-експертної діяльності в Російській Федерації" (статті 14, 16, 39); "Про офіційне статистичному обліку в Російській Федерації" (ст. 12, 14, 15); "Про статус члена Ради Федерації і статус депутата Державної Думи Федеральних зборів РФ" (ст. 17); "Про основи статусу виборного особи місцевого самоврядування в Російській Федерації" (ст. 12); та ін ( всього більше 40 законів); 4)
підзаконні нормативні правові акти - укази Президента Російської Федерації від 20 січня 1996 р. № 71 "Питання Міжвідомчої комісії із захисту державної таємниці", від 26 серпня 1996 № 1268 (із змінами. та доп. від 4 січня 1999 р. № 6) 5)
"Про контроль за експортом з РФ товарів і технологій подвійного призначення", від 24 січня 1998 р. № 61 "Про перелік відомостей, віднесених до державної таємниці"; від 11 листопада 1998 р. № 1357 "Про затвердження Положення про Генеральний штаб Збройних Сил РФ", від 19 лютого 1999 р. № 212 "Про затвердження Положення про Державну технічної комісії при Президентові РФ ", від 25 вересня 1999 р. № 1272" Про затвердження Положення про Федеральної службі податкової поліції РФ ", від 7 лютого 2000 р. № 318" Про затвердження Положення про органи безпеки у військах ";
постанови Уряду Російської Федерації від 5 січня 1992 № 9 "Про створення ГТК при Президентові Російської Федерації"; від 14 жовтня 1994 р. № 1161 "Про порядок і умови виплати процентних надбавок до посадового окладу (тарифної ставки) посадових осіб і громадян , допущених до державної таємниці "; від 20 лютого 1995 р. № 170" Про встановлення порядку розсекречення та продовження строків засекречування архівних документів Уряду СРСР "; від 3 квітня 1995 р. № 334" Про заходи щодо дотримання законності в області розробки виробництва, реалізації та експлуатації шифрувальних засобів, а також надання послуг в області шифрування інформації "; від 15 квітня 1995 р. № 333" Про ліцензування діяльності підприємств, установ і організацій з проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, створенням засобів захисту інформації, а також із здійсненням заходів та (або) наданням послуг із захисту державної таємниці "(з ізм. від 23 квітня 1996 р. № 509, від 30 квітня 1997 р. № 513); від 26 червня 1995 р. № 608 "Про сертифікацію засобів захисту інформації"; від 11 вересня 1995 р. № 804 "Про затвердження Положення про військові представниках МО РФ "; від 4 вересня 1995 р. № 870" Про затвердження правил віднесення відомостей, що становлять державну таємницю, до різних ступенів секретності "; від 28 жовтня 1995 р. № 1050" Про затвердження Інструкції про порядок допуску посадових осіб і громадян Російської Федерації до державної таємниці "; від 20 січня 1996 р. № 71" Про затвердження Положення про Міжвідомчу комісію із захисту державної таємниці "; від 8 лютого 1996 р. № 120" Про затвердження Інструкції про порядок передачі відомостей про координати геодезичних пунктів та географічних об'єктів території РФ іноземним державам та
міжнародним організаціям "; від 3 серпня 1996 р. № 923" Про затвердження Положення про порядок надання Російською Федерацією інформації про постачання звичайних озброєнь відповідно до Вассенаарськими домовленостями "; від 14 березня 1997 р. № 302 "Про затвердження Положення про міжвідомчу Комісію з розгляду звернень громадян РФ у зв'язку з обмеженнями їх права на виїзд з РФ"; від 2 серпня 1997 р. № 973 "Про затвердження Положення про підготовку до передачі відомостей, що становлять державну таємницю, іншим державам "; від 30 квітня 1998 р. № 483" Про структуру федеральних органів виконавчої влади "; від 26 червня 1998 р. № 655" Про затвердження Положення про забезпечення особливого режиму в закритому адміністративно-територіальному утворенні, на території якого розташовані об'єкти МО РФ "; від 22 серпня 1998 р. № 1003" Про затвердження Положення про порядок допуску осіб, що мають подвійне громадянство, осіб без громадянства, а також осіб з числа іноземних громадян, емігрантів і реемігрантів до державної таємниці "; від 8 лютого 1999 № 143 "Про затвердження Положення про відвідування об'єктів по зберіганню хімічної зброї та об'єктів із знищення хімічної зброї", від 5 жовтня 2000 р. № 760 "Про Регламент Уряду РФ і Положенні про апарат Уряду РФ", та ін;
5) Судова практика - постанови Конституційного Суду Російської Федерації від 20 грудня 1995 р. № 17-П "У справі про перевірку конституційності ряду положень пункту" а "статті 64 Кримінального кодексу РРФСР у зв'язку зі скаргою громадянина В. А . Смирнова ";
від 27 березня 1996 р. № 8-П" У справі про перевірку конституційності статей 1 і 21 Закону Російської Федерації від 21 липня 1993 року "Про державну таємницю" у зв'язку з скаргами громадян В. М. Гурджіянца, В. Н. Синцова, В. Н. Бугрова і А. К. Нікітіна "та ін
Об'єктом правовідносин тут виступає право на державну таємницю.
Державна таємниця - захищені державою відомості у його військової, зовнішньополітичної, економічної, розвідувальної, контррозвідувальної та оперативно-розшукової діяльності, поширення яких може завдати шкоди безпеці Російської Федерації.
Відомості можуть вважатися державною таємницею (можуть бути засекречені), якщо вони відповідають таким вимогам:
- відповідають переліку відомостей, що становлять державну таємницю, переліку відомостей, що не підлягають засекречування , і законодавству РФ про державну таємницю (принцип законності); -
доцільність засекречування конкретних відомостей встановлена ??шляхом експертної оцінки ймовірних економічних та інших наслідків, можливості нанесення шкоди безпеці РФ, виходячи з балансу життєво важливих інтересів держави, суспільства і особистості (принцип обгрунтованості); -
обмеження на поширення цих відомостей і на доступ до них встановлені з моменту їх отримання (розробки) або завчасно (принцип своєчасності);
- компетентні органи та їх посадові особи прийняли стосовно конкретних відомостей рішення про віднесення їх до державної таємниці та засекречування і встановили у відношенні їх відповідний режим правової охорони і захисту (принцип обов'язкового захисту).
Відповідно до п. 4 ст. 29 Конституції РФ "перелік відомостей, що становлять державну таємницю, визначається федеральним законом".
На жаль, цю конституційну формулювання не можна визнати вдалою, оскільки за своїм змістом перелік відомостей, що становлять державну таємницю, сам по собі є інформацією з обмеженим доступом. Для уточнення цієї конституційної норми і, виконуючи рішення Конституційного Суду РФ, законодавець був змушений ввести проміжне поняття - перелік відомостей, що становлять державну таємницю - сукупність категорій відомостей, відповідно до яких відомості відносяться до державної таємниці та засекречуються на підставах і в порядку, встановлених федеральним законодавством.
У ст. 5 Закону РФ "Про державну таємницю" наведено такий перелік. Виходячи з конституційних прав і законних інтересів громадян і суспільства Закон РФ в ст. 7 встановлює вилучення з цього переліку. Не підлягають віднесенню до державної таємниці і засекречування такі відомості:
- про надзвичайні події і катастрофи, що загрожують безпеці та здоров'ю громадян та їх наслідки, а також про стихійні лиха, їх офіційних прогнозах і наслідки;
- про стан екології, охорони здоров'я, санітарії, демографії, освіти, культури, сільського господарства, а також про стан злочинності;
- про привілеї, компенсації і пільги, що надаються державою громадянам, посадовим особам, підприємствам, організаціям;
- про факти порушення прав і свобод людини і громадянина;
- про розміри золотого запасу та державних валютних резервах Російської Федерації; -
про стан здоров'я вищих посадових осіб Російської Федерації; -
про факти порушення законності органами державної влади та їх посадовими особами.
До основних суб'єктам правовідносин у цій сфері належать: держава (в особі уповноважених органів державної влади, їх посадових осіб, органів захисту державної таємниці) і підприємства, установи, організації, а також громадяни, допущені до держтаємниці .
1. Уповноважені органи державної влади та їх посадові особи, які мають повноваження щодо віднесення відомостей до державної таємниці - керівники органів державної влади, наділені повноваженнями щодо віднесення відомостей до державної таємниці (відповідно до Переліку посадових осіб, яке затверджується Президентом РФ).
До таких посадових осіб відповідно до Розпорядження Президента РФ № 6-рп від 17 січня 2000 р. з урахуванням діючої структури федеральних органів державної влади віднесені 40 керівників.
2. Органи захисту державної таємниці, до яких відносяться:
а) органи федеральної виконавчої влади та їх органи на місцях (ФСБ, МО, ФАПСИ, СВР, Гостехкомиссией при Президентові РФ):
Федеральна служба безпеки - забезпечує контррозвідувальну діяльність, як складову частину заходів по схоронності державної таємниці; бере участь у розробці та реалізації заходів щодо
захисту відомостей, що становлять державну таємницю; здійснює контроль за забезпеченням збереження відомостей, становлять держтаємницю в державних органах, військових формуваннях, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності; здійснює заходи по допуску громадян до відомостей, що становлять держтаємницю;
Міністерство оборони РФ - визначає ступінь захисту відомостей, становлять держтаємницю, при розміщенні замовлень на проведення наукових досліджень, виробництво озброєння і військової техніки. Вимоги Міноборони встановлюються на підставі договорів (контрактів) з виробниками (виконавцями);
Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові РФ-організовує і забезпечує експлуатацію, безпеку, розвиток і вдосконалення урядового зв'язку, інших видів спеціального зв'язку та систем спеціальної інформації для державних органів; організовує і забезпечує криптографічну та інженерно-криптографічну безпеку шифрованого зв'язку в Російській Федерації та її установах за кордоном, здійснює державний контроль за цією діяльністю;
 Державна технічна комісія при Президентові РФ - формує загальну стратегію захисту інформації від іноземних технічних розвідок і її витоку технічними каналами зв'язку на території країни; здійснює перевірки організації захисту інформації в державних органах, на підприємствах, в організаціях (за винятком систем ФСБ і ФАПСИ); здійснює радіоконтроль за вітчизняними радіолініями, доступними для іноземних радіоразведок; 
 Служба зовнішньої розвідки РФ - забезпечення безпеки установ Російської Федерації, що знаходяться за межами її території, і відряджених за кордон громадян Росії, що мають за родом своєї діяльності допуск до відомостей, що становлять держтаємницю. 
 б) Структурні підрозділи по захисту державної таємниці в органах державної влади, підприємствах, установах. 
 в) Міжвідомча комісія із захисту державної таємниці (утворена Указом Президента РФ від 8 листопада 1995 р. № 1108, Положення затверджено Указом Президента РФ від 20 січня 1996 р. № 71 з наступними змінами) - колегіальний 
 орган, який координує діяльність органів державної влади щодо захисту державної таємниці в інтересах розробки та виконання державних програм, нормативних та методичних документів, які забезпечують реалізацію законодавства РФ про державну таємницю. 3.
 Органи державної влади, підприємства, установи та організації, що працюють з відомостями, що становлять державну таємницю на законних підставах (відповідно до повноважень або на договірній основі). 4.
 Фізичні особи - громадяни РФ, які взяли на себе добровільні зобов'язання (за договором) або зобов'язані за своїм статусом (в силу виконання службових повноважень) не розголошувати відомості, що становлять державну таємницю. 
 До останніх відносяться: члени Ради Федерації і депутати Державної Думи Федеральних Зборів РФ, судді (на період виконання ними депутатських та суддівських повноважень), адвокати (що беруть участь в якості захисників у кримінальному судочинстві у справах, пов'язаних з державною таємницею). Ці особи мають допуск до державної таємниці за посадою (за статусом). 
 Правова охорона прав на державну таємницю настає з моменту віднесення конкретних відомостей до державної таємниці та діє протягом всього періоду їх засекречування. 
 Держава щодо відомостей, що становлять державну таємницю, має такі основні права: 
  1. Встановлювати ступінь секретності інформації та грифа секретності носіїв цих відомостей відповідно зі ступенем тяжкості та можливої ??шкоди у разі їх поширення: 
 - Особливої ??важливості - шкоду інтересам РФ; 
 - Цілком таємно - шкоду інтересам міністерства (відомства) або галузі економіки; 
 - Секретно - збиток інтересам підприємства, установи або організації. 
 2. Розсекречувати відомості, що становлять державну таємницю. Підставами для розсекречення відомості є: 
 - Взяття на себе Російською Федерацією міжнародних зобов'язань з відкритого обміну відомостями, що становлять в Російській Федерації державну таємницю; 
 - Зміна об'єктивних обставин, внаслідок якого подальший захист відомостей, що становлять державну таємницю, є недоцільною; 
 - Витікання встановленого терміну засекречування (не більше 30 років, а у виняткових випадках - термін встановлений за висновком МВК щодо захисту державної таємниці). 
 3. Дозволяти допуск (припиняти допуск) громадян (у тому числі посадових осіб), підприємств, установ та організацій до державної таємниці з обмеженням їх прав і законних інтересів у встановленому законом порядку. 
 Допуск до державної таємниці - процедура оформлення права громадян на доступ до відомостей, що становлять державну таємницю, а підприємств, установ та організацій - на проведення робіт з використанням таких відомостей. 
 Стосовно посадових осіб і громадян (крім осіб, допущених до державної таємниці за статусом) за їх добровільною згодою проводиться перед їх доступом до державної таємниці обов'язкова процедура допуску до державної таємниці, яка передбачає: -
 прийняття на себе зобов'язань перед державою з нерозповсюдження довірених їм відомостей, що становлять державну таємницю; -
 згоду на часткові, тимчасові обмеження їх прав відповідно до закону; 
 - Письмова згода на проведення щодо їх повноважними органами перевірочних заходів; 
 - Визначення видів, розмірів і порядку надання пільг, передбачених законом; 
 ознайомлення з нормами законодавства РФ про державну таємницю, які передбачають відповідальність за його порушення; 
  - Прийняття рішення керівником органу державної влади, підприємства, установи або організації про допуск оформлюваного особи до відомостей, що становлять державну таємницю. 
 Керівник органу державної влади, підприємства, установи чи організації може відмовити конкретній посадовій особі чи громадянинові у допуску до державної таємниці з 
 урахуванням результатів перевірочних заходів. Відмова може бути оскаржена до вищестоящого органу або суду. 
 Підставами для відмови посадовій особі чи громадянину у допуску до державної таємниці можуть бути: 
 визнання його судом недієздатним, обмежено дієздатним або рецидивістом, знаходження його під судом або слідством за державні та інші тяжкі злочини, наявність у нього незнятої судимості за ці злочини; 
 наявність у нього медичних протипоказань для роботи з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, згідно з переліком, що затверджується Міністерством охорони здоров'я Російської Федерації-; 
 постійне проживання його самого та (або) його близьких родичів за кордоном і (або) оформлення зазначеними особами документів для виїзду на постійне проживання до інших держав; 
 виявлення в результаті перевірочних заходів дій оформлюваного особи, що створюють загрозу безпеці Російської Федерації; 
 ухилення його від перевірочних заходів-і (або) повідомлення їм завідомо неправдивих анкетних даних. 
 Посадовим особам і громадянам, які мають допуск до державної таємниці, допуск може бути припинений при виникненні вищезгаданих підстав, а також при розірванні з ним трудового договору у зв'язку з проведенням оргштатних заходів, або одноразовому порушенні ним взятих на себе зобов'язань, пов'язаних із захистом державної таємниці. При цьому припинення допуску не звільняє його від раніше взятих зобов'язань з нерозголошення. 
 Посадова особа або громадянин, допущені або раніше допускалися до державної таємниці, можуть бути тимчасово обмежені у своїх правах. Обмеження можуть стосуватися: 
 - Права виїзду за кордон на термін, обумовлений в трудовому договорі (контракті) при оформленні допуску громадянина до державної таємниці-; 
 - Права на поширення відомостей, що становлять державну таємницю, і на використання відкриттів і винаходів, які містять такі відомості; 
 - Права на недоторканність приватного життя при проведенні перевірочних заходів в період оформлення допуску до державної таємниці. 
  У відповідності зі ступенями секретності відомостей, що становлять державну таємницю, встановлюються такі форми допуску громадян до цих відомостей і відповідні надбавки до заробітної плати: ОВ - 1-я форма (надбавка 25%), СС - 2-я форма (20%), С - 3-тя форма (10%). 
 Допуск підприємств, установ і організацій до проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, створенням засобів захисту інформації, а також із заходами і (або) наданням послуг із захисту державної таємниці, здійснюється на основі отримання ними ліцензій на проведення робіт з відомостями відповідного ступеня секретності. Ліцензування передбачає в тому числі спеціальну експертизу цього підприємства, установи, організації та державну атестацію їхніх керівників. 
 Особи, які мають подвійне громадянство, допускаються в порядку, передбаченому для громадян РФ, тільки після проведення перевірочних заходів і тільки до державної таємниці з грифом "таємно". 
 Особи без громадянства можуть бути допущені до державної таємниці на підставі рішення Уряду РФ і, як правило, до відомостей з грифом "таємно". 
 Іноземні громадяни допускаються до державної таємниці на підставі міжнародного договору, що передбачає зобов'язання іноземного держави щодо захисту переданих йому відомостей. 
 Особи з числа емігрантів і реемігрантів допускаються до державної таємниці виходячи з громадянства зазначених осіб на момент порушення клопотання про допуск їх до 
4
 державної таємниці. - 
 4. Дозволяти доступ осіб, які мають допуск до державної таємниці, до конкретних відомостей, що становлять державну таємницю. 
 Доступ до державної таємниці - санкціоноване повноважною посадовою особою ознайомлення конкретної особи з відомостями, що становлять державну таємницю. 5.
 Обмежувати право власності російських підприємств, установ, організацій і громадян РФ на інформацію (на її поширення) у зв'язку з її засекречуванням. Матеріальні збитки держава відшкодовує власнику інформації на основі договору. 6.
 Розпоряджатися відомостями, що становлять державну таємницю (передавати іншим державним органам РФ, підприємствам, установами, організаціям, а також іншим державам). 
 7. Вимагати захисту державної таємниці від органів державної влади, підприємств, установ або організацій, їх посадових осіб і громадян РФ в режимі, встановленому уповноваженими державними органами відповідно до закону, в протягом усього терміну її правової охорони. 
 8. Вимагати обов'язкової сертифікації засобів захисту інформації на відповідність вимогам захисту відомостей, відповідного ступеня секретності (проводять Гостехкомиссией при Президентові РФ, ФСБ, ФАПСИ, МО РФ). 
  9. Вимагати притягнення осіб, винних у порушенні закону, до кримінальної, адміністративної або дисциплінарної відповідальності. 
 Поряд з правами, держава та її органи, їх посадові особи зобов'язані строго дотримуватися встановлених законом порядок і 
 обмеження під страхом настання відповідальності (кримінальна, адміністративна або дисциплінарна відповідальність за неправомірне засекречування відомостей, що не підлягають засекречування - ст. 7; адміністративна, дисциплінарна відповідальність за ухилення посадових осіб від розгляду запиту про розсекречення відомостей по суті - ст. 15, персональна відповідальність керівників - 9, 16, 25). При цьому підприємствам, установам, організаціям і громадянам надається право оскаржити в адміністративному або судовому порядку дії державних органів та їх посадових осіб, якщо вони вважатимуть такі дії неправомірними (ст. 7, 10, 22, 23, 26 Закону РФ "Про державну таємницю" ). 
 Захист прав держави щодо відомостей, що становлять державну таємницю здійснюється в юрисдикційної формі - у судовому порядку (за загальним правилом) або адміністративному порядку (у вказаних законом випадках). Так, Закон "Про основи державної служби в РФ" передбачає можливість звільнення держслужбовця при одноразовому порушенні ним своїх обов'язків з захисту держтаємниці. 
 Водночас у чинному Кодексі України про адміністративні правопорушення немає жодної статті, прямо встановлює відповідальність за правопорушення у цій сфері. У новій редакції КоАП РФ в ст. 13 "Незаконна діяльність з використанням відомостей, що становлять державну таємницю" передбачена адміністративна відповідальність за проведення робіт, пов'язаних з використанням відомостей, що становлять державну таємницю, створення засобів для захисту державної таємниці, здійснення заходів та (або) надання послуг із захисту державної таємниці без ліцензії в вигляді попередження або накладення адміністративного штрафу на посадових осіб у розмірі від 40 до 50 МРОТ з конфіскацією створених без ліцензії засобів захисту інформації або без такої; на юридичних осіб - від 400 до 500 МРОТ з конфіскацією створених без ліцензії засобів захисту інформації або без такої. 
 У проекті КоАП РФ встановлює також, що справи про адміністративні правопорушення, передбачених зазначеною статтею, розглядають органи, що здійснюють контроль за забезпеченням захисту державної таємниці, а від їхнього імені: 1)
 керівник федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі забезпечення безпеки Російської Федерації, його заступники, керівники територіальних органів зазначеного федерального органу виконавчої влади, їх заступники; 2)
 керівник федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі оборони, його заступники, керівники територіальних органів зазначеного федерального органу виконавчої влади, їх заступники; 3)
 керівник федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі урядового зв'язку та інформації, його заступники, керівники територіальних органів зазначеного федерального органу виконавчої влади, їх заступники; 4)
  5) керівник федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі зовнішньої розвідки, його заступники; 6)
 керівник федерального органу виконавчої влади, уповноваженого в галузі технічного захисту інформації, його заступники, керівники регіональних центрів зазначеного федерального органу виконавчої влади, їх заступники; 
 6) керівники підрозділів федеральних органів виконавчої влади, уповноважених в галузі забезпечення безпеки Російської Федерації, оборони Російської Федерації, урядового зв'язку та інформації, зовнішньої розвідки, технічного захисту інформації, що здійснюють ліцензування видів діяльності, які пов'язані з використанням та захистом відомостей, що становлять державну таємницю. 
 Справи про адміністративні правопорушення, пов'язані з державною таємницею, підлягають закритого розгляду. Рішення про закритий розгляд такої справи виноситься суддею, органом, посадовою особою, що розглядають справу, у вигляді визначення. 
 У судовому порядку декларується в законі можливість настання цивільно-правової адміністративної та кримінальної відповідальності. Відповідно до ЦПК РРФСР (ст. 115) справи, пов'язані з державною таємницею, розглядають в якості суду першої інстанції Верховний Суд республіки, крайової, обласної суд, суд міста федерального значення, суд автономної області і суд автономного округу. Справи, пов'язані з державною таємницею, 
 розглядаються у всіх судах тільки в закритих засіданнях. Так відповідно до АПК РФ (ст. 9) слухання справи, пов'язаної з державною таємницею, допускається в закритому засіданні арбітражного суду, про що виноситься відповідна ухвала. 
 Кримінальна відповідальність встановлюється за злочини, пов'язані з державною таємницею, в ст. 275, 276, 283, 284 КК РФ. До таких злочинів належать державна зрада, шпигунство, розголошення державної таємниці, втрата документів, що містять державну таємницю. 
 - Наказом міністра охорони здоров'я РФ від 16.03.99 р. № 83 до такого переліку віднесено хронічні та затяжні психічні розлади з важкими стійкими або часто загострюється хворобливими проявами, психічні розлади та розлади поведінки, пов'язані з вживанням психоактивних речовин: синдром залежності від алкоголю (третя стадія) або від вживання наркотичних чи психотропних речовин. 
 -Так відповідно до ФЗ "Про службу в установах і органах кримінально-виконавчої системи Міністерства юстиції Російської Федерації" (ст. 10) громадянин не може бути прийнятий на службу в кримінально - виконавчу систему у разі відмови від проходження процедури спеціальної перевірки та оформлення допуску до відомостей, що становлять державну та іншу охоронювану законом таємницю. 
 - У Федеральному законі "Про в'їзд до РФ і виїзді з РФ" (1996 р.) уточнено, що допуск до секретних відомостей не є підставою для обмеження права на виїзд за кордон, для цього необхідно висновок про ступінь фактичної обізнаності громадянина в державної таємниці. 
 - Відповідно до Положення про порядок допуску осіб, що мають подвійне громадянство, осіб без громадянства, а також осіб з числа іноземних громадян, емігрантів і реемігрантів до державної таємниці. Утв. постановою Уряду РФ № 1003 від 22 серпня 1998 
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =