Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Правознавство >
« Попередня Наступна »
М.В. Мархгейм, М.Б. Смоленський, Е.Е. Тонков. Правознавство: підручник. - 9-е вид., Испр. і доп. - Ростов н / Д: Фенікс. - 413 с. - (Вища освіта)., 2009 - перейти до змісту підручника

13.1. Поняття і предмет фінансового права. Фінансові правовідносини

загрузка...

Термін «фінанси» належить до загальновживаним. Він латинського походження: слово «finare» означає «врегулювати суперечку», як правило, грошовий. Похідним від нього словом «financia» називають обов'язкову сплату грошей або грошовий платіж. З XVII століття термін «фінанси» у всьому світі застосовується для позначення відносин, пов'язаних з доходами і витратами держави.

Наявність фінансів обумовлено об'єктивною необхідністю розподілу і перерозподілу національного доходу для задоволення особистих (індивідуальних) потреб громадян і суспільства.

Фінанси відносяться до тієї економічної категорії, яка застосовується в сучасних державах безвідносно їх суспільно-політичного ладу. Без товарно-грошових відносин, що забезпечують розподіл національного доходу в грошовій формі (за допомогою грошей), існування фінансів неможливо. Товарне виробництво створює умови, коли у підприємств, організацій, громадян утворюються фонди грошових коштів, частина з яких залучається державою в загальнодержавний фонд і призначається для задоволення суспільних потреб. Отже, держава має вирішувати як завдання збору необхідних коштів, так і розподілу їх. Необхідний також належний контроль законності та доцільності використання цих коштів. Це означає, що фінанси виконують розподільну і контрольну функції.

Фінанси являють собою економічні відносини з приводу створення, розподілу і використання грошових фондів держави, його територіальних структур, підприємств і організацій для забезпечення розширеного відтворення. Сукупність усіх компонентів, що входять до складу фінансів, утворюють фінансову систему.

Фінансова система Російської Федерації охоплює державні фінанси (об'єднує бюджетну систему, позабюджетні цільові фонди, державний кредит); фінанси підприємств, установ, організацій, що функціонують як на комерційній, так і некомерційній основі, фінанси громадських об'єднань; банківське кредитування; страхування (соціальне, особисте, майнове, відповідальності, підприємницьких ризиків, перестрахування).

Названі ланки фінансової системи існують на федеральному, суб'єктів РФ і муніципальному рівнях.

Фінансова діяльність Російської держави здійснюється через спеціальну систему фінансових і кредитних установ, яку очолюють Міністерство фінансів Російської Федерації та Центральний банк Росії.

Для регулювання фінансових відносин держава встановлює певні юридичні норми, які у своїй сукупності утворюють фінансове право.

Предмет фінансового права становлять фінансові відносини, що складаються в процесі розподілу і перерозподілу національного доходу для утворення фондів споживання і фондів нагромадження. Їх об'єкт - завжди грошові відносини або зобов'язання з приводу утворення і використання грошових фондів.

Основними методами розподілу державних коштів є: фінансування (безповоротне, безоплатне) і кредитування (оплатне, платне, термінове, цільове).

Виходячи з вищесказаного, фінансове право може бути визначене як сукупність юридичних норм, що регулюють суспільні відносини, що виникають у процесі розподілу та використання грошових фондів (фінансових ресурсів) держави та органів місцевого самоврядування.

Специфіка фінансово-правових норм полягає в тому, що вони регулюють фінансову сторону діяльності держави, носять імперативний характер.

Джерелами фінансово-правових норм є: Конституція РФ, Бюджетний, Податковий, Митний кодекси РФ, федеральні закони, підзаконні нормативні правові акти, які видаються органами виконавчої влади для регулювання фінансових відносин (бюджетні, податкові, страхові, кредитні).

Велику групу джерел фінансового права складають акти фінансово-кредитних органів: Міністерства фінансів РФ, Центрального банку РФ, Федеральної податкової служби РФ, а також нормативні акти, які видаються цими органами спільно з іншими економічними та іншими виконавчими органами , наприклад, Федеральною митною службою, Федеральною службою державної статистики, Федеральною службою страхового нагляду та ін

Система фінансового права як сукупність фінансовоправових норм включає в себе дві частини: Загальну (норми, що закріплюють принципи, правові форми і методи фінансової діяльності держави; державні органи, що здійснюють цю діяльність і їх повноваження; форми і методи фінансового контролю) і Особливу (положення, що конкретизують норми, якими регулюються відносини в галузі державного бюджету, позабюджетних державних і муніципальних фондів, державних доходів і витрат, державного і банківського кредиту, страхування, грошового обігу і розрахунків, валютного регулювання, фінансів державних підприємств).

Центральне місце фінансової системи складає бюджет. Це економічна і правова категорія, що включає в себе грошові відносини з приводу формування, розподілу і використання державних ресурсів і одночасно - єдиний грошовий фонд і основний фінансовий план держави.

Бюджет є універсальним фінансовим планом, тому що охоплює всі галузі економічної та соціальної діяльності держави, через нього здійснюється координуюча взаємозв'язок всіх інших державних фінансових планів. Бюджет складається з двох частин: доходної і витратної.

Дохідна частина бюджету включає в себе закріплені і регулюючі доходи, а також дотації і субвенції. Закреп леннимі вважаються ДОХОДИ, які повністю або у твердо фіксованій частці (наприклад, відсотки) постійно або тривалий час надходять в певний бюджет. Регулюючими вважаються доходи, які для збалансування доходів і витрат надходять в певний бюджет у вигляді відрахувань за певними нормативами, що встановлюються щорічно.

Якщо регулюючі доходи не дозволяють збалансувати бюджет, застосовуються дотації (сума, яка виділяється з вищестоящого бюджету для формування мінімального бюджету) та субвенції (сума, яка виділяється з вищестоящого бюджету на певний строк для конкретних цілей вирівнювання соціально -економічного розвитку).

Додатковим прибутком держави, який служить джерелом скорочення бюджетного дефіциту, виступає державний кредит. Він являє собою притягнення до доходів держави коштів на умовах добровільності, терміновості, оплатне, зворотності. Основними формами державного кредиту вважаються державні позики, казначейські зобов'язання та доходи від ощадної справи.

Державний кредит формує державний борг країни - загальну суму заборгованості держави, в якій розрізняють державний внутрішній і державний зовнішній борг. Управління та обслуговування державного внутрішнього і зовнішнього боргу проводиться Федеральним казначейством спільно з Центральним банком РФ, який є депозитарієм всієї національної валюти Російської Федерації.

Видаткова частина бюджету включає в себе бюджет розвитку (фінансування інноваційної та інвестиційної діяльності в частині соціально-економічного розвитку територій, екологічних програм і заходів з охорони навколишнього середовища та інших витрат на розширене відтворення) і бюджет поточних витрат (витрати на утримання і розвиток освітніх установ, закладів охорони здоров'я і соціального забезпечення, науки і культури, фізичної культури і спорту, органів державної влади і управління, органів місцевого самоврядування, державних засобів масової інформації, житлово-комунального господарства, об'єктів охорони навколишнього середовища та інші витрати).

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =