Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Конституційне право зарубіжних країн >
« Попередня Наступна »
Кудінов О.А.. КОНСТИТУЦІЙНЕ ПРАВО ЗАРУБІЖНИХ КРАЇН: Учебнопрактіческое посібник / Московський державний університет економіки, статистики та інформатики. - М.: МЕСИ. - 238 с., 2003 - перейти до змісту підручника

1.3.1. Основні поняття

загрузка...

Права людини можна розглядати як основу конституціоналізму. Головний сенс створення конституцій полягав у забезпеченні свободи і безпеки людини, насамперед, від свавілля державної влади. Тільки вільна людина-виробник необхідний був суспільству, перехід від ручної праці до індустріального.

Ідея про те, що люди від народження вільні і рівноправні, що їм в силу народження належить ряд невідчужуваних (природних) прав, лягла в основу перших конституційних актів, які приймалися в ході Англійської, Американської, Французької революцій XVII-XVIII ст. У подальшому жодна держава, що претендувала на те, щоб вважатися демократичною, не могло не записати у своїй конституції певний перелік прав людини. Тим самим права людини, залишаючись морально-політичним імперативом, набували юридичну форму і ставали найважливішим інститутом конституційного права. Згодом вони стали і інститутом міжнародного права.

Індустріальний лад характеризується дуалізмом громадянського і політичного суспільства. Як член громадянського суспільства людина рівноправний з усіма іншими, але як член політичного, тобто державно-організованого суспільства, він рівноправний лише з тими, хто, як і він, належить до цієї держави; у нього більше прав і обов'язків у своїй країні, ніж у тих, хто до цієї держави не належить.

У багатьох конституціях відмінність між правами людини і правами громадянина проводиться в самих формулюваннях відповідних статей. Для позначення суб'єкта прав людини зазвичай вживаються формули «кожен», «все», «кожна людина», «ніхто», «жодна людина» або безособові формули типу «визнається право», «гарантується свобода» і т.п. (Мається на увазі, що це відноситься до кожної людини). Стосовно ж до прав громадянина в статтях конституції прямо вказується: «громадяни мають право», «громадянин може» і т.д.

Іноді замість вживання слів «громадяни», «громадянин» вказується на приналежність до нації, наприклад «всі німці», «кожен іспанець». Слід мати на увазі, що в західних країнах термін «нація» означає не етнічну, а політико-державну спільність, людський субстрат держави. Звідси відомий термін «Об'єднані Нації», під яким розуміються держави.

Слід зазначити, що співвідношення між правами людини і правами громадянина навіть у демократичних державах різний і часом залежить від суб'єктивного вибору укладачів тієї чи іншої конституції. Одне і те ж право в жодній конституції може бути сформульовано як право людини, а в іншій - як право громадянина, хоча є такі права, до характеристики яких всі демократичні конституції підходять однаково. Це, в першу чергу, відноситься до визнаним міжнародним правам і свободам особистості (див. сх. 22, 23, 24 і 25). Юридичне відмінність між правом (суб'єктивним) і свободою провести досить важко. Із загальної теорії права нам відомо, що суб'єктивне право є міра можливої ??поведінки особи. Думається, що дане визначення підходить і до свободи. Примітно, наприклад, що відповідно до абз. 1 ст. 11 німецького Основного закону «всі німці користуються свободою пересування в межах всієї федеральної території», а згідно абз. 2 «це право може обмежуватися лише законом або на основі закону ...». Отже, в даному випадку свободу німецький законодавець розуміє як право.

Іноді в конституціях можна зустріти згадку права на яку-небудь свободу, але частіше йдеться про право вільно небудь робити або, навпаки, не робити. Наприклад, відповідно до частини першої ст. 21 Конституції Італії 1947 р., «всі мають право вільно висловлювати свої думки усно, письмово і будь-яким іншим способом поширення думок».

Схема 22

Основи правового статусу особистості

Використання прийнятих в даній державі прав і свобод особистості

Рівність для кожної особистості передбачених законом прав, свобод і обов'язків

Відповідність законодавчо закріплених прав, свобод і обов'язків інтересам суспільства, держави, особистості

Охорона державою прав, свобод і обов'язків, закріплених у правових нормах

Відповідність прав, свобод і обов'язків умовам гармонійного розвитку особистості

Удосконалення системи прав, свобод і обов'язків по мірі цивілізації суспільних відносин

Схема 23

Схема 24

Міжнародні документи з прав людини

В даний час прийняті і введені в дію більш п'ятдесяти документів, що проголошують і регулюють права та свободи людини. У їх числі:

Загальна декларація прав людини (ООН, 10.12.48)

Міжнародний пакт про економічні, соціальні і культурні права (ООН, 1966)

Міжнародний пакт про громадянські і політичні права (ООН, 1966)

Конвенція проти катувань та інших жорстоких, нелюдських або принижуючих гідність видів поводження і покарання (1984)

Європейська конвенція про захист прав людини та основних свобод (1950)

Американська декларація прав і обов'язків людини (1948)

Африканська хартія прав людини і народів ( 1981)

Заключний акт Наради з безпеки і співробітництва в Європі (1975)

Підсумковий документ Віденської зустрічі представників держав-учасників Наради з безпеки і співробітництва в Європі (1989)

Паризька хартія для нової Європи (1990)

Схема 25

Загальна декларація прав людини (витяги)

ст.

1. Всі люди народжуються вільними і рівними у своїй гідності та правах ...

ст. 2. Кожна людина повинна мати всі права і всі свободи, проголошені цією Декларацією.

Ст. 3. Кожна людина має право на життя, свободу та особисту недоторканність.

Ст. 7. Всі люди рівні перед законом і мають право, без будь-якої різниці на рівний захист закону.

Ст. 9. Ніхто не може зазнавати безпідставного арешту, затримання або вигнання.

Ст. 12. Кожна людина, обвинувачена у вчиненні злочину, має право вважатися невинною доти, поки її винність не буде встановлена ??в законному порядку шляхом прилюдного судового розгляду.

Ст. 13. Кожна людина має право вільно пересуватися і обирати собі місце проживання у межах кожної держави. Кожна людина має право покинути будь-яку країну, включаючи й свою власну, і повертатися у свою країну.

Ст. 20. Кожна людина має право на свободу мирних зборів і асоціацій.

Прийнята ООН 10.12.48.

Все ж в більшості випадків, коли мова йде про суб'єктивне право, передбачається наявність більш-менш певного суб'єкта, на якому лежить відповідна цьому праву обов'язок. Наприклад, якщо проголошується право на охорону здоров'я, зобов'язаним суб'єктом, за природою речей, повинні виступати державні (у деяких випадках також недержавні) закладу охорони здоров'я чи певні практикуючі медики. Коли ж йдеться про свободу, мається на увазі заборона цю свободу заперечувати або обмежувати, звернене до невизначеного кола суб'єктів, зобов'язаних поважати дану свободу, тобто практично до будь-якого можливого порушника свободи. Якщо конституційно проголошена свобода слова, людина має право вимагати у держави захисту від будь-якого суб'єкта, що перешкоджає йому публічно говорити.

Навряд чи правильно було б заперечувати взаємозв'язок між правами і свободами людини і громадянина, з одного боку, і його обов'язками по відношенню до інших людей, суспільству і державі - з іншого. Обов'язок (юридична), як відомо знову ж із загальної теорії права, - це міра належної поведінки. Людина повинна підкорятися певним правилам, щоб при використанні своїх прав і свобод не завдавати шкоди іншим людям і не робити неможливим нормальне гуртожиток. Конституції спочатку, проте, основний упор роблять на правах і свободах, що цілком зрозуміло самим сенсом існування конституцій, про що вже неодноразово говорилося вище. Оскільки ви-1.3. Основи конституційно-правового статусу людини і громадянина. Виборчі системи Для зауважень полнение обов'язків служить однією з важливих передумов реалізації прав і свобод, конституції, як правило, не можуть обійти цю проблему.

Більшість демократичних конституцій обмежуються встановленням мінімуму конституційних обов'язків, хоча і він з часом піддався певного розширення.

Існують два основних способи конституційного формулювання прав і свобод - позитивний і негативний.

При позитивному способі конституція встановлює або констатує, що суб'єкт володіє певним правом.

В принципі позитивний спосіб може користуватися і без прямої вказівки суб'єкта, коли йдеться про права людини.

Негативний спосіб являє собою конституційне заборона будь-якого суб'єкта порушувати або обмежувати певне право або певну свободу. Характерний приклад негативного способу дає Конституція Сполучених Штатів Америки 1787 р., точніше, поправки до неї. Так, згідно з поправкою IV «право народу на охорону особи, житла, паперів і майна від необгрунтованих обшуків або арештів не повинно порушуватися, і ордери на обшук або арешт не видаватимуться без достатніх підстав, засвідчених присягою або урочистою підтвердженням» (пропозиція перше), згідно з поправкою V «ніхто не повинен примушувати свідчити проти самого себе в кримінальній справі», а згідно з поправкою VIII «не повинні турбуватися непомірно великі застави, стягуватися надмірні штрафи, накладатися жорстокі і незвичайні покарання». У перших двох випадках вказані суб'єкти прав і свобод - «народ» і «ніхто», а в третьому випадку вжита безособова формула, рівноцінна вказівкою на другий суб'єкт, тобто «ніхто» (можна було б сказати: «ні з кого не повинні турбуватися . »). Звичайно, слово «ніхто» означає буквально «відсутність, якого б то не було суб'єкта», але в законодавчому контексті такого роду воно рівнозначно висловом «все». Якщо в позитивному реченні ми вживаємо вираз «все», то в негативному, якщо ми маємо на увазі всіх разом і кожного з них окремо, для позначення цього неможливо ніяке інше слово, крім «ніхто».

Примітне прояв негативного способу міститься в поправці 1: «Конгрес не повинен видавати законів, що встановлюють яку-або релігію або забороняють її вільне сповідання, що обмежують свободу слова чи друку або право народу мирно збиратися і звертатися до уряду з петиціями про припинення зловживань »; тут Конституція гарантує свободи від можливого їх порушення самим законодавцем.

Те, що відбувається постійне розширення кола конституційних прав, свобод і обов'язків вимагає їх певної угруповання, яка полегшувала б вивчення пов'язаних з даним інститутом правових проблем. Класифікація може здійснюватися за різними підставами, однак треба мати на увазі, що вона найчастіше досить умовна, бо виявляється, що одне і те ж право, одна і та ж свобода чи обов'язок може одночасно належати до двох або більше класифікаційних груп. У таких випадках у пропонованих нижче класифікаціях вони відносяться в ті групи, до яких ближче за основним своїм суті. Наприклад, 1.3. Основи конституційно-правового статусу людини і громадянина. Виборчі системи Для зауважень свобода совісті ставиться до особистих свобод, хоча в деяких країнах вона набуває виражений політичний характер.

З класифікацією за однією з підстав ми вже познайомилися вище. Цей поділ на права людини і права громадянина (відповідно на свободи і обов'язки).

Інша підстава класифікації також пов'язане з характером суб'єктів прав, свобод і обов'язків. Розподіл прав, свобод і обов'язків на індивідуальні та колективні.

 Індивідуальне право часто може здійснюватися колективно, але відмінність його від колективного права в тому, що воно цілком може здійснюватися і захищатися індивідуально, тоді як права колективні за своєю природою індивідуально здійснювати неможливо. Наприклад, право на страйк колективне тому, що індивідуальна страйк - не страйк, а прогул. 

 У більшості випадків права, свободи та обов'язки людини і громадянина за характером своїм індивідуальні. Однак конституційні формули ця обставина відображають не завжди досить чітко. 

 Більш складне завдання задає поправка II до Конституції США: «... Право народу зберігати і носити зброю не обмежуватиметься». Хоча суб'єктом права Конституція назвала народ, з природи речей випливає, що належить воно індивідам. А є воно правом людини або правом громадянина, без офіційного тлумачення відповісти взагалі не можливо. 

 Що стосується колективних прав, то крім зазначеного вище права на страйки, суб'єктами якого можуть бути тільки трудові колективи чи профспілки, такими правами за природою речей є права різного роду меншин. 

 Проблема співвідношення індивідуальних і колективних прав, мабуть, не може бути вирішена однозначно, проте орієнтиром повинні служити, невідчужувані індивідуальні права. Не може бути правим той, хто ущемляє права і свободи іншого, в ім'я чого б це не робилося. 

 Далі можна класифікувати права і свободи, а також і обов'язки на основні та додаткові. Останні є похідними від перших, конкретизують їх. Наприклад, право брати участь в управлінні державою - основне право, а виборчі права похідні від нього, суть - одне з його проявів. 

 Найбільше значення має класифікація за змістом відповідних прав, свобод і обов'язків. З урахуванням висловлених вище застережень про умовність класифікації, прийнято розділяти права, свободи та обов'язки на три основні групи. Перша група - це особисті, або цивільні права, свободи та обов'язки: право на життя, на особисту недоторканність. Друга - політичні, пов'язані з участю в управлінні суспільством і державою: право голосу, свобода зборів, обов'язок захищати батьківщину. Третя - економічні, соціальні та культурні: право на працю, свобода праці, право власності, обов'язок сплачувати податки, право на освіту, свобода творчості. Деякі автори третю групу ділять на дві: соціально-економічні та соціально-культурного права, свободи та обов'язки. 1.3. Основи конституційно-правового статусу людини і громадянина. Виборчі системи Для зауважень Рівність прав, свобод і обов'язків громадян - цей принцип теж являє собою один з наріжних каменів конституціоналізму. Він був висунутий як противагу системі феодальних привілеїв і зберігає донині своє значення як основоположного демократичного принципу відносин людини, суспільства і держави і людей між собою. Рівноправність - це рівність прав, свобод і обов'язків, не більше того, і на більше не претендує. 

 Не можна заперечувати наявності певної залежності між реалізацією рівноправності і соціальним становищем різних людей. Наприклад, внести заставу, щоб позбутися від попереднього арешту, швидше зможе заможна людина, а людині без засобів у тій же ситуації швидше доведеться чекати суду за гратами. Однак частка людей без засобів залежить від рівня економічного і соціального розвитку суспільства: чим вищий цей рівень, тим таких людей менше. 

 Конституції різному формулюють принцип рівноправності - іноді прямо (позитивно), іноді у вигляді заборони дискримінації, а часом поєднуючи обидва способи нерідко особливо гарантується рівноправність жінок і чоловіків, а також рівноправність незалежно від тих чи інших конкретних обставин (раси, національності і т. д. ). 

 У країнах з англо-саксонської системою права нерідко використовується формула «рівність перед законом і судом». Вона обумовлена ??тим, що суд в цих країнах виступає не тільки у правозастосовчій, але й у правотворчій ролі. 

 Треба враховувати, що рівноправність - це завжди рівність в основному, в тих правах, свободах і обов'язках, які суттєво важливі для життя людини і громадянина і тому отримують свою гарантію в конституції. Менш істотні права, свободи та обов'язки можуть, залежно від обставин, виявитися різними для різних груп людей, але і в цьому випадку усередині цих груп принцип рівноправності повинен дотримуватися повною мірою. 

 Тоталітарні режими несумісні з рівноправністю навіть тоді, коли проголошують цей принцип в конституціях, як це робилося і робиться в «соціалістичних» країнах. 

 Оскільки права і свободи реалізуються в суспільстві, що нерідко вимагає співпраці людей, то ця обставина обумовлює неминучість певних обмежень прав і свобод. Обмеження диктуються, насамперед, необхідністю нормального функціонування суспільства і держави, так само як і будь-якого іншого колективу. Однак будь-які обмеження припустимі в тому випадку і в тій мірі, в яких вони передбачені в конституціях. 

 Поряд з обмеженнями прав і свобод, що поширюються на все населення держави, конституції іноді передбачають індивідуальне позбавлення прав і свобод як санкцію за зловживання ними. 

 Слід зазначити, що конституції часто передбачають можливість обмеження тих чи інших прав і свобод при надзвичайних обставинах (війна, стихійне лихо тощо). 

 Гарантії прав і свобод поділяються на дві великі категорії: внутрішньодержавні та міжнародно-правові. Перші, у свою чергу, діляться на судові та позасудові. Внутрішньодержавними гаран- 1.3. Основи конституційно-правового статусу людини і громадянина. Виборчі системи Для зауважень тиями служать, перш за все, деякі конституційні права як матеріального, так і, особливо, процесуального характеру. 

 Головною інституційної гарантією є в демократичній державі суд, незалежний від будь-якого іншого державного органу, не кажучи вже про орган партійному. Тут, перш за все, слід згадати право людини на розгляд його справи компетентним (з точки зору предметної та територіальної підсудності) і безстороннім судом, в необхідних випадках - судом присяжних, право на оскарження судових рішень, на звернення за захистом конституційних прав до вищих судових інстанцій аж до конституційної та міжнародної юстиції, право на захист і допомогу адвоката і т.п. 

 До числа інститутів, що гарантують права і свободи, відноситься одержує все більш широке поширення інститут парламентського уповноваженого з прав людини (комісар, посередник, народний захисник і т.п.). 

 Істотну гарантію прав і свобод утворює можливість користуватися кваліфікованою юридичною допомогою, насамперед допомогою професійного захисника (адвоката) в кримінальному та адміністративному процесі, як втім, і в цивільному і в конституційному. Але це, - частина більш широкого права, права на захист. 

 Гарантією прав і свобод служить також відповідальність за їх порушення. Йдеться про відповідальність влади та їх посадових осіб. Зазвичай така відповідальність носить загальний характер і передбачається поточним законодавством. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =