загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Гірське право >
« Попередня Наступна »
Перчик А.И.. Гірське право: Підручник. Вид. 2-е, перераб. і доп. - М.: Видавничий Дім «ФІЛОЛОГІЯ ТРИ». - 525 с., 2002 - перейти до змісту підручника

12.4.2. Кримінальна відповідальність

загрузка...
Кримінальним злочином як взагалі, так і в сфері надрокористування, визнається винне досконале суспільно небезпечне діяння, заборонене КК РФ під загрозою покарання. Не є злочином дія, одно і бездіяльність, хоча формально і містить ознаки будь-якого діяння, передбаченого КК РФ, але в силу своєї малозначність не становлять суспільної небезпеки. Саме суспільна небезпека є критерієм, за допомогою якого законодавець диференціює делікти (проступки) на злочини, адміністративні та цивільно-правові правопорушення та дисциплінарні проступки.

КК РФ передбачає такі види покарання [58]: -

штраф; -

позбавлення права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю ; -

позбавлення спеціального військового або почесного звання, класного чину і державних нагород; -

обов'язкові роботи; -

виправні роботи; -

обмеження по військовій службі; -

конфіскація майна; -

обмеження волі; -

арешт; -

вміст у дисциплінарної військової частини; -

позбавлення волі на певний строк; -

довічне позбавлення волі; -

страта.

КК РФ передбачає покарання за такі види злочинів, пов'язаних з користуванням надрами [58]: 1.

Порушення правил охорони і використання надр при проектуванні, розміщенні, будівництві, введенні в експлуатацію та експлуатації гірничодобувних підприємств або підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин, а одно самовільна забудова площ залягання корисних копалин, якщо ці діяння призвели до заподіяння значної шкоди, караються штрафом (ст. 255 КК РФ).

Мета даної норми - підкріплення кримінально-правовими засобами правопорядку в сфері охорони та використання надр при створенні та експлуатації гірничодобувних підприємств і підземних споруд, а також кримінально-правовий захист площ залягання корисних копалин від самовільної забудови.

Правила охорони надр при проведенні зазначених видів робіт регламентуються гірським і екологічним законодавством. Вони містяться в нормативно-правових актах, є правовими нормами і встановлюють підстави, умови, порядок та інші вимоги до проектування, розміщення, будівництва, введення в експлуатацію та експлуатації гірничодобувних підприємств і підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин. Ці правила є обов'язковими до виконання при здійсненні зазначених робіт. Їх значення і необхідність обліку (застосування, виконання, реалізації) визначаються предметом здійснюваних процесів, тобто гірничодобувними підприємствами або підземними спорудами.

Дії щодо порушення правил охорони надр складаються в затопленні, обводнюванні, пожежах, що знижують якість корисних копалин і промислову цінність родовищ або ускладнюють їх розробку; в забрудненні надр (зокрема, при підземному зберіганні нафти, газу) , інших речовин і матеріалів, розміщенні відходів виробництва, скиданні стічних вод; порушенні порядку консервації та ліквідації підприємств з видобутку корисних копалин і підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин; накопиченні промислових відходів у місцях залягання підземних вод, що використовуються для питного або промислового водопостачання , та ін

Бездіяльність може полягати в неприйнятті заходів щодо забезпечення найбільш повного вилучення з надр запасів основних і спільно з ними залягаючих корисних копалин і супутніх компонентів, недотриманні умов ліцензії на видобуток корисних копалин, непроведення належного та повного геологічного вивчення надр, предваряющего прийняття рішень про будівництво гірничодобувних підприємств або підземних споруд, і т.

п.

І дії, і бездіяльність порушують вимоги щодо забезпечення можливості вилучення корисних копалин з надр; охорони об'єктів будівництва, технологічного обладнання, підземних споруд тощо від шкідливого впливу гірничих робіт; охорони гірничих виробок від проникнення в них шкідливих речовин; охорони родовищ корисних копалин від затоплення та інших шкідливих факторів, що ускладнюють їх розробку; охорони навколишнього середовища від будівництва та експлуатації гірничодобувних підприємств або підземних споруд, не пов'язаних з видобуванням корисних копалин .

Під самовільною забудовою площ залягання корисних копалин розуміється зведення будь-яких споруд, включаючи невиробничі, без отримання відповідного дозволу спеціально уповноважених органів, якщо обов'язковість отримання такого дозволу встановлена ??Законом «Про надра» та іншими нормативно-правовими актами.

Проектування і будівництво населених пунктів, промислових комплексів та інших господарських об'єктів дозволяються тільки після отримання висновку федерального органу управління Державним фондом надр або його територіального підрозділу про відсутність корисних копалин у надрах під ділянкою майбутньої забудови. Забудова площ залягання корисних копалин, а також розміщення в місцях їх залягання підземних споруд допускаються з дозволу зазначених органів та органів Державного гірничого нагляду тільки за умови забезпечення можливості вилучення корисних копалин або доведеності економічної доцільності забудови. За відсутності корисних копалин, підтвердженому відповідним висновком, дозволи на забудову не потрібно.

Дотримання правил власне забудови площ залягання корисних копалин за відсутності зазначеного дозволу не усуває незаконність забудови. Як незаконна (самовільне) забудова можуть бути кваліфіковані дії, вчинені з недотриманням умов, на яких дозволена забудова. 2.

Порушення законодавства про континентальний шельф про виключній економічній зоні (ст. 253 КК РФ).

КК РФ встановлює відповідальність за: -

незаконне зведення споруд на континентальному шельфі, незаконне створення навколо них або у виключній економічній зоні зон безпеки; -

порушення правил будівництва, експлуатації, охорони та ліквідації зведених споруд і засобів забезпечення безпеки морського судноплавства; -

дослідження, розвідка, розробка природних багатств континентального шельфу або виключної економічної зони, що проводяться без відповідного дозволу .

Метою статті є охорона континентального шельфу та виключної економічної зони як найважливішого елемента навколишнього середовища від незаконного впливу та забезпечення суверенітету Росії.

Дана стаття включає кілька діянь, що містять ознаки передбачених нею складів злочину і розмежовуються за характером дій і бездіяльності, а також по предмету посягання.

Під незаконним зведенням споруд на континентальному шельфі або у виключній економічній зоні розуміється будівництво будь-яких споруд, незалежно від цілей такого будівництва, якщо на це не було отримано дозвіл, передбачене чинними нормативно-правовими актами, видане в належному порядку уповноваженими на те органами, або будівництво споруд з відступом від умов отриманого дозволу. Дозвіл надається на провадження зазначеного в ньому виду діяльності протягом визначеного строку та встановлює умови діяльності. Дозволи видаються у відповідності з цілями використання, т.

е. для регіонального вивчення, пошуку, розвідки, розробки мінеральних ресурсів континентального шельфу, і іншими законними цілями.

Навколо штучних островів, установок і споруд встановлюються зони безпеки для проведення досліджень, розвідки і розробки багатств континентального шельфу на відстані не більше 500 м від кожної точки їх зовнішнього краю.

Порушення правил будівництва, експлуатації, охорони та ліквідації зведених споруд і засобів забезпечення безпеки морського судноплавства може відбуватися шляхом як дії, так і бездіяльності і складатися у виборі, наприклад, порядку експлуатації законно зведеного споруди, що суперечить чинним правилам, у невиконанні дій, прямо запропонованих правилами чи умовами дозволу.

Необхідно відзначити, що перераховані діяння вчиняються навмисно. Особа усвідомлює суспільну небезпеку своїх дій або бездіяльності і здійснює їх за власним бажанням. Посилання на можливість скоєння даного злочину з необережності в законі не міститься.

Склади злочинів, передбачених статтею, слід розмежовувати з складами адміністративних правопорушень, передбачених КпАП, ст. 561 «Незаконна видача ліцензії (дозволу), а одно довільне зміна умов виданої ліцензії (дозволу) на здійснення діяльності на континентальному шельфі» (ч. 3 і 4); ст. 562 «Порушення діючих стандартів (норм, правил) і умов ліцензії, що регламентують дозволену діяльність на континентальному шельфі»; ст. 563 «Порушення правил проведення ресурсних або морських наукових досліджень на континентальному шельфі» КпАП. Розмежування здійснюється по об'єктивної боці діяння і з урахуванням ступеня його суспільної небезпеки.

У разі поховання відходів та інших матеріалів на континентальному шельфі з порушенням встановлених правил кримінальна відповідальність у залежності від видів і небезпеки відходів, речовин і інших матеріалів настає або за ст. 247 КК РФ, або за ст. 252 КК РФ, або за ст. 571 КпАП «Порушення правил поховання відходів та інших матеріалів на континентальному шельфі Російської Федерації». 3.

Забруднення морського середовища (ст. 252 КК РФ).

Стосовно до освоєння корисних копалин дана стаття передбачає відповідальність за забруднення морського середовища внаслідок порушення правил поховання або скидання з транспортних засобів або зведених в море штучних споруд речовин і матеріалів, шкідливих для здоров'я людини і живих ресурсів моря чи перешкоджають правомірному використанню морського середовища.

Мета даної статті полягає в кримінально-правову охорону від забруднення морського середовища, забезпеченні правомірного використання моря та ряді інших охоронюваних законом інтересів.

Сферою дії норми є охорона навколишнього середовища при розвідці і видобутку корисних копалин, використання морської середовища.

Охорона морського середовища від забруднення регламентується численними міжнародно-правовими актами, нормами внутрішнього законодавства, підзаконними нормативними актами.

Правила поховання і скидання в морське середовище різних речовин, матеріалів і відходів, правила експлуатації штучно зведених в море споруд (платформ, штучних островів і т.п.) встановлюються законом «Про континентальний шельф», постановами Уряду РФ і відомчими нормативними актами. 4.

Порушення правил безпеки при веденні гірських, будівельних або інших робіт (ст. 216 КК РФ).

Стосовно до надрокористування дана стаття передбачає відповідальність за порушення правил безпеки при веденні гірських, будівельних або інших робіт, якщо це спричинило по необережності заподіяння тяжкого або середньої тяжкості шкоди здоров'ю людини.

Об'єктом даного злочину є громадська безпека при веденні гірських, будівельних та інших робіт, а в окремих випадках - життя людей і власність.

Порушення правил можливо як дією всупереч правилам, так і шляхом бездіяльності, коли правила наказують діяти певним чином. 5.

Незаконний обіг дорогоцінних металів, природних дорогоцінних каменів або перлів, а також порушення правил здачі їх державі (ст.ст. 191, 192 КК РФ).

Дані статті передбачають відповідальність за ухилення від обов'язкової здачі на афінаж або обов'язкового продажу державі видобутих із надр, отриманих із вторинної сировини або піднятих і знайдених дорогоцінних металів чи дорогоцінного каміння, якщо це діяння вчинене у великому розмірі, а також вчинення угоди, пов'язаної з дорогоцінними металами, природними дорогоцінними каменями або з перлами, в порушення правил, встановлених законодавством РФ, а так само їх незаконні зберігання, перевезення чи пересилання.

 Метою статті є охорона встановленого в законі порядку обігу дорогоцінних металів і дорогоцінного каміння та угод з ними. 

 Діяльність по здійсненню операцій з дорогоцінними металами і дорогоцінним камінням регулюється Федеральним законом «Про дорогоцінних металах і дорогоцінному камінні», постановами Уряду РФ та іншими актами. 

 Афінаж - це процес очищення витягнутих дорогоцінних металів від домішок і супутніх компонентів, доведення дорогоцінних металів до якості, відповідного державним стандартам і технічним умовам, що діють на території РФ, або міжнародним стандартам. 

 Дії, що складаються в обов'язковій здачі на афінаж видобутих та вироблених дорогоцінних металів, повинні здійснюватися в суворій відповідності до встановлених правил з тим, щоб обов'язкова здача на афінаж не тягла за собою угоди, що не відповідає закону або іншим правовим актам (ст. 168 КК РФ) . При цьому правовий оцінці підлягає збереження або перехід права власності на дорогоцінні метали після афінажу, дотримання технологічного процесу, що забезпечує якість, визначене в нормативно-правовому порядку. 

 Обов'язок здачі мінеральної сировини на переробку, включаючи афінаж, покладена на користувача надр, який зобов'язаний укласти договір тільки з підприємством-переробником і аффінажним заводом, причому транспортування мінеральної сировини повинна здійснюватися тільки спеціалізованими підприємствами, яким це сировина передається. 

 Добуті і вироблені дорогоцінні метали, за винятком самородків дорогоцінних металів, після необхідної переробки повинні надходити для афінажу в організації, включені до переліку, затвердженого Урядом РФ. Право власності на дорогоцінні метали після афінажу зберігається за їх початковими власниками, якщо інше не обумовлено умовами операцій. Порядок роботи організацій, що здійснюють афінаж дорогоцінних металів, а також порядок оплати наданих цими організаціями послуг та граничні терміни проведення афінажу встановлюються Урядом РФ. 

 Порядок здійснення операцій з мінеральною сировиною, що містить дорогоцінні метали, до афінажу визначається Урядом РФ. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон