Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Л. П. Ануфрієва, К.А Бекяшев, Г. К. Дмитрієва та ін. Міжнародне приватне право: Підручник / Відп. ред. Г. К. Дмитрієва. - 2-е вид., Перераб. і доп. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект. - 688 с., 2004 - перейти до змісту підручника

12.2.3. Рішення Ради Безпеки ООН і зовнішньоекономічні угоди

загрузка...

Необхідність у спеціальному розгляді цього питання викликана тим, що на відміну від інших органів ООН, приймаю щих резолюції-рекомендації, Рада Безпеки може приймати юридично обов'язкові для держав рішення. І хоча такі рішення приймаються з питань, пов'язаних з порушенням миру або представляє загрозу порушення миру, вони часто виражаються у введенні економічних санкцій проти держави, які зачіпають і учасників зовнішньоекономічної діяльності. Навіть у самих резолюціях іноді прямо підкреслюється, що держави зобов'язані не тільки їх виконувати, але й забезпечити їх виконання своїми фізичними та юридичними особами. Тому рішення Ради Безпеки надають вплив на зовнішньоекономічні угоди.

Так, в резолюцію Ради Безпеки 678/1990 Р., що вводить санкції проти Іраку у зв'язку з його агресією проти Кувейту, було включено положення про те, що держави зобов'язані здійснювати їх «незважаючи на існування яких би то не було прав і обов'язків, створених ... будь-яким контрактом, укладеним до дати прийняття рішення ». Отже, навіть контракти, укладені до прийняття резолюції, не повинні виконуватися, якщо їх виконання суперечить вводиться санкціям.

Слід розрізняти юридичні наслідки рішень Ради Безпеки, що вводять заборони на вчинення тих чи інших економічних зв'язків з винним державою, для зовнішньоекономічних операцій, що укладаються після введення санкцій, і для угод, укладених до їх введення. Угоди, укладені після введення санкцій, юридично недійсні, вони не породжують прав і обов'язків у сторін, і останні не несуть відповідальності за невиконання своїх зобов'язань за угодою.

Складніше вирішується питання про долю угоди, укладеної до введення санкцій. Введення санкцій робить виконання зобов'язань за угодою юридично неможливим. Але виникає питання про відповідальність сторони, не виконала свої зобов'язання. Наявність резолюції Ради дає підстави для рішення суду про звільнення від відповідальності. Ідеально, коли дана підстава передбачено у внутрішньому праві держави. Якщо цього немає, то суд має право обгрунтувати звільнення від відповідальності за невиконання угоди посиланням на непереборну силу. Але якщо сторони угоди бажають уникнути небажаних наслідків введення санкцій, вони можуть включити в угоду положення, що «ніякі рішення міжнародних органів не можуть звільнити від відповідальності сторону, що не виконала свої зобов'язання». У такому випадку сторона, не виконала свої зобов'язання за угодою через введення санкцій, проте буде зобов'язана компенсувати збитки іншій стороні. Подібного роду контрактні умови можуть отримати значне поширення у відносинах з країнами, положення яких не відрізняється стабільністю.

Резолюції Ради Безпеки юридично обов'язковими для держав, які зобов'язані забезпечити їх виконання усіма що знаходяться під їх юрисдикцією органами, організаціями та індивідами. Держава самостійно визначає правову форму, в якій вони будуть діяти в межах національної юрисдикції і визначати права і обов'язки учасників зовнішньоекономічної діяльності. У Росії це питання вирішується Федеральним законом про зовнішньоторговельної діяльності, ст. 21 якого встановлює, що участь Росії в міжнародних економічних санкціях і введення їх у дію визначаються указами Президента РФ (до прийняття Закону вони вводилися розпорядженням Президента або постановою Уряду).

В указах визначається коло осіб, на яких поширюються вводяться обмежувальні заходи (використовується формулювання «які під юрисдикцією РФ»), перераховуються власне обмежувальні заходи і проти кого вони вводяться (наприклад, заборона експорту-імпорту будь- небудь товару, заборона пасажирських польотів до аеропортів відповідної держави і пр.), визначається дата початку дії вводяться заходів, а також покладаються обов'язки на конкретні державні органи по здійсненню

і, контролю за виконанням обмежень, що вводяться.

Одночасно ст. 21 Закону містить ще одне важливе правило: «Російські особи мають право на відшкодування в судовому порядку збитків, пов'язаних з участю Російської Федерації в міжнародних економічних санкціях, за рахунок коштів федерального бюджету».

Питання про відшкодування збитків, заподіяних введенням економічних санкцій, як державам, зобов'язаним виконувати ці санкції, так і приватним особам, відноситься до найбільш гострим. Наприклад, в результаті застосування санкцій до Іраку безпосередні втрати Росії склали близько 3 млрд дол (втрати російських фізичних і юридичних осіб, які здійснювали економічні зв'язки з Іраком, ніким не підраховані). У міжнародній практиці склалося правило, що збитки мають відшкодовуватися державою, до якого санкції застосовуються. Однак реально домогтися відшкодування збитків вкрай складно, а часто неможливо.

У зв'язку з цим в рамках Ради Безпеки ООН був створений особливий механізм, покликаний полегшити відшкодування втрат не тільки державам, але і приватним особам. Спочатку даний механізм був створений для забезпечення відшкодування збитків у зв'язку з агресією Іраку проти Кувейту, однак згодом було вирішено зробити його постійно діючим. Була створена в якості допоміжного органу Ради Безпеки Компенсаційна комісія ООН з резиденцією в Женеві. Комісія складається з Керівного ради (Governing Counsil), кото рий і приймає рішення і складається з 15 членів (по числу членів Ради Безпеки). Рішення приймаються більшістю в 9 голосів. Крім того, до Комісії входить багато радників, які вивчають справи і готують матеріали по справі.

Комісія розглядає три категорії позовів: від індивідів, від корпорацій і інших організацій, від держав і міжнародних організацій. Індивіди і організації спочатку представляють свої вимоги своїм урядам; уряд консолідує їх! і являє Комісії. Правда, в деяких випадках індивіди і організації мають право самостійно звертатися до Комісії (ці випадки точно не вказані). Комісія розглядає вір види понесених заявником збитків на основі вивчення фактів, що підтверджують вимоги, документальних доказів і правової обгрунтованості. Уряду держави, проти i якого введені санкції, надано право зробити свої зауваження по заявленим вимогам, але не право бути сторонс | й у деле211.

Отже, російські учасники зовнішньоекономічних угод, які зазнали збитків в результаті введення міжнародних економічних санкцій, можуть у судовому порядку отримати відшкодування збитків з коштів федерального бюджету, а Уряд має право відшкодувати свої збитки через Компенсаційний комісії ООН.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =