Головна
загрузка...
Event-менеджмент / Адміністративний менеджмент / Бренд-менеджмент / Інноваційний менеджмент / Інформаційний менеджмент / Контролінг / Лідерство / Менеджмент в галузі / Менеджмент ресторанного та готельного бізнесу / Менеджмент (іспит) / Організаційна поведінка / Організація виробництва / Основи менеджменту / Практика з менеджменту / Виробничий менеджмент / Ризик-менеджмент / Стратегічний менеджмент / Теорія управління / Управління організацією / Управління персоналом / Управління проектами / Управлінські рішення
Головна >
Менеджмент >
Теорія управління >
« Попередня Наступна »
Пивнев Е.С.. Теорія управління. Томськ: ТМЦДО. - 246 с. , 2005 - перейти до змісту підручника

12.2 Сутність і зміст соціального управління

загрузка...

У навколишньому світі можна виділити три його складові, що визначаються формами руху матерії: неживу природу, живу природу і людське суспільство.

У кожній з цих складових протікають процеси розвитку, що здійснюються під впливом певних факторів і умов. Деякі з цих факторів можна розглядати як

- управління в неживій природі, або технічних системах,

- управління в живій природі, або біологічних системах,

- управління в людському суспільстві, або соціальних системах.

Управління технічними засобами (виробничо-технічними процесами, механізмами, системами машин) вивчаються в основному технічними науками.

Управління в живій природі, тобто управління біологічними системами, є об'єктом вивчення природничих наук.

Управління як вплив на соціальні процеси, колективи, класи відносять до соціального управління. Ця область вивчається громадськими (соціальними) науками.

Найбільш загальні закони і принципи управління розглядає наука кібернетика. Відповідно до розподілом оточуючого нас світу на неживу природу, живу природу і людське суспільство кібернетика розділяється на технічну, біологічну і соціальну.

Поняття «соціальне управління» розглядається у вузькому і широкому значенні слова.

У вузькому значенні соціальне управління визначається як процес впливу на соціальні процеси для досягнення поставлених цілей.

У широкому сенсі соціальне управління розглядається як сфера діяльності людей.

Необхідність соціального управління обумовлена, насамперед, фактом поділу праці в групах людей, у великих колективах, в масштабі держави, а також необхідністю його кооперації. Отже, як спільна праця людей становить основу всякого людського суспільства, так і управління є необхідним елементом спільної праці, існування і розвитку суспільства.

Ключове поняття управління - це вплив, який здійснюється в соціальних системах і може бути зрозуміле як вплив суб'єкта управління на об'єкт управління з метою переведення його в нове бажане стан.

Однак вплив в соціальних системах може бути різним за обсягом, змістом, спрямованості, силі влади. Залежно від цього змінюється зміст самого поняття управління.

У тлумачному словнику В. Даля термін «керувати» означає «правити, розпоряджатися, завідувати, бути господарем, розпорядником чогось, подряднічать. Государ керує народом, державою; міністри керують кожен своєю частиною ».

У державному управлінні управлінська діяльність пов'язана з державною владою, яка може бути різною - тоталітарної, демократичної і т.п.

Зміст науки соціального управління - виявлення законів і закономірностей, розробка принципів, функцій, форм і методів цілеспрямованої діяльності людей у ??процесі управління суспільством, його головними сферами і ланками.

Зміст соціального управління в основному визначається якістю цілепокладання, яке, в свою чергу, обумовлено тим, наскільки в поставлених цілях (оперативних, середньострокових, стратегічних) найбільш точно і повно виражені корінні потреби та інтереси всього суспільства, його окремих соціальних груп, що визначають мотиви поведінки людей.

Саме тому багато вчених, які вивчають управління, вважають сьогодні головним засобом впливу однієї людини на іншу збудження його активності через систему стимулювання і мотивації до діяльності (економічної, політичної, соціальної, моральної).

Стимули - рушійна сила і причина активності. Вони можуть бути різними (рис. 12.1). Але в кожному разі стимул - джерело пробудження людської енергії. Тому, створюючи ту чи іншу систему стимулювання, тобто надання будь-яких життєвих гарантій за результатами активних дій відповідно до поставленої метою, можна ефективно керувати соціальними процесами, соціальною поведінкою.

Рис. 12.1? Типи стимулів

Але більшою мірою на цілепокладання впливає мотив. Якщо стимул містить у собі і причину, і мета активності в їх нерозчленованому вигляді, а мета не завжди може бути усвідомленою, то мотив активно включає сферу свідомості, ідеальний образ, що робить саму активність більш доцільною, ефективною. Тому можна сказати, що мотивація до діяльності - це якісно інший спосіб стимулювання активності, який включає всі істотні сили особистості: цінності, ідеали, світогляд, спрямованість людини і т.п. Тому важливо підкреслити, що у зв'язку з підйомом творчих сил особистості необхідно все більш повне використання людського фактора, ресурсу особистості в управлінні.

Мотивація стає все більш важливим, хоча й не єдиним засобом управлінського впливу. Це особливо характерно для сучасного управління, яке все більшою мірою спирається на головні ресурси: творчий потенціал особистості, сильну соціальну організацію, інтелектуальну власність і її складову - інформацію.

Мають рацію ті дослідники, які вважають, що сьогодні необхідно говорити про нову парадигму управлінської теорії, яка все більшою мірою грунтується на пріоритетному включенні в зміст головного суб'єкта управління - творчої особистості, колективного перетворюючого інтелекту суспільства, а не тільки усереднених органів і організаційних структур управління.

Таблиця 12.1? Фактори активності в цілепокладання Стимули Мотивація Містить у собі і причину, і мета активності в їх нерозчленованому вигляді: зовнішніми і внутрішніми, позитивними і негативними, об'єктивними і суб'єктивними, матеріальними і духовними, усвідомленими і неусвідомленими. Мотив активно включає сферу свідомості, ідеальний образ, що робить саму активність більш доцільною, ефективною. Інтереси, потреби, задоволеність. Цінності, ідеали, світогляд, спрямованість людини.

Саме інтелектуальні системи управління, які з творчих індивідуальностей, мотивованих до управлінської діяльності, здатні досягати найкращих результатів в управлінні суспільними справами, забезпечувати впорядкованість і високий рівень організації соціальних систем. Тому найважливішою функцією соціального управління виступає найбільш повне включення обдарованих в цьому відношенні громадян, створення свого роду «управлінської еліти», убраної довірою суспільства, професійно виконує його головну місію - створення простору для саморозвитку, самовиявлення сутнісних сил самої складної соціальної системи та окремих структурних утворень: регіональних, муніципальних, трудових, сімейних, кожної людини окремо на основі самоврядування і саморегулювання.

Феномен управління тісно пов'язаний з поняттям «соціальна організація». Протягом багатьох століть управління з несвідомої діяльності перетворювалося на звичай, традицію, суспільний інститут за допомогою стійкої соціальної структури, яка з покоління в покоління передавала навички управління.

Таким чином, соціальне управління - це багато в чому продукт соціальних організацій.

У процесі управлінської діяльності та суб'єкти управління, органи управління, керуючі і кожна людина вступають в управлінські відносини, які можна розділити на дві частини по зв'язку їх з цілепокладанням (постановкою мети) і організацією досягнення мети.

Таблиця 12.2? Управлінські цілі, пов'язані з цілепокладанням Пов'язані з досягненням

поставлених цілей Відрізняються виключи-котельної складністю, представляючи собою єдність об'єктивного і суб'єктивного, і реалізуються в діяльності суб'єктів управління. Вони визначаються особливостями соціальної економічної системи. Необхідний елемент механізму управління, мають свою внутрішню структуру, в якій виділяють відносини централізму і самостійності, субординації і координації, відповідальності, змагання та ін Вони поділяються на вертикальні і горизонтальні, формальні і неформальні.

Формальне побудова органу по підрозділах і посадами створює лише зовнішню логічну схему для організаційної діяльності, яка кожного разу з урахуванням властивостей різних людей повинна бути співвіднесена з неформальною. Тільки тоді управлінська робота має шанс на успіх. Момент неформальних відносин в організаторській діяльності нерідко не враховується, керівники роблять акцент на власну волю або близьке оточення. Тоді управлінська діяльність втрачає свій потенціал і знижується її ефективність. Особливо актуальний момент неформальних колективних відносин у великих соціальних організаціях, в суспільстві в цілому, де морально-психологічні і моральні регулятори мають все більшого значення.

Оскільки суть управління полягає в досягненні мети, цільові функції є не тільки необхідним, але і визначальним елементом, як управлінської діяльності, так і всієї системи управління, її становлення і розвитку.

Основні завдання управління та його складової частини - організації - вирішує система управління. Кінцевим результатом її функціонування є прийняття та реалізація грамотного управлінського рішення, яке завжди представляється інтелектуальним і психологічним актом вибору однієї або декількох альтернатив з безлічі можливих варіантів.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =