Головна
загрузка...
Event-менеджмент / Адміністративний менеджмент / Бренд-менеджмент / Інноваційний менеджмент / Інформаційний менеджмент / Контролінг / Лідерство / Менеджмент в галузі / Менеджмент ресторанного та готельного бізнесу / Менеджмент (іспит) / Організаційна поведінка / Організація виробництва / Основи менеджменту / Практика з менеджменту / Виробничий менеджмент / Ризик-менеджмент / Стратегічний менеджмент / Теорія управління / Управління організацією / Управління персоналом / Управління проектами / Управлінські рішення
Головна >
Менеджмент >
Управління проектами >
« Попередня Наступна »
І. І. Мазур, В. Д. Шапіро, Н. Г. Ольдерогге. Управління проектами, 2010 - перейти до змісту підручника

12.2. ПОРЯДОК ПРОВЕДЕННЯ ПІДРЯДНИХ ТОРГІВ

загрузка...
Організаційна підготовка

Ухвалення рішення про призначення і часу проведення підрядних торгів здійснюється замовником шляхом видання офіційного розпорядчого докумен--

наказу, постанови, розпорядження і т. д. У цьому документі замовник оп-<отнЛЯ0 "підрозділ своєї організації, якому доручається виконання функції організатора торгів, і призначає особу, відповідальну за цю роботу, готівка г'КаЧеСТВе ° рганізатори торгів також може виступати будь спеціалізований - зак ои ^ Ма> імеюшіміся-ая ліцензію на даний вид діяльності. У подібному випадку дого 100 закл10чает з нею договір, в якому визначаються права та обов'язки арівающіхся сторін і умови виконання ними предмета договору. ФоомілеЛИ ° подготовк5 та проведення торгів замовник (або організатор торгів) тендерний комітет, залучаючи власних фахівців, перед-ДругіхЛеІ наУЧН0'іСслеД ° вательскій> проектних, інженерно-консультаційних та ченни ° Ргаш1зацій 'окремих консультантів і експертів на підставі заклго-Тен ° НШ? п Д0Г0В0Р ° у відповідно до чинного законодавства. коволгт ^ ^ ньш комітет самостійно розробляє регламент своєї роботи, ру-д вуясь такими нормативно-правовими документами:?

Законами РФ;?

Указами Президента РФ;?

Постановами Уряду РФ;?

Нормативними документами міністерств і відомств РФ;?

Територіальними нормативними документами суб'єктів РФ.

Організатор торгів або, за його дорученням, тендерний комітет готує

і публікує оголошення про торги.

Оголошення про торги містить:?

Найменування замовника і організатора торгів;?

Найменування виду торгів і предмета торгів;?

Коротку характеристику місця будівництва;?

Орієнтовний обсяг і терміни виконання робіт;?

Умови виконання договору, необхідність врахування низки обмежень;?

Адресу, терміни, умови придбання та інші відомості, необхідні для отримання тендерної документації;?

Термін надання оферт.

Оголошення про торги має бути здійснене за 2-6 місяців до терміну подання оферт.

Нрпж'р оголошення про торги (реальні найменування замінені уелоіпимп!

ЗАТ «ХХХХХХХ *

(назва умовна)

ЗАПРОШЕННЯ НА УЧАСТЬ У ТЕНДЕРІ

ПОСЛУГИ В ОБЛАСТІ інженерної геології і БУДІВНИЦТВА ЗАТ «ХХХХХХХ», надалі іменоване «Замовник», отримало кредит від Європейського банку реконструкції та розвитку для Мутіовского геотермального енергетичного проекту. Проект здійснюється близько м. Петропавловськ-Камчатський на Камчатському півострові на Далекому Сході Російської Федерації.

ЗАТ «ХХХХХХХ» справжнім приваблює закриті пропозиції від компаній за наступними контрактами, які фінансуватимуться з частини кредитних коштів :

Контракт 1. Відновлення, буріння геотермальних свердловин і моніторинг родовища

Тендер за контрактом «під ключ» (проектування - будівництво) на здійснення відновлення та ремонту існуючих скважних, буріння двох нових спрямованих свердловин глибиною 2000 м, тестування продуктивності і інжекції існуючих і нових свердловин, а також моніторинг родовища. Цей контракт включає проектування, поставку обладнання та матеріалів та виконання робіт з свердловинним майданчикам, існуючим та новим свердловинах. Кваліфікаційні критерії та час завершення робіт вказані в тендерних документах.

Контракт 2. Система збору та скидання геотермального теплоносія Тендер за контрактом «під ключ» (проектування - будівництво) на будівництво системи збору та Сороса геотермального теплоносія з метою поставки номінально o2U тонн / год пари на електростанцію потужністю до 50 МВт н скидання сепаратор. н конденсату з електростанції в інжекційні свердловини. Цей контракт включає проектування, поставку обладнання, будівельних матеріалів, будівельні і монтажні роботи, установку, наладку і початок функціонування геотермального поля. Кваліфікаційні критерії та час завершення робіт вказані в тендерних документах. , Компанії можуть представляти тендерні пропозиції як по одному, так н по ооонм контрактами. Але у випадку участі у двох контрактах пропозиції мають бути подані окремо. Контракти, які фінансуватимуться з кредитних коштів Європейського банку реконструкції та розвитку, будуть підпорядковуватися банківським правилам н принципам закупівель та будуть відкриті для фірм нз будь-яких країн. Банківські кредитні средсзва не буду »використовуватися для платежів суб'єктам або організаціям нлн за імпорт товарів, якщо 'добіий платіж або імпорт заборонений рішенням Ради Безпеки ООН, прийнятим рамках частини VII Статуту ООН нлн в рамках офіційної постанови країни клієнт.

Починаючи з XX.YY.ZZ (дата умовна) тендерні документи можуть бути отримані по. жеуказанному адресою по отриманні вступного неповернутих внеску в сум 900 доларів США у вигляді банківського переказу на рахунок ЗАТ «ХХХХХХХ» нли екв лентний суми в російських рублях за курсом, встановленому Центральним банком_ снйской Федерації на день платежу, готівкою нли банківським переказом на соотв

вуюшій рахунок ЗАТ «ХХХХХХХ». За бажанням компанії тендерні документи будуть в терміновому порядку відправлені авіапоштою за відсутності відповідальності за втрату чи пізню доставку. Тільки ті компанії, які придбали тендерну документацію, будуть допушеіи до подачі пропозицій.

Тендерні пропозиції по кожному контракту повинні супроводжуватися банківською гарантією на суму 100 ТОВ доларів США.

Тендерні пропозиції повинні бути належним чином оформлені і відправлені згідно наведеного адресою АА.ВВ.СС (умовна дата) в / або до 14.00 за московським часом, у скільки вони будуть відкриті у присутності тих учасників тендера, які побажають бути присутніми при цьому. Документи, отримані пізніше, будуть відхилені і повернуті.

Зацікавлені фірми можуть отримати додаткову інформацію, а також уважно вивчити і придбати тендерні документи в офісі, розташованому за адресою:

123 456, Росія, м. Москва, ХХХХХХХ вул., д.''. А. Б. Іванов, директор ЗАТ «ХХХХХХХ».

Тел. +7 (095) ХХХ-ХХ-ХХ, Факс: +7 (095) УУУ-СТ-УУ. 12.3.1.

Розробка тендерної документації

Тендерний комітет визначає конкретний склад, порядок та інші умови підготовки тендерної документації відповідно до доручення замовника або організатора торгів.

Тендерна документація поширюється за певну комітетом плату, при цьому валюту платежу встановлює тендерний комітет.

Тендерна документація включає, як правило, такі основні розділи:?

Запрошення для участі в торгах;?

Загальні відомості про обсяг і предмет торгів;?

Технічну частину (проектну документацію) і комерційну частину тендерної документації;?

Інструкції оферентам;?

Форму заявки претендента на участь у торгах;?

Умови і порядок проведення торгів;?

Проект договору.

Тендерна документація повинна складатися таким чином, щоб усі учасники однаково розуміли міститься в ній. Для розробки тендерної документації можуть бути притягнуті інженерно-консультаційна або проектна організація.

Конкретний склад, порядок та форми надання інформації, а також інші умови підготовки тендерної документації можуть уточнюватися тендерним комітетом відповідно до доручення замовника або організатора торгів. 12.3.2.

Попередня кваліфікація претендентів

Попередня кваліфікація проводиться у разі прийняття замовником рішення про проведення торгів з попередньою кваліфікацією претендентів.

Проведення попередньої кваліфікації дозволяє забезпечити визначення гарантії відбору можливих претендентів в умовах переходу до ринкової кономнке. При цьому в якості претендента можуть розглядатися: окрема ор-анізація, фірма або консорціум, під чиїм ім'ям подана заявка, в о7'00 ° щення 0 проведення попередньої кваліфікації має міститися оголошенні про торги та включати в себе такі відомості: найменування та адресу об'єкта торгів , загальний опис предмета торгів, глав-ниє параметри робіт і послуг;

терміни проходження попередньої кваліфікації, викупу тендерної доку-ентации, подання оферт, початку і закінчення робіт; короткий опис кредитно-фінансових та інших умов договору; системи стандартів, вимірів, офіційна мова;? короткий опис будівельного майданчика, місцевих ресурсів, природних уело-ВІЙ та ін

Робочим органом, що здійснює процедуру попередньої кваліфікує-ції, є тендерний комітет.

У разі необхідності при тендерному комітеті може бути створена перед-кваліфікаційна комісія, що складається з числа його членів. Голова комісії призначається за окремим рішенням тендерного комітету та затверджується замовником.

Процедура попередньої кваліфікації складається з наступних етапів:?

Підготовки та поширення тендерним комітетом запрошення до участі у попередній кваліфікації та опитувальника претендента;?

Збору оформлених опитувальників, відгуків та іншої документації щодо попередньої кваліфікації;?

Оцінки отриманих документів за формальними критеріями;?

Аналізу та оцінки технічної, організаційної, фінансової спроможності претендента н складання експертного висновку;?

Винесення рішення про результат попередньої кваліфікації.

В опитувальник може включатися наступна інформація про претендента:?

Повне найменування, адресу, телефон, телефакс, телекс;?

Дата, місце і орган реєстрації;

Про банківські реквізити;?

Організаційно-правова форма;?

Завірені копії реєстраційних та статутних документів;?

Профілюючий напрямок діяльності;?

Відомості про платоспроможність підприємства;?

Ліцензії на певні види діяльності та ін

З метою підготовки документації щодо попередньої кваліфікації та оцінки поданих документів тендерний комітет може залучати інженерноконсультаціонние організації, експертів (у тому числі фізичних осіб). 12.3.3.

Розробка оферти претендентом

Для участі в торгах претендент повинен представити в тендерний комітет наступні документи:?

Заявку на участь у підрядних торгах;?

Тимчасове поручительство у формі гарантії банку;?

Копиця платіжного документа, що підтверджує внесення першого задатку;?

Довідку про укладені за останні 12 місяців договорах із зазначенням основних умов договорів, з переліком субпідрядників, іноземних партнерів, якщо вони є;?

Оферту, розроблену відповідно до вимог і умов, визначених у тендерній документації.

Оферта складається з двох конвертів. У зовнішньому конверті міститься заявка на участь у торгах, копія платіжного документа, що підтверджує внесення пров ^ вого завдатку, і внутрішній конверт, в якому знаходяться пропозиції претендує та-оферента і банківська гарантія.

Оферта повинна бути підготовлена ??і представлена ??в тендерний комітет в соо ветствін з вимогами та умовами, визначеними у тендерній документації.

У таблиці 12.3.1 наведена структура оферти. 12.3.4.

Приймання і реєстрація оферт

Терміни подачі та розгляду тендерних пропозицій (оферт), годину розкриття конвертів, а також дату закриття торгів визначає тендерний комкге - Приймання оферти здійснюється секретаріатом тендерного комітету або у женого ним особою з негайною її реєстрацією в спеціальній книзі. ^ Цьому оференту видається розписка, що підтверджує прийом н реєстраційні оферти.

Таблиця 12.3.1. Структура оферти Розділ Зміст Загальні відомості про претендента? повне найменування організації (претендента), його реквізити, адреса, телефон, телефакс та ін;?

Профілюючий напрямок діяльності;?

Завірені копії реєстраційних та статутних документів;?

Ліцензії иа певні види діяльності;?

Структура організації (фірми), наявність філій і дочірніх організацій;?

Річний обсяг робіт за останні три роки, аналогічних роботам, «шляющімся предметів торгів, у тому числі виконаних власними силами;?

 банківські реквізити; ?

 дані по складу і кваліфікації технічного і виробничого персоналу за останні три роки; ?

 число адміністративно-управлінського персоналу; ?

 перелік обладнання, необхідного для виконання розглянутих робіт; ?

 дані про фінансове становище, в тому числі балансі, розрахунок прибутків за останні три роки; ?

 відомості про платоспроможність претендента, підписані уповноваженим банком; ?

 перелік офісних і виробничих приміщень; ?

 досвід і стаж роботи претендента в області, яка визначається предметом торгів; ?

 фотографії, книги, статті, відгуки замовників, що підтверджують досвід претендента і його здатність виконати представлені на торгах роботи.

  Технічна частина ? схеми та графіки виконання робіт; ?

 графіки поставки будівельної техніки та технологічного обладнання; ?

 календарні плани виконання робіт; ?

 склад залучених матеріальних і трудових ресурсів, будівельних машин; ?

 перелік залучених субпідрядних і транспортних організацій; ?

 режим робочого часу, підготовки кадрів; ?

 забезпечення працюючих житлом та об'єктами соціальної інфраструктури; 

 Про пропозиції з охорони навколишнього середовища, техніки безпеки. Комерційна частина ? ціна, пропонована оферентом по предмету торгів, умови і склад перегляду цін; ?

 умови, внди і методи внесення платежів залежно від рівня цін, передбачуваної форми оплати, порядок фінансування, умови кредитування робіт. Оферент також має право поряд з офертою представити альтернативну пропозицію. 

 У процесі приймання оферти тендерний комітет перевіряє наявність необхідних документів, за винятком містяться в запечатаному конверті. Ь випадку, якщо в зовнішньому конверті оферти відсутній один із зазначених вище документів, тендерний комітет може прийняти рішення про відмову у прийманні оферти. 

 Прийняття рішення про відмову у прийманні оферти здійснюється на засіданні тендерного комітету та оформляється протоколом, після чого секретаріат висилає претенденту повідомлення про відмову прийняти його оферту до реєстрації з додатком протоколу тендерного комітету. 12.3.5.

 Забезпечення заявки на участь у торгах 

 Як вже було зазначено, для участі в торгах претендент представляє в тендерний комітет комплект документів, у тому числі заявку на участь у торгах і певне забезпечення заявки. 

 Основним зобов'язанням сторін у торгах є укладення договору між переможцем і замовником. Всі можливі види забезпечення повинні гарантувати саме укладення договору. 

 Пункт 4 статті 448 Цивільного кодексу РФ (ГК) способом забезпечення конкурсної заявки передбачає завдаток. Обумовлено (пункт 5 ЦК), що «особа, яка виграла торги, при ухиленні від підписання протоколу втрачає внесений ним завдаток. Організатор торгів, який ухилявся від підписання договору, зобов'язаний повернути завдаток у подвійному розмірі, а також відшкодувати особі, котра виграла торги, збитки, завдані участю в торгах, у частині, що перевищує суму завдатку ». 

 Положення про організацію закупівлі товарів, робіт і послуг для державних потреб, затверджене Указом Президента РФ від 08.04.97 № 305 «Про першочергові меррс щодо запобігання корупції та скорочення бюджетних витрат при організації закупівлі продукції для державних потреб», вказує, що забезпечення заявки виступає в формах завдатку, банківської гарантії, застави або поруки. 

 Розглянемо різні способи забезпечення заявок з точки зору ефективності результатів торгів і відповідних витрат, під якими слід розуміти не пряме грошове вираження відповідних витрат, а час і зусилля всіх дійових осіб конкурсного процесу і можливі неприємні наслідки, пов'язані з вибором того чи іншого способу забезпечення. 

 Важливо дотримати неодмінна умова: забезпечення і його оформлення, по можливості, не повинно містити в собі потенціалу до порушення цивільного законодавства і не повинно заважати досягненню головної мети торгів - вибору найкращого боку майбутнього договору (відповідно до заздалегідь вибраними критеріями). 

 БАНКІВСЬКА ГАРАНТІЯ У силу банківської гарантії банк, інша кредитна учреевденіе або страхова організація (гарант) дають на прохання іншої особи (принципала) письмове зобов'язання сплатити кредитору принципала (бенефіціару) відповідно до умов дається гарантом зобов'язання грошову суму при представленні бенефіціаром письмової вимоги про її сплату (ст. 368 ЦК). 

 На відміну від інших форм забезпечення заявок в торгах, банківська гарантія не вимагає складання письмового договору забезпечує особи (гаранта) з кредитором, тобто бенефіціаром (замовником). Поруку гаранта з виплати грошової суми бенефіціару - окреме одностороннє зобов'язання. 

 Передбачене банківською гарантією зобов'язання гаранта перед бенефіціаром не залежить у відносинах між ними від того основного зобов'язання, забезпечення виконання якого вона видана, навіть якщо в гарантії міститься посилання на це зобов'язання (ст. 370 ЦК). 

 Таким чином, якщо між учасником торгів і замовником після торгів »кл чен контракт, то дана умова не тягне скасування гарантійного зобов'язання Гар ~; та перед замовником. - Більше того - банківська гарантія зберігає свою силу Д після припинення основного зобов'язання або визнання його недействетельнЕМ- 

 Банківська гарантія є дієвим інструментом забезпечення за ® 'на участь у торгах (конкурсі) щодо закупівлі. Проблемою може стати з ° будівля _ ста гарантії, одночасно задовольняє вимоги бенефіціара, пр впала і гаранта, оскільки саме у банків і у інших кредитних организац ^ ществуют жорсткі внутрішні нормативи, неприйнятні іноді для замовни постачальників одночасно. 

 У банківській гарантії повинні бути чітко зазначені: Замовлення- 

 і зобов'язання, що забезпечуються гарантією, ті, при порушенні яких с1_ 

 чик пред'явить гаранту свої вимоги. Наприклад, для постачальника У 

 ника торгів - не відкликати заявку із закінчення терміну її надання та підписати контракт при оголошенні переможцем. Можуть бути зазначені й інші - наприклад, відмова постачальника від внесення виправлень у конкурсну документацію при виявленні помилок і т. д.; ?

 сумйа, на яку видається банківська гарантія; ?

 дата вступу банківської гарантії в силу; ?

 термін дії гарантії; ?

 точне найменування гаранта, принципала та бенефіціара. 

 Крім того, постачальник може заздалегідь вказати на допустимість або неприпустимість обмовок про: ?

 можливість відкликання банківської гарантії; ?

 можливості передачі прав по банківській гарантії іншій особі; ?

 можливості обмеження відповідальності гаранта перед бенефіціаром (замовником). 

 ПОРУКА Як і банківська гарантія, порука являють 

 ся одним із «нематеріальних», тобто не потребують пересування грошей і матеріальних цінностей, способів забезпечення виконання зобов'язань. 

 За договором поруки поручитель зобов'язується перед кредитором іншої особи відповідати за виконання останнім його зобов'язання повністю або в частині. Договір поруки може бути укладений також для забезпечення зобов'язання, яке виникне в майбутньому (ст. 361 ЦК). 

 Таким чином, порука створює додаткове (акцессорное) зобов'язання поручителя по відношенню до основного зобов'язання іншої особи (боржника, у нашому випадку - постачальника) перед кредитором (замовником). 

 Порука може бути повним і частковим, в останньому випадку лише при вказівці цієї умови в договорі поруки. 

 Поручитель відповідає за виконання боржником зобов'язань, але це не означає, що при невиконанні зобов'язання боржником поручитель зобов'язаний самостійно їх виконати (хоча для грошових зобов'язаннях різниця непомітна). У торгах це неможливо, оскільки поручитель може, наприклад, підписати контракт на закупівлю замість відмовився переможця торгів. 

 Договір поруки укладається між кредитором і поручителем, виступаючим на стороні боржника, тобто між замовником і поручителем, а зовсім не постачальником і поручителем, як нерідко вважають; природа відносин, між постачальником (боржником) н поручителем може бути будь-який, навіть носити неправовий характер. Тобто поручителю і постачальнику молено скласти у вільній формі свідоцтво про те, що між ними укладено договір поруки, із зазначенням відомостей про постачальника, поручителе і характер основного зобов'язання ІАК мінімум - не відкликати заявку після закінчення строку її подання і підписати контракт у разі перемоги) . 

 Практика показує, що використання в якості забезпечення заявки на ргах такого механізму, як поручительство, спочатку базується на НЕ впол-надежноі основі і представляється недоцільним використовувати поручитель-п 0 в СА1 ^ їх торгах. Більш доцільно використовувати поручительство як забезпе-* ня зобов'язань за укладеним на торгах контрактом (якщо там передбачені-Р I штрафні ^ санкції за невиконання). 

 до формою забезпечення заявки визнається саме порука, в кон- 

 Документації (в якості неодмінних умов договору поручительства) ^ юдует обов'язково вказувати наступне: г} суму поруки; 

 У термін дії поручительства; 

 0 язательство, що забезпечується порукою. 

 ЗАДАТОК У Цивільному кодексі РФ завдаток встановлений 

 Бих тпп ч як єдина форма забезпечення участі в лю- 

 ргах. Завдаток відрізняється від інших способів забезпечення зобов'язань тим, ПРИМІРНА ФОРМА БАНКІВСЬКОЇ ГАРАНТІЇ 

 Банківська гарантія 

 Оскільки 

 (Підрядник) " 

 представив заявку на участь у торгах, датовану. 

 (Дата заявки) 

 на будівництво, 

 (Найменування предмета торгів) 

 справжнім доводимо до загального відома, що 

 (Найменування банку-гаранта) 

 маючи свій зареєстрований офіс за адресою, 

 (Адреса банку) 

 бере на себе зобов'язання перед 

 (Найменування Замовника) 

 на суму в розмірі, 

 (Грошова сума гарантії) 

 виплатити яку на користь замовника банк справжнім зобов'язує себе, своїх спадкоємців і правонаступників. 

 Скріплені печаткою названого банку «> 20 р. 

 Умови гарантійного зобов'язання: 1.

 Якщо після розкриття конвертів із заявкою на участь у торгах підрядник відмовляється від своєї заявки протягом строку її дії, зазначеного у формі заявки. 2.

 Якщо підрядник, сповіщений про присудження йому контракту замовником, протягом терміну дії заявки: не заповнює або відмовляється заповнити форму контракту відповідно до інструкцій учасникам торгів; або не представляє або відмовляється представити забезпечення виконання контракту відповідно до інструкцій учасникам торгів. 3.

 Якщо підрядник не погоджується з виправленням ціни заявки. ' 

 БАНК зобов'язується виплатити замовнику вищевказану суму після отримання першого його письмового запиту, при цьому не вимагаючи від замовника обгрунтування цього запиту, за умови, що у своєму запиті замовник відзначить, що ця сума належить йому у зв'язку з тим, що мало місце одне з трьох або всі три зазначених умови, уточнивши мали місце умова або умови. 

 Ця гарантія залишається в снле протягом днів включітель 

 після закінчення строку подання заявки відповідно до інструкцій ділянки кам торгів або продовженого замовником строку, причому банк справжнім 0тка_ * \ ється від права на отримання повідомлень про таке продовження ^ ПР0ДЛ5Н ^ ^ терміну. Будь-яка вимога щодо гарантії повинно бути отримано оанк не пізніше вищезазначеної дати. 

 (Дата, підпис, печатка банку) 

 Банківська гарантія визнається найбільш бажаним і зручним забезпечення як конкурсної заявки, так і контракту, укладеного в резу ті конкурсу. 

 ПРИМІРНА ФОРМА ДОГОВОРУ ПОРУКИ 

 Договір поруки 

 Справжньою гарантією (найменування довірителя, підрядника) як довірителя (далі «підрядник») і (найменування поручителя) в якості поручителя (далі «поручитель») мають зобов'язання перед (найменування кредитора, замовника) в якості кредитора (далі «замовник») на суму (сума поруки), за якою платіж буде проведений належним і чесним чином у тих валютах і в тому пропорційному співвідношенні, в якому виплачується ціна контракту. Підрядник і поручитель справжнім документом зобов'язують самих себе, своїх уповноважених, правонаступників, розпорядників, в роздільності і спільно. 

 Умова даного зобов'язання передбачає наступне: у разі своєчасного і сумлінного виконання умов контракту (включаючи доповнення та поправки) підрядником дане зобов'язання не має юридичної сили, у всіх інших випадках воно залишається в силі.

 У тих випадках, коли підрядник порушує умови контракту або замовник оголошує про те, що підрядник порушив умови контракту, а при цьому замовник виконав свої зобов'язання за контрактом, поручитель повинен негайно усунути порушення або негайно вжити таких заходів: 1.

 Завершити виконання контракту відповідно до його умов та положень; або 2.

 Отримати у кваліфікованих підрядників для розгляду замовником конкурсну заявку або конкурсні заявки по завершенню контракту відповідно до його умов та положень, а після визначення замовником і поручителем підрядника, конкурсна заявка якого відповідає необхідним вимогам і має найменшу вартість, організовує укладання контракту між підрядником і замовником і по ходу виконання робіт (навіть якщо матиме місце одиничний випадок чи неодноразові випадки порушення зобов'язань за контрактом або контрактами, укладеними відповідно до цього пункту) надасть кошти, достатні для оплати витрат на завершення, за вирахуванням залишку ціни контракту; при цьому загальний обсяг коштів , включаючи інші витрати на компенсацію збитку відповідно до зобов'язань поручителя по цьому документу, не перевищує суми, зазначеної в першому абзаці даного документа. Поняття «залишок ціни контракту» в цьому абзаці означає загальну суму, яка підлягає виплаті замовником? підряднику по контакту, за вирахуванням сум, виплачених підряднику замовником; або 3.

 Виплатити замовнику суму, необхідну ддя завершення робіт відповідно до умов та положень контракту, що не перевищує суму справжнього боргового зобов'язання. 

 Поручитель не несе відповідальності за суми більше зазначеної суми неустойки за даним борговим зобов'язанням. 

 Позови у зв'язку з даним договором повинні бьггь подані протягом одного року з моменту видачі сертифікатів відповідальності за усунення дефектів. 

 Д0Г0В0Р не дає жодних прав дії ніякому юридичній чи фізичній лнцу, за винятком названого в ньому замовника або упов-мочених, правонаступників, розпорядників замовника. 

 гаідетельство вищевикладеного підрядник ставить на даний документ ою підпис і свою печатку, а поручитель скріплює даний документ своєї 

 чатьго, яка засвідчує підпис його законного представника, в день 

 - Місяця 20 року. 

 . Підпис, печатка підрядника) 

 (Підпис, печатка поручителя) що виконує три функції: забезпечувальну, яка засвідчує і платіжну - одночасно. Як правило (але не обов'язково), завдаток видається стороною, з якій нараховуються платежі за договором. 

 Поняття завдатку 

 Завдатком визнається грошова сума, що видається однією з договірних сторін у рахунок належних з неї за договором платежів другій стороні, на доказ укладення договору і в забезпечення його виконання (ст. 380 ЦК). 

 Форма угоди про завдаток 

 Угода про завдаток незавнсімо від суми завдатку має бути зроблено у письмовій формі. У випадку сумніву щодо того, чи є сума, сплачена в рахунок належних з боку за договором платежів, завдатком, ця сума вважається сплаченою як аванс, якщо не доведено інше. 

 Особливість завдатку полягає і в тому, що при його використанні в якості забезпечення зобов'язань передбачена відповідальність за невиконання зобов'язань як тією стороною, яка дає завдаток, так і стороною отримала. У першому випадку завдаток залишається в іншої сторони, а в другому - винна сторона сплачує постраждалій подвійну суму завдатку (тобто повертає раніше сплачений завдаток і платить додатково таку ж суму). Тому завдаток - єдина форма забезпечення участі в торгах (на сьогоднішній момент), що передбачає для обох сторін відповідальність за неукладення договору між організатором і переможцем, а не тільки для постачальника. 

 Слід зазначити, що при всій зручності завдатку, як забезпечення виконання зобов'язань з юридичної точки зору, економісти вважають використання завдатку в торгах саме на закупівлю незручним - потрібне тривале відволікання великих (як правило), ніж у випадку банківської гарантії, застави або поручительства грошових коштів. 

 ЗАПОРУКА 'Застава, як форма забезпечення заявок на участь в 

 торгах, має значне число правових актів, у тому числі, крім Цивільного кодексу РФ: 

 Закон РФ від 29 травня 1992 р. № 2872-1 «Про заставу»; 

 Федеральний закон від 16 липня 1998 р. № 102-ФЗ «Про іпотеку (заставі нерухомості)»; 

 Розпорядження Держкоммайна РФ від 21 квітня 1994 р. № 890-р «Про затвердження Тимчасового положення про узгодження заставних угод»; 

 лист Держкоммайна РФ від 19 січня 1995 р. № ОК-4/507 «Про попереднє погодження угод застави федерального майна»; 

 Розпорядження Держкоммайна РФ від 17 серпня 1995 р. № 1122-р <0 порядок оформлення заставних угод »; 

 Розпорядження Держкоммайна РФ від 17 листопада 1995 р. № 1689-р «Про страхування державного майна, переданого в заставу»; 

 Розпорядження Держкоммайна РФ від 19 грудня 1995_ р. Кг 1844-р «Про порядок передачі в заставу акцій, що перебувають у федеральній власності»; 

 лист Вищого Арбітражного суду РФ від 9 вересня 1998 - № С5-7 / У 694 «Про Федеральному законі" Про іпотеку (заставу нерухомості) "»; 

 інформаційний лист Вищого Арбітражного суду РФ від 15 січня 19НІ - № 26 «Огляд практики розгляду спорів, пов'язаних із застосуванням арбітражі ми судами норм Цивільного кодексу Російської Федерації про заставу». 

 Згідно п. 1 статті 334 ЦК, «в силу застави кредитор за забезпеченим зал гом зобов'язанням (заставодержатель) має право у разі невиконання дол ком цього зобов'язання одержати задоволення з вартості заложенного_ ^ щества переважно перед іншими кредиторами особи, якій прінадпе це майно (заставодавця) , за винятками, встановленими законом ». 

 Заставодавцем може бути як сам учасник торгів (конкурсу), так і тр особа (п. 1 ст. 335 ЦК). в 

 Згідно зі статтею 336 ЦК, предметом застави може бути будь 11ес1 ^ а, 

 тому числі речі і майнові права (вимоги), за винятком имущ вилученого з обороту, вимог, нерозривно пов'язаних з особою кредитора та інших прав, уступка яких іншій особі заборонена законом. Законом також може бути заборонений або обмежений заставу окремих видів майна. 

 Правова практика розрізняє кілька володіють своїми особливостями режимів застави окремих видів майна - іпотека (застава нерухомості), застава транспортних засобів, заставу товарів в обороті, заставу цінних паперів, застава коштів, заставу прав. 

 Перевагою застави як способу забезпечення участі в торгах є відсутність руху коштів. Крім того, не в приклад іншим допустимим в торгах видами забезпечення, заставу грунтовно опрацьований як в ГК, так н в цілому ряді нормативних документів. Однак у нього є і недоліки. 

 По-перше, заставу вимагає досить складного договору, причому для різних видів майна є свої особливості, які необхідно враховувати. 

 По-друге, у разі порушення заставодавцем (постачальником) своїх зобов'язань, предмет застави повинен виставлятися на торги, а якщо не було нотаріально засвідчено угоду заставодержателя з заставодавцем, про який говорилося вище, то вимоги заставодержателя задовольняються лише за рішенням суду. 

 ЗАГАЛЬНІ ПОЛОЖЕННЯ Практика показує, що немає способу забезпечення ПРО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ЗАЯВКИ заявок в торгах на закупівлю продукції, позбавлення-на участь у торгах г0 від очевидних і прихованих недоліків. 

 У разі порушення постачальником або замовником своїх зобов'язань важко використовувати механізм забезпечення заявки. Оскільки основне зобов'язання сторін у торгах - укладання договору між переможцем конкурсу і замовником, то головне порушення в торгах для замовника - це не підписати договір з переможцем, а для постачальника - це, ставши переможцем, не підписати той же договір. 

 У Цивільному кодексі вказано, як можна скористатися завдатком, але там нічого не сказано про банківську гарантію, поручительство або заставу по відношенню до торгів (саме до самих торгів, а не до забезпечення того договору, який на торгах буде укладено), тобто як слід чинити у випадку, коли забезпечення заявки (банківська гарантія, застава, а також поручительство) підлягає поверненню, там передбачений тільки повернення забезпечення, але немає прямих вказівок на те, як же і за яких порушеннях з боку постачальника організатор торгів вправі скористатися забезпеченням заявки і як це процедурно можна зробити. 

 За всіма видами забезпечення, крім банківської гарантії, потрібно договір між постачальником і замовником. Укладати такий договір заздалегідь в корені суперечить ідеології самої процедури конкурсу. Єдиний шлях (виключаючи поручительство) - підписувати такі договори негайно після розкриття заявок (значить, конкурсна комісія повинна мати на це право). Але в цьому випадку проміжок між закінченням прийому заявок і підписанням таких договорів Повинен бути дуже коротким. 

 Практика показує, що при досить великих забезпечення (коли заказце наполягає на максимально можливих трьох відсотках, а закупівля велика) м процес отримання цього забезпечення (можлива аудиторська перевірка, тре-та «травня анком'гаРантом» поручителем, заставодавцем і т. п.) іноді затягується док ЧТ ° може сповільнитися (аж до запізнення на торги) підготовку тендерної ументаціі постачальником. Останній у цьому може бути зовсім Неповне-ни наприклад> банк обрав повільно працюють аудиторів. З іншого сторо-п ', Л0ГІка п ° Дсказивает, що у солідного постачальника не повинно бути особливих я * ^ НИ з ПР ° веРкамн> ии з пошуком гаранта, поручителя АБО застави, рів деральному законі «Про конкурси на розміщення замовлень на постачання това - 1999 ВИ \ ьЛо7НІе \ Ра ^ 0т 'надання послуг для державних потреб »(від б травня ток Г 97-ФЗ) як єдиного виду забезпечення передбачений задані * Н ° ЕТ ° 0ТН ° сится до сфери державних проектів. У Положенні про підряд-торгах в Росії як забезпечення залишаються всі інші форми. 12.3.6.

 Процедура горюв 

 Підрядні торги на об'єкти, розташовані на території Російської Федерації, проводяться за місцем знаходження організатора торгів. 

 Датою відкриття торгів є: і для відкритих торгів дата офіційної публікації оголошення в засобах масової інформації; ?

 для закритих торгів - дата розсилки офіційних запрошень учасникам торгів поштою, телефаксом і т. д. 

 Всі зареєстровані оферти мають бути вчасно доставлені на місце торгів, де перед їх розкриттям тендерний комітет засвідчується в схоронності конвертів. 

 Розтин оферт та експертиза внутрішніх конвертів проводиться секретаріатом тендерного комітету в присутності його повноважного складу, в результаті чого тендерний комітет за допомогою експертів засвідчується в повноті поданих документів у внутрішньому конверті, а також в їх відповідності основним вимогам тендерної документації. 

 У разі, якщо надана оферта не відповідає вимогам, що містяться в тендерній документації, та виправлення недоліків змінює пропозицію оферента, дана оферта не підлягає розгляду, що фіксується у протоколі засідання тендерного комітету. 

 При виявленні недоліків у розглянутій оферті, які не змінюють пропозиції оферента, тендерний комітет має право вимагати приведення представлених документів у відповідність з умовами, зазначеними в тендерній документації. Якщо оферент не виконує дані вимоги, представлена ??ним оферта не підлягає розгляду, що знаходить відображення в протоколі засідання тендерного комітету. 

 Залежно від складності об'єкта та предмета торгів тендерний комітет встановлює відповідний строк експертизи оферт, який не може бути більше шести місяців з моменту розкриття внутрішнього конверта. 

 Тендерний комітет у процесі розгляду оферт експертними групами має право запрошувати оферентів для роз'яснень, запитувати у них і з Інших джерел додаткові відомості, що підтверджують прислану інформацію. 

 Оференти не має права самостійно вносити зміни у свої оферти в процесі торгів і після прийняття нх оферт для розгляду. У разі, якщо оферент відкликає власну оферту після її реєстрації, йому не повертається внесений завдаток. 

 Вибір переможця визначається критеріями, що містяться в тендерній документації. 

 У систему показників для оцінки технічної частини оферт можуть входити: і показники, що характеризують часові параметри виконання зобов'язань оферента; 

 і показники якості продукції або послуг, що надаються оферентом; ?

 показники, що характеризують організацію виконання оферентом робіт з точки зору дотримання заходів безпеки, охорони здоров'я працюючих охорони навколишнього середовища; 

 і показники, що характеризують рівень організації оферентом управлен процесами підготовки та реалізації проектування, будівництва або в полнения комплексів робіт, рівень кваліфікації робітників і администрат но-управлінського персоналу; з_ ?

 показники, що характеризують технічний рівень засобів виробництва, пользуемих оферентом; н0. 

 і показники, що характеризують ступінь використання місцевих ресурсів дивними підрядниками, а також підрядниками з інших регіонів го ської Федерації; _ 

 і показники, що характеризують технічні та майнові гарантії, р ставлять оферентом; ? інші показники технічної частини оферт, що визначаються замовником для кожного конкретного випадку. 

 До складу показників для оцінки комерційної частини оферт можуть входити: ?

 запропонована оферентом ціна предмета підрядних торгів (здійснення будівництва, виконання комплексу робіт, надання послуг, поставки продукції) із зазначенням, в якій валюті і в цінах якого періоду розрахована запропонована ціна; ?

 запропонований оферентом метод обліку при здійсненні розрахунків за виконані роботи подальших змін рівня цін у зв'язку з інфляційними процесами, зміною законодавства в області податкової політики та з інших питань; ?

 пропозиції оферента щодо умов та порядку фінансування і кредитування підрядних робіт. 

 Аналіз і оцінку конкурсних пропозицій здійснює тендерний комітет або окремо залучаються експертні групи (експерти) у термін, що встановлюється тендерним комітетом. 

 Тендерний комітет обирає переможцем торгів оферента, пропозиція якого найбільш повно відповідає всім вимогам, що містяться в тендерній документації. 

 Рішення тендерного комітету про вибір переможця торгів приймається простою більшістю голосів від числа членів повноважного складу, присутніх на засіданні, і оформляється протоколом. У разі рівності голосів приймається рішення, за яке проголосував голова тендерного комітету. Торги можуть бути оголошені тендерним комітетом не відбулися, якщо: ?

 до моменту закінчення терміну закриття торгів не надійшло жодної оферти; ?

 всі представлені оферти не містять банківських гарантій. 

 уВ випадку, якщо всі представлені оферти не відповідають умовам тендерної документації, торги вважаються такими, що відбулися, але мають негативний результат. У цьому випадку замовник може призначити повторні торги. 12.3.7.

 Затвердження результатів торгів 

 Результати торгів тендерний комітет у формі протоколу представляє організатору торгів для затвердження у триденний строк після прийняття відповідного рішення. Організатор торгів у тижневий термін розглядає подані документи і приймає рішення про затвердження результатів торгів. У разі незатвердження результатів торгів організатор торгів приймає мотивоване рішення і направляє його в тендерний комітет. 

 ^ Замовник при розгляді протоколу про результати торгів може прийняти ре-0 про проведення повторних торгів; 

 та про затвердження переможця торгів і запрошення його на підписання протоколу про наміри щодо укладання підрядного договору; 

 ° ° затвердження переможця торгів і його запрошенні до процедури підготовки та укладання договору. 12.3.8.

 Завершення торгів 

 зак? РФеРеНт> виграв торги, зобов'язаний внести другу завдаток на розрахунковий рахунок нізаІКа У СР0К 'Встановлений тендерним комітетом; в іншому випадку орга-атор торгів може скасувати присудження замовлення даного переможцю. 

 Ксенія другого завдатку переможець торгів укладає із замовником до-торгів * 13 ^ СЛ0ВІЯХ) містяться в тендерній документації та оферті переможця 

 за уча? 331 ™ не має права вести будь-які переговори з предмету торгів як ппгтР7гТНІКаМІ Т0РГ0В> так і з Іншими особами, починаючи з моменту оголошення про деніі торгів і аж до укладення договору. 

 У тому випадку, коли в ході переговорів з переможцем торгів претендент висуває умови, не передбачені в тендерній документації, тендерний комітет за погодженням із замовником має право почати переговори з претендентом що зайняв наступне місце. 'Останнім етапом проведення торгів є підписання договору (контракту) з фірмою, яка виграла торги (див. п. 12.4). Умови договорів, що укладаються за результатами торгів, практично мало або зовсім не відрізняються від умов звичайних договорів. Однак іноді вони містять деякі специфічні умови. Укладення угоди за результатами торгів може проводитися також шляхом застосування (акцепту) пропозиції оферента без подальшого підписання договору обома сторонами. 12.3.9.

 Особливості торгів на закупівлю послуг 

 Закупівля послуг є новою в російській практиці сферою діяльності порівняно із закупівлею інших видів продукції, таких, як товари або роботи. 

 Під послугами розуміється діяльність, яка безпосередньо не завершується якою-небудь речовій формою, - це види діяльності, в процесі виконання яких не створюється новий, раніше не існуючий матеріально-речовий продукт, але змінюється якість уже наявного, створеного продукту. Само надання послуг і є предметом і результатом діяльності. До послуг відносяться: транспортне обслуговування, послуги зв'язку, консалтинг, банківські послуги, послуги з науково-дослідної діяльності, освіта і навчання і т. д. 

 Послуги поділяються на дві групи: 

 Про технічні послуги - це, як правило, більшою чи меншою мірою стандартизовані і зі свідомо відомими головними параметрами і результатами (наприклад, транспортні послуги, послуги зв'язку); 

 Про інтелектуальні послуги характеризуються більшою невизначеністю параметрів і результуючих показників (консалтинг, науково-дослідна, інша творча діяльність). Для послуг цього типу з об'єктивних причин у багатьох випадках важко з достатньою чіткістю сформулювати результат, описати його (інший раз навіть по завершенні договору, не кажучи вже про стадії його укладення). У таких видах інтелектуальних послуг, як банківське обслуговування, освіту, легше формалізувати правила і результати. У такому вигляді послуг, як консалтинг, багато критерії, показники, результати визначаються в ході самого процесу консалтингу. 

 У частині технічних послуг немає ніяких особливих способів закупівель. Світовий досвід рекомендує закуповувати їх на загальних підставах, як товари або роботи. 

 До інтелектуального виду послуг повинні застосовуватися особливі процедури. Різниця виникає саме внаслідок того, що ціна результату може бути аосо ^ - лютно непорівнянна, по-перше, з витратами, по-друге, з ефектом, який передбачається отримати при подальшому використанні результатів закупівлі, і, по-третє, в унікальності цих результатів . Головне відступ від звичайних, ос новополагающих процедур торгів полягає в тому, що при закупівлях таких Услу допускаються прямі переговори, включаючи переговори про ціну. Звідси і два мет да закупівлі - з проведенням і без проведення переговорів. До цього світового досвіду прийшов років десять тому, до цього такі закупівлі проводилися на оощі підставах. 

 Інша важлива особливість торгів на закупівлю інтелектуальних послуг "5 ®, на з підвищеними вимогами до кваліфікації постачальника послуг. Це не в до змін у процедурних аспектах, мається на увазі деякий ужесточеіі, ^ мих вимог, більшу, ніж для простих закупівель, їх кількість, віз ність ранжирування за ним учасників. 

 Вибір того чи іншого способу закупівлі (з проведенням і без проведення? Жн0 говорив) залежить від предмета закупівлі. Інтелектуальні послуги також _ розділити на дві підгрупи: послуги більш-менш стандартні і уникал 

 Наприклад, розробка конкурсної документації. Створення методичних рекомендацій, що містять загальний її вид, - це друга підгрупа послуг, складання ж на основі методичних рекомендацій документів для конкретного конкурсу - перший. 

 Розглянемо специфіку способів закупівлі послуг. 

 При способі, коли переговорів немає, замовник встановлює мінімальний рівень кваліфікаційних вимог щодо якісних і технічних аспектів пропозицій, послуг, і всі претенденти, що відповідають цьому рівню, допускаються до етапу оцінки пропозицій і потім ранжуються за ціною. Той, у кого менша ціна, оголошується переможцем. 

 При способі через конкурс з проведенням почергових переговорів спочатку встановлюється пороговий рівень кваліфікаційних вимог. Потім всі ті, хто йому відповідає, ранжуються за кваліфікаційним критеріям, в результаті при перемозі постачальника з найбільш високим рівнем кваліфікації більше вірогідність отримання потрібного результату. З постачальником, що має максимальний ранг, проводяться переговори, тобто далі з ним починається прямий торг за ціною, це буде, швидше за все, найвища ціна в порівнянні з іншими. Якщо до влаштовує обидві сторони угоди прийти не вдалося, переговори починаються з другим за кваліфікації і так далі, і зрештою на комусь зупиняються. Схема (за ціновим результату) в даному випадку виходить ніби протилежна першому варіанту, тому що той, хто має нижчу кваліфікаційну складову, швидше за все, попросить і найменшу ціну, але буде останнім у черзі на перемогу. 

 У світовій практиці закупівель послуг є ще одна відмінність процедури закупівлі послуг від закупівлі товарів або робіт - закупівлі послуг не пов'язані із забезпеченням заявок, а саме з тим, що до творчих послуг не застосовуються вимоги щодо забезпечення конкурсних заявок. 

 Міністерство економіки РФ намагалося відобразити специфіку закупівлі послуг у вітчизняному законодавстві. Відповідні норми закладалися на рівні проектів законодавчих документів, але ні в Указі Президента РФ № 305 від 8 квітня 1997 р., ні у Федеральному законі від б травня 1999 р. № 97-ФЗ «Про конкурси на розміщення замовлень на поставки товарів, виконання робіт , надання послуг для державних потреб »закупівля послуг не виділена. В даний час Мінекономіки Росії готує проект єдиного документа про закупівлі. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =