Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Теорія та історія держави і права >
« Попередня Наступна »
Абдулаєв М.І. . Теорія держави і права: Підручник для вищих навчальних закладів. - М.: Фінансовий контроль, 410 с. , 2004 - перейти до змісту підручника

12.2. Приватне і публічне право

загрузка...

З давніх пір вся сукупність правових норм, що діють в тій чи іншій державі, ділилася на так зване «приватне право» і «публічне право». Розподіл права на приватне і публічне є якістю його внутрішньої диференціації. Такий поділ права є природним, що випливають з природи відносин між особистістю і державою (публічною владою).

На внутрішній диференціація права не є його штучним поділом. Вона пов'язана з розрізненням у праві відносно самостійних частин, утворених внаслідок виникнення деяких більш стійких зв'язків між його елементами і регульованими ними відносинами. Тому поділ права на приватне і публічне, здійснюване і пояснюване на рівні юридичної науки (систематика права), є лише віддзеркалення того будови права, яке воно має в реальності.

Відмінності між публічним і приватним правом обумовлені не тільки відмінністю інтересів суб'єктів правовідносин або характером, регульованих відносин, але й відмінністю в методах (прийомах) правового регулювання. Для публічного права характерний імперативний (авторитарний) метод правового регулювання суспільних відносин. Прийом владного регулювання відносин, крім позитивних сторін, має і деякі негативні сторони. Державна влада, монополізуючи всі сфери суспільного життя, природно знижує приватну зацікавленість і приватну ініціативу і за відомих умов здатна привести до повного придушення лічності2. А в приватному праві діє диспозитивний (автономний) метод, який характеризується відносною свободою поведінки сторін, їх рівним становищем у правових відносинах.

Розподіл права на приватне (jus privatum) і публічне (jus publicum) було представлено ще римськими юристами, які в якості основного критерію розрізнення розглядали характер інтересів, що захищаються правом. Один з римських юристів класичного періоду Ульпиан вказував, що публічне право - це те, яке звернено до статусу, станом Римської держави, а приватне право - те, яке має на увазі вигоди, інтереси окремих осіб. Такий поділ права на приватне і публічне було використано римськими юристами в їх практичній діяльності при побудові інститутів права, а в подальшому було сприйнято правовими системами багатьох європейських народів. Особливо це стосується тих систем права, які властиві державам, що належать до романогерманской «правової сім'ї» (Німеччина, Франція, Італія, Австрія та ін.) В англосаксонському праві ідея поділу права реалізована трохи інакше.

2 Покровський І. А. Основні проблеми цивільного права. М., 1998. С. 43-44.

Тут розрізняються загальне право і право справедливості.

Не настільки чітко даний розподіл простежується і в США. Радянська правова система не визнавала розподіл права на приватне і публічне. Панувало помилкове переконання, згідно з яким соціалістичне суспільство виключає автономне існування як приватного, так і публічного права, а всі сфери правового регулювання нібито підпорядковані державному (публічному) інтересу. Таке положення було пов'язано з тим, що радянська правова ідеологія не визнавала нічого приватного, все будувалося на етатистських засадах, де державне втручання в приватно-правові відносини абсолютизировалось. Ще при розробці Цивільного кодексу РРФСР В.І. Ленін писав: «Ми нічого" приватного "не визнаємо, для нас усе в галузі господарства є публічно-правове, а не приватне» 3. В умовах авторитарної адміністративно-наказовій системи управління, державної монополізації всіх сторін суспільного життя, включаючи економіку, культуру, мистецтво і науку, публічно-правовий принцип регулювання суспільних відносин підпорядкував собі цивільноправового, демократичні принципи правового забезпечення майнових та інших відносин. Це призвело до гальма розвитку приватної ініціативи ринкових економічних відносин, стало перешкодою для процесу правотворення, призвело до гальмування суспільного прогресу в цілому. З цього приводу С. С. Алексєєв пише, що «... під впливом тоталітарного режиму, тотального панування публічно-правових принципів у нас вкоренилося, увійшло в плоть і в кров уявлення про те, що нібито все« юридична »цілком виходить від держави, від державного закону, що скрізь потрібні «дозволу» і «згоди» 4. Однак сучасна система права Росії із закріпленням інституту приватної власності вже стала визнавати розподіл права на приватне і публічне. А це сприяє здійсненню перебудови всієї системи права відповідно до принципу: «Все, що не заборонено, - дозволено».

Поділ права на приватне і публічне генетично пов'язане з розвиненим товарним виробництвом, існуванням обмінних відносин. Відносини обміну - результат суспільного розподілу праці і власності. Діалектично пов'язані єдиною структурою сфери приватного і публічного права виникають, існують, активно функціонують там, де розвиваються матеріальне виробництво і товарно-грошові відносини. Саме економічний оборот, що вимагає і незалежності від свавілля влади, предопределяющий високоефективне матеріальне виробництво і суспільний прогрес, заснований на ініціативі і підприємливості, конкуренції та свободі, породжує автономне приватне право і ставить межу публічного права, надаючи йому демократичні властивості.

3 Ленін В. І. Лист Д. І. Курському: 17 травня 1922

/ / І.. зібр. соч. Т. 44. М., С. 398. 4 Алексєєв С. С. Не просто право - приватне право! / / Вісті. 1991. 21 жовтня.

Інтеграція України у світове співтовариство, повернення до ідеалів людської цивілізації передбачає пріоритет прав і свобод особистості у взаємовідносинах з державою, що знаходить відображення в її законодавстві, у визнанні приватних інтересів, яке треба вітати і всіляко підтримувати.

До приватного права відносять ті правові норми і відносини, які регулюють недержавну діяльність. Це можуть бути правовідносини між громадянами в області майнових відносин, сімейних відносин, авторських прав, відносини між громадськими організаціями, кооперативними організаціями, іншими об'єднаннями, тобто такі відносини, в яких виражений приватний інтерес. Приватне право - це все те, в що не втручається держава. Приватно-правові відносини - це не відносини співпідпорядкованості, а договірні відносини. У них самим учасникам надана можливість автономно, по своїй волі і в своїх інтересах визначати свої права і обов'язки.

Приватноправові відносини характеризуються: по-перше, рівністю сторін правовідносин, по-друге, відносною свободою і самостійністю учасників правовідносин, по-третє, взаємними суб'єктивними правами і обов'язками, по-четверте, свободою вибору волі поведінки суб'єктів, обумовленого індивідуальним («приватним») інтересом, поєднаного з колективним і загальним («публічним») інтересом, захист якого передана за згодою суспільства і за спільною домовленістю державі, в першу чергу - суду, який здійснює правосуддя за законом і неодмінно по справедливості. Усі суб'єкти приватноправових відносин однаково рівні перед законом і судом і не мають ніяких переваг по відношенню один одному. У приватному праві діє принцип: «Не заборонене законом - дозволено». У ряді випадків окремі принципи приватного права поширюються і на публічне право.

Сфера дії приватного права - область творчої ініціативи особистості, використання своїх унікальних здібностей та задоволення потреб. Сфера дії публічного права не має бути головною по відношенню до приватного, так як в громадянському суспільстві публічна влада є одним з її інститутів. Публічна влада не може служити бюрократії і панування державного апарату над суспільством, навпаки, вона призначена для правового регулювання владно-управлінських відносин.

У тих країнах (Афіни, Рим), в яких історично була поширена індивідуальна приватна власність і певні форми політичної демократії, виділення приватного та публічного права було чітко виражено. Історично першим виникло приватне право на основі майнових відносин. «Природно-правові вимоги свободи людей, забезпечення статусу автономної особистості, - зазначає С. С. Алексєєв, - обумовлюють необхідність розвитку (спочатку через звичаї, судові рішення, потім через закони) такого роду особливої ??

правової сфери, в якій можуть реалізовуватися економічна свобода, самостійність і рівність людей, в економіці - товаровиробників, і яка може захищати гідність особистості, недоторканність власників, права учасників обороту від втручання держави, від його сваволі. Ось чому з перших же ступенів цивілізації складається і отримує високий статус приватне право »5. У тих країнах, де приватна власність виявлялася дуже обмеженою, там поділ права на приватне і публічне обмежувалося.

Однак не слід абсолютизувати «приватне початок» в суспільстві і органічно протиставляти інтереси особистості інтересам суспільства і держави. Держава як раз і є інститутом політичної влади, який покликаний задовольняти і охороняти особисті та громадські інтереси.

Діяльність держави, державних організацій, відносин між громадянами та державними організаціями, між самими державними органами - область публічного права.

Публічна право - це правові норми і відносини, що регулюють державну діяльність в публічно-правовій сфері (державне право, адміністративне право, кримінальне право, суд і судочинство), тобто такі відносини, в яких виражений державний інтерес. Публічне право регулює відносини по вертикалі, а не по горизонталі, тобто відносини підпорядкованості. У сфері публічного права повинен діяти не принцип: «Що не заборонено, то дозволено», а принцип: «Дозволено те, що дозволено правом».

Хоча публічне право і пов'язане безпосередньо з державою та її владної діяльністю, але в ньому, разом з тим, повинні бути виражені принципи, що закріплюють основні права і свободи особи, їх захист, а також принципи, що обмежують свавілля влади.

Генетично коріння публічного права, як і приватного права, криються в розвиваються суспільних відносинах. Це такі суспільні відносини, інтереси, потреби, без забезпечення яких неможливе задоволення як особистих інтересів, так і загальнозначущих, публічних інтересів суспільства в цілому. Стійкість суспільства і його життєдіяльність, функціонування інститутів політичної, економічної, соціальної сфер служать свого роду умовою і гарантією реалізації приватного права. А отже, можна зробити висновок: публічне і приватне право органічно пов'язані і взаємодіють між собою.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =