Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Митне право >
« Попередня Наступна »
Х.А. Андріашін, В.Г. Корбани. МИТНЕ ПРАВО М.: "Магістр". - 367 стр. Підручник., 2008 - перейти до змісту підручника

12.1. Країна походження товарів

загрузка...

В даний час з набранням чинності Митного кодексу 2003 питання, пов'язані з визначенням країни походження товарів, регулюються як ТК, так і продовжують діяти Законом РФ "Про митний тариф".

Згідно ст. 25 Закону РФ "Про митний тариф" повноваженнями щодо встановлення порядку визначення країни походження товарів наділяється Уряд РФ. Там же сформульована вимога, за яким принципи визначення країни походження товарів повинні грунтуватися на існуючій міжнародній практиці.

Окремі проблеми, пов'язані з правилами походження товарів, були врегульовані в Міжнародній конвенції про спрощення та гармонізацію митних процедур (Конвенція Кіото): у додатках про правила походження товарів, про документальне підтвердження походження товарів і про контроль за документами, що підтверджують походження товарів.

У Кіотської конвенції встановлені три критерії для визначення країни походження:

1) критерій переробки передбачає таку переробку імпортного товару на території даної країни, яка змінює його положення в товарної класифікації , тобто переводить його з однієї товарної позиції митного тарифу в іншу. Переробка (обробка) товару, яка переводить його в нову позицію товарної класифікації, дає підставу розглядати отриманий таким чином товар як новий, що походить з території країни, де була здійснена переробка (обробка), а саму цю країну вважати країною його походження;

2) критерій процентного вмісту встановлює граничну частку іноземних матеріалів і компонентів (доданої вартості) у кінцевій вартості готового товару;

3) встановлення переліку товарів, щодо яких країною походження вважатиметься те держава, в якій товар повністю вироблений. До таких товарів віднесено корисні копалини, живі тварини, продукти тваринного походження, риба та продукти рибного промислу, вторинна сировина, отримане в даній країні, а також всі товари, вироблені в даній країні з перерахованої вище продукції.

Відповідно до загальноприйнятих у міжнародній практиці визначенням країни походження товарів під нею розуміється та країна, в якій товар був повністю вироблений або підданий достатній переробці відповідно до критеріїв, встановлених у статтях 31 і 32 ТК. Аналогічне визначення міститься в ст. 26 Закону РФ "Про митний тариф".

Митне законодавство допускає використання поняття країни походження товарів у широкому сенсі слова - як місце походження товарів. У цьому сенсі можуть виступати група держав, митний союз, регіон або частина держави. Найбільш часто зустрічається приклад використання в практиці зовнішньоторговельного регулювання поняття "країна походження", за яким ховається митний союз держав, - Європейський союз.

У статті 31 ТК перераховані товари, що вважаються повністю виробленими в даній країні. (Аналогічний список міститься в ст. 27 Закону РФ "Про митний тариф".)

Повністю виробленими в даній країні вважаються:

1) корисні копалини, видобуті з надр даної країни, в її територіальному морі або на його морському дні;

2) продукція рослинного походження, вирощена чи зібрана в даній країні;

3) тварини, що народилися і вирощені в цій країні;

4) продукція, отримана в даній країні з вирощених у ній тварин;

5) продукція, отримана в результаті мисливського і рибальського промислу в даній країні;

6) продукція морського рибальського промислу та інша продукція морського промислу, отримана судном даної країни;

7) продукція, отримана на борту переробного судна цієї країни виключно з продукції, зазначеної у підпункті 6;

8) продукція, отримана з морського дна або з морських надр за межами територіального моря даної країни, за умови, що дана країна має виключні права на розробку цього морського дна або цих морських надр;

9) відходи та брухт (вторинна сировина), отримані в результаті виробничих чи інших операцій з переробки в даній країні, а також колишні у вживанні вироби, зібрані в даній країні і придатні тільки для переробки в сировину;

10) продукція високих технологій, отримана на космічних об'єктах, що знаходяться в космічному просторі, якщо дана країна є державою реєстрації відповідного космічного об'єкта;

11 ) товари, виготовлені в цій країні виключно з продукції, зазначеної у підпунктах 1 - 10.

У Правилах визначення походження товарів країн, що розвиваються, при наданні тарифних преференцій у рамках Загальної системи преференцій (додаток до Угоди від 12 квітня 1996 р.) уточнюється, що до товарів, повністю виробленим в країні, відносяться продукти, виготовлені на борту плавучих рибозаводів даної країни, а також на борту плавучих рибозаводів, зафрахтованих даною країною, виключно з продукції морського промислу, видобутої у Світовому океані суднами даної країни або суднами, зафрахтованими даною країною. Ця норма, що не знайшла відображення в ст. 27 Закону РФ "Про митний тариф", отримала закріплення в ст. 31 ТК (п. 7).

Крім того, новим в Митному кодексі (у порівнянні з Законом РФ "Про митний тариф") є віднесення до товарів, повністю виробленим в даній країні, продукції, отриманої з морського дна або з морських надр за межами територіального моря даної країни, за умови, що дана країна має виключні права на розробку цього морського дна або цих морських надр.

Далі, до продукції, повністю виробленої в даній країні, віднесені вторинну сировину, скрап (відходи виробництва доменних і сталеплавильних цехів, а також всякий залізний і сталевий брухт, обрізки, стружка, що йдуть в переплавку) і відходи, які є результатом виробничих та інших операцій, здійснюваних у даній країні, а також зібрані усередині даної країни використані продукти, придатні для відновлення сировини.

Стаття 32 Митного кодексу присвячена критерію достатньої переробки. Він використовується, коли у виробництві товару беруть участь дві і більше країни, і означає, що товар вважається походженням з тієї країни, в якій він був підданий останній істотній переробці, достатній для надання товару його характерних властивостей. Аналогічна норма міститься в ст. 28 Закону "Про митний тариф".

Критерієм достатньої переробки товару в даній країні є:

правило зміни товарної позиції - зміна класифікаційного коду за ТН ЗЕД на рівні будь-якого з перших чотирьох знаків, що відбулося в результаті переробки товару;

правило адвалорної частки - зміна вартості товару, при якому процентна частка вартості використаних матеріалів або доданої вартості досягає фіксованої частки ціни (звідси й сама назва - ad valorem, тобто "з ціни" ) поставленого товару;

складання переліку виробничих або технологічних процесів, достатніх або не достатні для того, щоб товар вважався що походить з тієї країни, де ці операції мали місце.

Коли у відношенні конкретних товарів або країни особливості визначення країни походження товарів особливо не обумовлюються, застосовується загальне правило, згідно з яким товар вважається підданим достатній переробці, якщо відбулася зміна товарної позиції за ТН ЗЕД на рівні будь-якого з перших чотирьох.

Зауважимо, що при використанні правила зміни товарної позиції можуть застосовуватися так звані списки винятків, тобто списки, що містять перелік виробничих або технологічних операцій, які, хоча і ведуть до зміни товарної позиції, не рахуються ознаками достатньої переробки або вважаються такими лише при дотриманні певних умов.

При використанні як критерію достатньої переробки правила адвалорної частки вартісні показники розраховуються:

для імпортованих матеріалів - за митною вартістю цих матеріалів при їх ввезенні в країну, в якій здійснюється виробництво кінцевої продукції, або при невідомому походженні імпортованих матеріалів - за документально підтвердженої ціною їх першого продажу на території країни, в якій здійснюється виробництво кінцевої продукції;

для кінцевої продукції з країн СНД - за ціною на умовах " франко-завод "(" франко-склад ") продавця.

При цьому вважаються що не відповідають критерію достатньої переробки (ст. 32 ТК п. 3):

операції щодо забезпечення збереження товарів під час зберігання чи транспортування (регулювання температурного режиму , провітрювання тощо);

операції з підготовки товарів до продажу та транспортування (роздрібнення партії, формування відправлень, сортування, перепакування, вантажно-розвантажувальні операції і т.д.);

прості складальні операції й інші операції, здійснення яких суттєво не змінює стан товару, за переліком, що визначається Урядом РФ;

змішування товарів (компонентів) без надання одержаній продукції характеристик, істотно відрізняють її від вихідних складових;

комбінація двох чи більшої кількості вищеназваних операцій.

Законодавство допускає встановлення щодо конкретних товарів або країн деяких особливостей застосування критерію достатньої переробки. Так, у Правилах визначення походження товарів з країн, що розвиваються, при наданні тарифних преференцій у рамках Загальної системи преференцій передбачено, що товар вважається підданим достатній переробці або переробці в країні, що розвивається, на яку поширюється тарифний преференційний режим, якщо:

товар підданий обробці або переробці в країні, що розвивається, на яку поширюється тарифний преференційний режим, і вартість використаних у цьому процесі товарів (сировинних матеріалів, напівфабрикатів і готових виробів), що походять з інших країн, на які не поширюється тарифний преференційний режим, або товарів невідомого походження не перевищує 50% від вартості товару, експортованого країною, що розвивається, на яку поширюється тарифний преференційний режим;

товар підданий обробці або переробці в декількох країнах, що розвиваються, на які поширюється тарифний преференційний режим, і вартість використаних при цьому товарів, що походять з інших країн, на які не поширюється тарифний преференційний режим, або товарів невідомого походження не перевищує 50% від вартості товару, експортованого однією з країн, що розвиваються, на яку поширюється тарифний преференційний режим;

товар вироблений в одній із країн, що розвиваються, на які поширюється тарифний преференційний режим, і підданий обробці або переробці в інший, однієї або декількох країнах, що розвиваються, на які поширюється тарифний преференційний режим.

У першому і другому випадках вартість товару, що походить з країни, на яку не поширюється тарифний преференційний режим, визначається на підставі митної вартості цього товару, встановленої в країні - виробнику експортованого товару. Вартість товару невідомого походження приймається в розмірі ціни, сплаченої за цей товар на території країни, що розвивається - виробника експортованого товару.

При встановленні порядку застосування критеріїв достатньої переробки для окремих товарів, що ввозяться з країн, яким Російська Федерація надає тарифні преференції, в цілях надання таких пільг Уряд РФ має право визначати умови застосування правил безпосередньої закупівлі і прямого відвантаження.

Так, згідно Правил визначення походження товарів з країн, що розвиваються, при наданні тарифних преференцій у рамках Загальної системи преференцій товар розглядається як безпосередньо закуплений, якщо імпортер придбав його в особи, зареєстрованої в установленому порядку як суб'єкт підприємницької діяльності в країні, що розвивається, на яку поширюється тарифний преференційний режим.

 Прямою поставкою вважається поставка товарів, транспортованих з країни, що розвивається, на яку поширюється тарифний преференційний режим, в країну, що надала тарифні преференції без провезення через територію іншої держави. 

 Правилу прямої поставки відповідають також товари, що транспортуються через територію однієї або декількох країн внаслідок географічних, транспортних, технічних або економічних причин, за умови, що товари в країнах транзиту, у тому числі при їх тимчасовому складуванні на території цих країн, перебувають під митним контролем. 

 Інформація про країну походження товарів може міститися в різних документах: сертифікаті походження; в документах з маркування вантажу; комерційному рахунку; зовнішньоторговельної документації і т.д. 

 Митний орган має право вимагати підтвердження країни походження товарів у таких випадках (ст. 37 ТК): 

 якщо країні походження товару, що ввозиться Російська Федерація надає тарифні преференції відповідно до міжнародних договорів або законодавством Російської Федерації; 

 при виявленні ознак того, що заявлені відомості про країну походження товарів, встановлені відповідно до законодавства про державне регулювання зовнішньоторговельної діяльності, є недостовірними. 

 Окрім необхідності представляти сертифікат про походження товарів при ввезенні товарів з країн, що розвиваються, що користуються преференціями, сертифікат про походження товарів видається в обов'язковому порядку: 

 на товари, ввезення яких з даної країни регулюється кількісними обмеженнями (квотами) чи іншими заходами економічної політики; 

 якщо це передбачено міжнародними угодами, законодавством Російської Федерації в області охорони навколишнього середовища, здоров'я населення, громадського порядку тощо; 

 у випадках, коли в що подаються до митного оформлення документах відомості про походження товарів відсутні або у митниці є підстави вважати, що декларуються недостовірні відомості про походження товарів. 

 Уряд РФ своїми постановами переглядає перелік країн - користувачів схемою преференцій РФ і список товарів, на який при імпорті на територію РФ преференційний режим не поширюється. 

 У свою чергу, ГТК Росії своїми нормативними актами доводить до відома митних органів нові переліки країн і списки товарів, уточнює порядок надання сертифікатів. 

 Відповідно до Порядку підтвердження митним органом країни походження окремих товарів сертифікати походження наступних товарів повинні бути здані в ГТК Росії, регіональні митні управління та митниці (табл. 2) і підтверджені при ввезенні товарів на територію Російської Федерації (Наказ ГТК Росії від 7 серпня 1995 р . N 484 "Про класифікацію товарів згідно з ТН ЗЕД та про визначення країни походження товарів", Наказ ГТК Росії від 6 вересня 2001 р. N 885 "Про внесення змін та доповнень до Наказу ГТК Росії від 7 серпня 1995 р. N 484" , Наказ ГТК Росії від 20 грудня 2001 р. N 1206 "Про внесення змін до Наказу ГТК Росії від 7 серпня 1995 р. N 484", Наказ ГТК Росії від 16 травня 2003 р. N 532 "Про класифікацію окремих товарів відповідно до товарної номенклатурою зовнішньоекономічної діяльності Російської Федерації та підтвердженні країни походження окремих товарів "). 

 Таблиця 2. Порядок підтвердження митним органом країни походження окремих товарів. 

  Код товару ТН ЗЕД Найменування товару Країна походження Місце здачі сертифіката 1 2 3 4 8471 Машини для автоматичної обробки інформації Держави - учасники СНД ГТК Росії 8516 50 000 0 Печі мікрохвильові Держави - учасники СНД ГТК Росії 8521 Відеозапису або відео- відтворювальна апаратура Держави - учасники СНД ГТК Росії 8525 30 900 0, 8525 40 Телевізійні камери (крім апаратури відеозаписуючої або відеовідтворювальної на магнітній стрічці, суміщеної або не суміщеного з відеотю- нером з шириною стрічки не більше 1,3 см, здатної здійснювати запис або відтворення при швидкості руху стрічки не більше 50 мм / с, з телевізійною передавальної камерою в тому ж корпусі) Держави - учасники СНД ГТК Росії 8528 Приймачі телевізійні Держави - учасники СНД ГТК Росії 9009 Фотокопіювальні машини Держави - учасники СНД ГТК Росії 6402 Інші види взуття на підошві з верхом з гуми або полі- мірних матеріалів Держави - учасники СНД РТУ 6403 Взуття на підошві з гуми, полімерного матеріалу, нату- ральної або композиційної шкіри з верхом зі шкіри Держави - учасники СНД РТУ 6404 Взуття на підошві з гуми, полімерного матеріалу, нату- ральної або композиційної шкіри з верхом з текстильних матеріалів Держави - учасники СНД РТУ 0901 21 000 0, 0901 22 000 0 Кава смажена з кофеїном і без кофеїну Найменш розвинені країни Митниця 0902 10 000 0, 0902 30 000 0 Чай в первинних упаковках нетто - масою не більше 3 кг Найменш розвинені країни Митниця 

 Порядок підтвердження митними органами країни походження окремих товарів, що ввозяться на митну територію Російської Федерації, затверджений Наказом ГТК Росії від 16 травня 2003 р. N 532. Порядок застосовується щодо товарів, що ввозяться на митну територію Російської Федерації відповідно до митного режиму випуску товарів для вільного обігу, за винятком: 

 товарів, що надходять на адресу дипломатичних представництв, міжнародних організацій та інших іноземних установ і організацій, прирівняних до дипломатичних: 

 товарів, що ввозяться в якості технічної допомоги; 

 товарів, що ввозяться в якості гуманітарної допомоги; 

 експрес-товарів. 

 Особа, що уклала зовнішньоторговельну операцію та / або є вантажоодержувачем товару, а також митний брокер (далі - зацікавлена ??особа) завчасно, до початку митного оформлення, направляють у відповідний митний орган письмовий запит. 

 Запит повинен містити такі відомості: 

 прізвище, ім'я та по батькові зацікавленої особи, який направив до митного органу письмовий запит з метою отримання рішення про підтвердження країни походження товарів (далі - заявник) (для фізичних осіб); 

 номер, серію паспорта, ким, де і коли виданий (для фізичних осіб); 

 повну поштову адресу; 

 назва організації, прізвище, ім'я та по батькові керівника (для юридичних осіб); місцезнаходження юридичної особи; 

 код ОКПО та ідентифікаційний номер платника податків (ІПН); 

 комерційна назва товару, що використовується фірмою-виробником в торговому обороті, і докладний його опис; 

 найменування митниці, де буде проводитися митне оформлення товару. 

 Запит повинен бути підписаний керівником (заступником керівника) організації із зазначенням прізвища, імені, по батькові та посади. 

 До запиту додаються сертифікат про походження товару за формою "СТ-1" або за формою "А", а також документи та матеріали, необхідні для прийняття рішення про підтвердження країни походження товарів, наприклад копії зовнішньоторговельного договору або документів, що підтверджують ввезення / намір ввезення на митну територію Російської Федерації зазначеного товару, фотографії, малюнки, креслення, технологічні схеми виготовлення, комерційні та інші документи, в тому числі укладення лабораторій та / або інших експертних організацій, в яких наведені результати досліджень проб (зразків) товару, необхідні для підтвердження країни його походження. 

 Відповідний митний орган протягом 20 днів з дня реєстрації запиту в митному органі за умови подання всіх відомостей і документів, необхідних для прийняття рішення про підтвердження країни походження товару, приймає рішення про країну походження товару. 

 У разі визнання країни походження товарів, зазначеної у сертифікаті про походження товару, у графі "Для службових відміток" сертифіката (N 4 - для сертифіката про походження товару за формою "А", N 5 - для сертифіката про походження товару за формою "СТ- 1 ") уповноважена посадова особа відповідного митного органу проводить запис" Сертифікат підтверджено ", під якою ставить підпис. 

 Сертифікат про походження товару, достовірність якого підтверджена, представляється митному органу одночасно з вантажною митною декларацією та іншими документами, необхідними для цілей митного оформлення. 

 При цьому незалежно від факту надання тарифних преференцій і виявлення ознак недостовірності заявлених відомостей документи, що підтверджують країну походження товарів, не потрібні в наступних випадках (ст. 37 ТК): 

 якщо ввезені на митну територію Російської Федерації товари заявляються до митного режиму міжнародного митного транзиту або митного режиму тимчасового ввезення з повним звільненням від сплати митних зборів, податків, за винятком випадків, коли митним органом виявлено ознаки того, що країною походження товарів є країна, товари якої заборонені до ввезення в Російську Федерацію або транзиту через її територію відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації або законодавством Російської Федерації; 

 якщо загальна митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон, відправлених в один і той же час одним і тим же способом одним і тим же відправником на адресу одного одержувача, становить менше 20 000 рублів; 

 якщо товари переміщуються через митний кордон фізичними особами відповідно до гл.

 23 цього Кодексу; 

 в інших випадках, передбачених міжнародними договорами Російської Федерації або законодавством Російської Федерації. Документами, що підтверджують походження товарів з даної країни, є: 

 декларація про походження товару - документ, що складається в довільній формі, в якому зазначено відомості, що дозволяють визначити країну походження товарів (ст. 35 ТК). В якості такої декларації можуть використовуватися комерційні або будь-які інші документи, що мають відношення до товарів, що містять заяву про країну походження товарів, зроблене виробником, продавцем або експортером у зв'язку з вивезенням товарів; 

 сертифікат про походження товару - документ, що однозначно свідчить про країну походження товару та виданий компетентними органами або організаціями даної країни або країни вивезення (якщо в країні вивезення сертифікат видається на основі відомостей, отриманих з країни походження товару) (ст. 36 ТК). У митній практиці використовуються сертифікати про походження за формою "СТ-1" і за формою "А". 

 Митний кодекс 2003 вперше згадує про декларації про походження товару. У статті 35 ТК передбачається, що для посвідчення країни походження до митного органу може бути подано декларацію про походження товару. Така декларація складається в довільній формі і містить відомості, що дозволяють визначити країну походження товару. 

 У митній практиці допускається подача в якості декларації про походження товарів окремих документів, що знаходяться в зовнішньоторговельному документообіг і містять заяву про країну походження товару, зроблене виробником, продавцем або експортером у зв'язку з вивезенням товару. До числа таких документів належать, наприклад: 

 комерційні документи (рахунок-фактура (інвойс), відвантажувальні та пакувальні листи тощо); 

 транспортні документи (коносамент, накладна та ін.) У Правилах визначення країни походження товарів (затверджені рішенням глав урядів СНД від 30 листопада 2000 р.) міститься, наприклад, таке визначення: "Декларація про походження товару являє собою заяву про країну походження товару, зроблене виробником, продавцем або особою, що переміщує товари, на комерційному рахунку чи іншому документі, що має відношення до товару ". 

 Для того щоб декларація (зовнішньоторговельний документ, який виступає в її якості) була прийнята митним органом як документа, що підтверджує країну походження товарів, необхідно, щоб відомості про походження товарів грунтувалися на критеріях, що застосовуються в Російській Федерації (ст. 31 ТК). 

 Сертифікату про походження товару як документу, використовуваному в митних цілях, присвячена ст. 36 ТК. Сертифікат про походження товару - документ, що видається уповноваженим органом в країні експорту (торговими палатами, спілками, асоціаціями підприємців тощо), який дозволяє визначити товари і засвідчує, що товари, до яких відноситься даний сертифікат, походять з конкретної країни. 

 Основна вимога, що пред'являється до сертифікату про походження товару, полягає в тому, що він повинен однозначно свідчити про те, що товар, що поставляється походить з даної країни. 

 Існують дві вже згадувані форми сертифіката про походження товару - сертифікат за формою "А" і сертифікат "СТ-1". Вимоги до оформлення декларацій-сертифікатів про походження товару за формою "А" містяться в додатку до листа ГТК Росії від 9 червня 2003 р. N 07-48/23459. 

 У вимогах до оформлення декларацій-сертифікатів йдеться, що бланк декларації-сертифіката про походження товару за формою "А" (далі - сертифікат) виготовляється друкарським способом на папері із захисною сіткою або захисним колірним полем. 

 Сертифікат повинен бути заповнений за допомогою друкувального пристрою комп'ютера або на друкарській машинці (за винятком окремих позначень, зазначених нижче). 

 У сертифікаті не допускається наявність будь-яких підчисток і помарок. 

 Внесені в сертифікат виправлення можуть бути зроблені шляхом закреслення помилкових даних і вдруковування необхідних відомостей. Кожне таке виправлення засвідчується печаткою компетентного органу, уповноваженого видавати сертифікати. 

 В обов'язковому порядку в сертифікаті має бути проставлений довідковий (реєстраційний) номер, а також заповнені графи 1, 5 (у разі зазначення кількох товарів у сертифікаті), 7, 8, 9, 11, 12. 

 Невикористане місце в графах 5, 6, 7, 8, 9, 10 має бути перекреслене з метою запобігання внесення в них будь-яких додаткових відомостей. 

 У графі, розташованої в правому верхньому куті сертифіката, вказується довідковий (реєстраційний) номер сертифіката. Допускається рукописне написання довідкового (реєстраційного) номера сертифіката. Вказується найменування країни, в якій сертифікат виданий. 

 У графі 1 зазначаються найменування та адресу особи, яка є експортером (постачальником) товару (продавця товару за контрактом або іншої особи, якщо йому передані права на поставку товару, в тому числі виробника товару). 

 У графі 2 вказуються найменування та адресу особи, яка отримує товар. У разі, якщо конкретний одержувач товарів на момент видачі сертифіката не визначений, в графі вказується "to order" ("за розпорядженням") або назва держави - учасниці Угоди про Правила визначення походження товарів країн, що розвиваються, при наданні тарифних преференцій у рамках Загальної системи преференцій від 12 квітня 1996, яка імпортує товар, мовою, якою заповнюється сертифікат. 

 Допускається також, що найменування та адресу конкретного одержувача товару будуть додруковані пізніше після запису "to order" ("за розпорядженням") або назви держави - учасниці Угоди про Правила визначення походження товарів країн, що розвиваються, при наданні тарифних преференцій у рамках Загальної системи преференцій від 12 квітня 1996 р., яка імпортує товар, мовою, якою заповнюється сертифікат. 

 У графі 3 зазначаються відомості про маршрут транспортування товарів і транспортних засобах (наскільки це відомо). 

 Графа 4 використовується для спеціальних позначок. У разі видачі замість пошкодженого або втраченого сертифіката його дубліката у графі 4 уповноваженим органом країни походження товарів робиться відмітка "duplicate" ("дублікат"). При цьому термін дії дубліката сертифіката обчислюється з дати видачі оригіналу сертифіката. 

 У разі, якщо сертифікат виданий після відправлення товару, то в графі робиться відмітка "issued retrospectively" ("виданий згодом"). 

 При анулюванні з яких-небудь причин уповноваженим органом країни походження товарів раніше виданого сертифіката в графу 4 знову виданого сертифіката вноситься запис "issued instead" ("виданий натомість") із зазначенням номера та дати видачі анульованого сертифіката. Допускається, що графа може бути незаповнена. 

 У графі 5 у разі заяви в одному сертифікаті відомостей про декілька товарів перед кожним товаром зазначається його порядковий номер у сертифікаті. Допускається, що графа може бути незаповнена. 

 У графі 6 наводяться дані про кількість вантажних місць і маркування. Якщо в сертифікаті зазначаються відомості про декілька товарів, то дані наводяться без інтервалів між ними або ці інтервали перекреслюються. Допускається запис "no marks" ("без маркування"). Допускається, що графа може бути незаповнена. 

 У графі 7 вказуються комерційне найменування товару, його модель, марка, модифікація, артикул, інші дані, що дозволяють провести однозначну ідентифікацію товару із заявленим для цілей митного оформлення, а також розфасовка, вид упаковки і кількість місць товару. 

 Якщо для опису товарів у поле графи не вистачає місця, допустимо використання додаткових аркушів, які повинні бути завірені печаткою компетентного національного органу, що видав сертифікат (відбиток печатки в графі 11 повинен співпадати з відбитком печатки на додатковому аркуші), із зазначенням довідкового (реєстраційного) номера сертифіката. Заповнення опису товару на зворотному боці сертифіката не допускається. 

 У разі наявності у цій графі посилання на специфікацію до контракту копія останньої також має бути засвідчена печаткою національного компетентного органу, що видав сертифікат. 

 Якщо в сертифікаті зазначаються відомості про декілька товарів, то описи товарів наводяться без інтервалів між ними або ці інтервали перекреслюються. 

 У графі 8 вказується критерій походження товару: "Р" - товар повністю вироблений у країні експорту; "Y" (із зазначенням відсоткової частки вартості сировинних матеріалів, напівфабрикатів або готових виробів, що походять з іншої країни чи невідомого походження, використаних при виробництві товару, в вартості експортованого товару, яка визначається на базі ціни франко-завод виробника, наприклад "Y 15%") - товар підданий обробці або переробці; "Pk" - товар вироблений в одній з країн, на які поширюється тарифний преференційний режим держави - учасниці Угоди про Правила визначення походження товарів країн, що розвиваються, при наданні тарифних преференцій у рамках Загальної системи преференцій від 12 квітня 1996 р., і був підданий обробці або переробці в інших (однієї або декількох) таких країнах. 

 Критерій походження товару має бути позначений для кожного товару, заявленого в графі 7 сертифіката. 

 Якщо в сертифікаті заявлено різні товари, частина з яких класифікується в одній чотиризначною товарної позиції Гармонізованої системи опису та кодування товарів, то в графі 8 допустимо вказівку одного літерного позначення критерію походження для всіх товарів даної чотиризначною товарної позиції. 

 У графі 9 зазначається вага товару (брутто) або інші дані про кількість товару. Якщо в сертифікаті заявлено кілька товарів, то дані про вагу (брутто) або інші дані про кількість товару наводяться для кожного окремо пойменованого товару. 

 У графі 10 указуються номер та дата рахунку-фактури (інвойсу) або рахунку-проформи. У графі може бути вказаний як один загальний рахунок-фактура (інвойс) або рахунок-проформа для всіх заявлених у сертифікаті товарів, так і при необхідності кілька рахунків-фактур (інвойсів) або рахунків-проформ для деяких окремо названих товарів. 

 Якщо на момент видачі сертифіката дані про рахунок-фактуру (інвойсі) або рахунок-проформу одержувачу сертифіката, зазначеному у графі 1 сертифіката, невідомі, допускається, що графа 10 може бути незаповнена. 

 Графа 11 містить дані про дату і місце посвідчення сертифіката, найменування та печатка органу, уповноваженого відповідно до національного законодавства засвідчувати походження товарів, а також підпис посадової особи зазначеного органу, уповноваженого підтверджувати достовірність сертифіката. 

 Друк повинна мати чіткий відбиток, що дозволяє при необхідності здійснити ідентифікацію на предмет її достовірності. 

 Підпис розглядається як додаткова інформація, яка підтверджує достовірність сертифіката. 

 У графі 12 у верхньому рядку зазначається найменування країни походження товарів. У середній рядку зазначається найменування країни призначення товарів. У нижньому рядку зазначаються місце та дата заповнення сертифіката. Відомості, наведені у сертифікаті, підписуються в цій графі уповноваженою особою експортера (постачальника), зазначеного в графі 1. Наявність печатки експортера (постачальника) у графі допускається, але не є обов'язковою вимогою. 

 Сертифікат за формою "А" видається на підтвердження факту походження товарів з розвиваються і найменш розвинених країн, на які поширюється національна система преференцій Російської Федерації. Термін дії сертифіката становить 12 місяців з дня його видачі. 

 З метою надання тарифних преференцій (зниження ставок ввізних митних зборів на 25% щодо товарів, які з країн, і повне звільнення від сплати ввізних митних зборів щодо товарів, що походять з найменш розвинених країн) митними органами до розгляду приймається тільки сертифікат за формою "А", сповнений на спеціальному бланку з захисною сіткою і містить 12 граф. Сертифікати, виконані на інших бланках (у тому числі містять інша кількість граф), незважаючи на подібне найменування, не можуть служити підставою для надання тарифних преференцій. 

 Сертифікат за формою "А" видається в надрукованому вигляді, без виправлень, російською або англійською мовою. 

 Митний орган при роботі з сертифікатом за формою "А" звертає особливу увагу на відповідність відомостей про експортера або імпортера, зафіксованих у сертифікаті (графи 1 і 2), відомостям, заявленим в інших вантажосупровідних документах, а також на відповідність зазначеного в сертифікаті номера рахунку- фактури (графа 10) номером фактично пред'явленого рахунку-фактури. Крім того, митні органи стежать за тим, щоб розбіжність між фактично поставленою кількістю товару й зазначеною в сертифікаті не перевищувало 5% (п. 5 Правил визначення походження товарів країн, що розвиваються, при наданні тарифних преференцій у рамках Загальної системи преференцій). 

 На посвідчення походження товару з митної території держави - учасниці СНД митним органам видається сертифікат про походження за формою "СТ-1", завірений печаткою уповноваженого центрального органу виконавчої влади (міністерства, державного комітету і т.д.) або торгово-промислової палати країни походження . Держави СНД обмінюються зразками печаток органів і підписів осіб, уповноважених завіряти сертифікати. Без подання зазначених зразків сертифікати вважаються недійсними, і на товари не поширюються преференції, передбачені угодами про режим торгівлі в рамках СНД (для порівняння: відповідно до Правил, що визначають походження товарів з країн, що розвиваються, при наданні тарифних преференцій у рамках Загальної системи преференцій (п. 7), країни, котрі взяли ці Правила, не вимагають представлення відбитків печаток та зразків підписів осіб, уповноважених завіряти сертифікати в країнах, на які поширюється тарифний преференційний режим). 

 Якщо в сертифікаті про походження товару відомості про країну походження товарів засновані на інших критеріях, ніж ті, які застосовуються в Російській Федерації (ст. ст. 31 і 32 ТК), країна походження товарів визначається відповідно до критеріїв, застосовуваними в Російській Федерації. 

 Відповідно до п. 3 ст. 36 Митного кодексу сертифікат про походження видається одночасно з митною декларацією та іншими документами, необхідними для митного оформлення. ТК, визначаючи правовий статус декларанта, закріплює його обов'язок представити російському митному органу документи та додаткові відомості, необхідні для митних цілей. Основний документ на етапі митного оформлення - митна декларація. Її подача повинна супроводжуватися поданням митному органу інших документів, необхідних для митних цілей, серед яких і документи, що підтверджують походження товарів (п. 2 ст. 131 ТК). 

 Відносно сертифіката про походження товару митне законодавство встановлює правило, за яким неподання такого сертифіката чи відомостей про походження товару не є підставою для відмови у випуску товару. 

 Митний орган, що здійснює митне оформлення, має право піддати сумніву бездоганність самого сертифіката або містяться в ньому відомостей. У цьому випадку, згідно з п. 5 ст. 36 ТК, він звертається до органів і установ, що видали сертифікат, або до компетентних органів країни, зазначеної як країна походження товарів, з проханням повідомити додаткові або уточнюючі відомості. Моментом остаточного визначення країни походження товарів, що переміщуються через російську митний кордон, вважається подання митному органу сертифіката про походження, оформленого належним чином, або запитаних відомостей. 

 Як правило, в міжнародній практиці сертифікати походження видаються неурядовими організаціями та установами. У Росії правом засвідчувати сертифікати про походження товарів наділені: торгово-промислові палати - недержавні некомерційні організації, що об'єднують російські підприємства і російських підприємців (ст. 12 Закону РФ "Про торгово-промислові палати в Російській Федерації"). Однак з цього загального правила є винятки. Так, наприклад, сертифікати про походження в Казахстані видаються Держстандартом Республіки Казахстан (телетайпограма ГТК Росії від 1 грудня 1998 N AT-1019), в Узбекистані на автомобілі - Міністерством зовнішніх економічних зв'язків Республіки Узбекистан (лист ГТК Росії від 11 вересня 1997 N 07-10/17561). 

 Відповідно до п. 2 ст. 36 Митного кодексу при вивезенні товарів з митної території Російської Федерації сертифікат про походження видається, якщо: 

 сертифікат необхідний за умовами зовнішньоторговельного контракту; сертифікат необхідний за національними правилами країни ввезення товарів; 

 наявність сертифіката передбачено міжнародними договорами Російської Федерації. 

 Сертифікат може бути виданий органами та організаціями, уповноваженими на це Урядом РФ. 

 Видав сертифікат орган зобов'язаний зберігати його копію та інші документи, на підставі яких посвідчено походження товарів, не менше двох років з дня його видачі. 

 У ст. 38 Митного кодексу регламентуються окремі ситуації, що виникають у зв'язку з відсутністю у декларанта документів, що підтверджують країну походження товарів. 

 1. У декларанта не чиниться на момент декларування документів, що підтверджують країну походження товарів, які обов'язково подаються митному органу для отримання тарифних преференцій. Йдеться про сертифікати про походження товару за формою "А" і за формою "СТ-1". 

 За відсутності сертифіката встановленої форми декларант подає інші документи, в яких заявляється країна походження товарів та які не викликають підозр у митного органу. У подібній ситуації мито буде сплачуватися за базовою ставкою, тобто за ставкою, що застосовується до товарів, що походять з країн, торгово-політичні відносини з якими передбачають РНБ. Однак, якщо протягом одного року з дня прийняття митної декларації митним органом країна походження товарів буде належним чином підтверджена (представлені сертифікати за формою "А" і "СТ-1"), то можливе відновлення преференційного режиму: мито буде перерахована за преференційними ставками , а переплачені суми будуть повернуті у порядку, передбаченому в ст. 356 ТК. 

 Якщо ж митним органом виявлено ознаки того, що декларовані товари походять з країн, торгово-політичні відносини з якими не передбачають РНБ, то при розрахунку мита будуть застосовані генеральні (максимальні) ставки, тобто базові ставки, збільшені вдвічі, або буде потрібно надання забезпечення сплати митних зборів, розрахованих за максимальними ставками. 

 2. Митний орган виявляє ознаки, що вказують на те, що країною походження товарів є країна, на ввезення з якої встановлено певні обмеження (квоти, ліцензії тощо). 

 У цьому випадку випуск товарів може бути здійснений, якщо декларант представить документи, що підтверджують дотримання встановлених обмежень, або забезпечить сплату антидемпінгового або компенсаційного мита. 

 3. Митний орган виявляє ознаки, що вказують на те, що країною походження товарів може бути країна, товари якої заборонені до ввезення в Російську Федерацію. 

 У цьому випадку (і тільки в цьому випадку) митний орган не здійснює випуск товарів. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =