Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Митне право >
« Попередня Наступна »
Х.А. Андріашін, В.Г. Корбани. МИТНЕ ПРАВО М.: "Магістр". - 367 стр. Підручник., 2008 - перейти до змісту підручника

11.9. Проблеми при визначенні митної вартості

загрузка...

Однією з найактуальніших проблем в роботі митних органів є контроль за визначенням митної вартості. Проблема точного визначення митної вартості є однією з найбільш гострих для російських митників. Треба відзначити, що митні органи неодноразово намагалися створити механізми контролю за задекларованою вартістю. Тільки за останні роки прийнято ряд документів, які ліквідують прогалини в чинному законодавстві. Зокрема, були введені комбіновані ставки митних зборів. Митники отримали право визначати величину мита не тільки як відсоток від задекларованої вартості, але і як фіксовану суму за кожну одиницю ваги, об'єму або площі імпортованого товару. Наступним кроком стало створення механізму контролю по кожному випадку ввезення в країну товарів, чия декларована вартість помітно відрізняється від встановленої ФТС тимчасово-умовної оцінки, яка визначається на основі світових цін. Але це тільки тимчасове рішення, оскільки в даний час накази та постанови завжди будуть відставати від реальних проблем, і тому без будь-яких кардинальних змін в області визначення і контролю митної вартості обійтися не можна.

На практиці існує цілий комплекс проблем, пов'язаних з неправильним визначенням митної вартості товарів, наприклад маніпуляції з митною вартістю, а також труднощі у застосуванні встановлених законодавством методів її обчислення.

Говорячи про маніпуляції з митною вартістю, зазвичай мають на увазі її заниження. Це цілком справедливо, якщо мати на увазі в першу чергу фіскальну функцію митної вартості як бази для справляння митних зборів, зборів, податків та інших платежів. У цьому випадку заниження митної вартості дійсно веде до недоотримання платежів до бюджету.

Однак крім фіскальної функції митна вартість є також основою для контролю за репатріацією валютної виручки і вивезенням коштів на сплату за імпортовані товари. З цієї точки зору актуальною проблемою є не тільки умисне зменшення декларованої митної вартості, але і її завищення. Воно дозволяє незаконно і безконтрольно вивозити капітали за кордон, підвищуючи реальну вартісну оцінку імпортованого товару і, отже, відправляючи за межі Російської Федерації більшу, ніж слід за угодою, грошову суму.

Крім цього, російські філії іноземних фірм, а також розташовані в Росії спільні підприємства можуть навмисне завищувати вартість ввезених в Російську Федерацію сировини, матеріалів, комплектуючих, що використовуються при виробництві товарів на території нашої країни, тим самим знижуючи оподатковувану базу, тобто у результаті сприяючи зменшенню надходжень до бюджету.

Проте заниження митної вартості також являє собою серйозну проблему не тільки з точки зору фіскальної функції її визначення, а й у зв'язку з економічною сутністю даної нетарифного заходи регулювання ЗЕД. Так, при експорті товарів заниження митної вартості, так само як і в попередньому випадку, веде до незаконного вивезення грошових коштів з території Росії, так як частина реально отриманої експортної виручки НЕ репатріюється за кордону. Крім цього, заниження митної вартості при вивезенні товарів може спричинити за собою застосування санкцій проти Російської Федерації, зокрема антидемпінгових і компенсаційних мит, якщо вартість ввезених товарів виявиться нижче їх вартості всередині країни.

У даної проблеми є і ще один аспект. Вивезення товарів за заниженою вартістю може викликати їх дефіцит на російському ринку, що спричинить підвищення внутрішніх цін і може зробити дані товари важкодоступними для російського споживача.

Таким чином, стає очевидно, що правильне визначення митної вартості важливо не тільки і не стільки для справляння належних сум платежів до бюджету, але також і з метою валютного та експортного контролю, захисту російських інтересів на міжнародній арені , тобто для забезпечення економічної безпеки і стабілізації країни в цілому.

Отже, з метою захисту економічних інтересів Російської Федерації необхідно правильно визначати митну вартість товарів, не допускаючи маніпуляцій з нею ні в бік завищення, ні в бік заниження.

Як говорилося раніше, для правильного визначення митної вартості товарів розроблені шість методів її визначення. Проте в даний час використовуються практично тільки два з них: перший і шостий. Така ситуація зменшує можливість найбільш точного визначення дійсної митної вартості товару, що, відповідно, знижує ефективність діяльності митних органів. Існує ряд випадків, в яких не може бути застосований перший метод визначення митної вартості товарів, якось: відмінний від купівлі-продажу характер комерційної угоди, наявність залежності між експортером і імпортером і т.д. Так як останнім часом існує тенденція до збільшення числа подібних угод, в яких митна вартість не може бути визначена першим методом, в розпорядженні декларанта і співробітника митних органів залишається лише шостий метод. Проаналізуємо мети того, що другий, третій, четвертий і п'ятий методи практично не використовуються на практиці.

Схожі за своїм принципам і логіці застосування методи за цінами угод з ідентичними або однорідними товарами використовуються у вкрай рідкісних випадках через відсутність повної та достовірної інформації про таких угодах. Це пов'язано з тим, що до угод, які беруться за основу, пред'являється ряд вимог і отримати інформацію про угоди, повністю їм задовольняють, в сучасних умовах важко і не завжди можливо.

Для вирішення цієї проблеми, пов'язаної з можливістю використання другого і третього методів, потрібно створювати єдину базу даних, що містить відомості про товари, що перетинають митний кордон Російської Федерації. Це дозволить централізовано відстежувати інформацію про вартість, умови поставки та інших відомостях, що стосуються переміщення товарів через митний кордон країни. Так як в даний час розробляється Єдина автоматизована інформаційна система митних органів Росії (далі - ЄАІС), то цілком можливо, що запропонована база даних буде входити до складу ЄАІС.

Складність у застосуванні методу на основі віднімання вартості полягає в недостатній інформації. Для визначення величини тих витрат, які необхідно відняти з внутрішньої ціни товару, потрібно володіти статистичною інформацією про середній величині цих витрат у даному регіоні Російської Федерації. В даний час подібна інформація практично відсутня: статистичні органи нашої країни мало займаються збором, обробкою та узагальненням інформації. Ті результати, які публікуються, часто не доходять до співробітників митних органів. Така ситуація значно ускладнює роботу митних органів щодо визначення митної вартості четвертим методом.

Таким чином, щоб забезпечити можливість застосування методу на основі віднімання вартості, необхідно налагодити взаємодію митних статистичних органів по збору та аналізу інформації в Російській Федерації з метою представлення всім зацікавленим особам, у тому числі декларантам і співробітникам митних органів, повної і достовірної інформації про середню вартість надаваних посередницьких, транспортних, складських і т.п. послуг у даному регіоні країни. Для цього буде доцільно видавати спеціальні періодичні статистичні збірники для митних органів (у яких будуть більш детально описані вартість кожного виду товарів і послуг, послуг).

Метод на основі додавання вартості виявляється важко застосовним у практиці митної діяльності, так як іноземний виробник не надає у користування декларанта калькуляцію собівартості товару. Це пов'язано з тим, що подібна інформація найчастіше носить конфіденційний характер і являє собою комерційну таємницю.

Такі основні причини того, що в практиці митної діяльності найчастіше застосовуються тільки перший і останній методи.

Крім неповного використання методів визначення митної вартості існують й інші проблеми в цій галузі. Використання механізму контролю митної вартості стримується відсутністю інформації про реальну митної вартості товарів, що поставляються до Росії. Подібну інформацію ФТС можуть отримати тільки від своїх колег за кордоном, які оформляли вивіз цих товарів.

Досить складні проблеми викликає визначення митної вартості товарів, що експортуються з митної території Російської Федерації. Порядок визначення митної вартості товарів, що вивозяться з митної території Російської Федерації, встановлює Уряд Росії, але нормативно-правової бази, що регламентує такий порядок, немає. Тому проблема полягає не тільки в неповерненні частини експортної виручки на територію Росії і в спочатку заниженою митною вартістю товарів, що вивозяться з митної території Російської Федерації, а також у неправомірному повернення податку на додану вартість. Ця проблема посилюється становищем, що склалося в питанні ціноутворення на продукцію національного виробника. На сьогоднішній день в Росії немає закону про калькулюванні, а діє нормативна база, що визначає витрати виробництва, що відносяться на собівартість продукції. Також в країні відсутня цінова інформація про продаж і купівлю товарів внутрішнього виробника.

Запитання для самопідготовки

1. Дайте свою оцінку Брюссельської конвенції оцінки вартості товару та Кодексу митної вартості.

2. Розкажіть про оцінку товару в митних цілях в Російській Федерації.

3. Перерахуйте методи визначення митної вартості та охарактеризуйте їх.

4. Які компоненти включаються в оцінку угоди при визначенні митної вартості першого методом?

5. Перерахуйте проблеми, які існують при визначенні митної вартості товарів.

6. Дайте визначення митної вартості.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =