загрузка...
Event-менеджмент / Адміністративний менеджмент / Бренд-менеджмент / Інноваційний менеджмент / Інформаційний менеджмент / Контролінг / Лідерство / Менеджмент в галузі / Менеджмент ресторанного та готельного бізнесу / Менеджмент (іспит) / Організаційна поведінка / Організація виробництва / Основи менеджменту / Практика з менеджменту / Виробничий менеджмент / Ризик-менеджмент / Стратегічний менеджмент / Теорія управління / Управління організацією / Управління персоналом / Управління проектами / Управлінські рішення
Головна >
Менеджмент >
Інноваційний менеджмент >
« Попередня Наступна »
В . В. Глухов, С. Б. Коробко, Т. В. Мариніна .. Економіка знань - СПб.: Пітер. - 528 с: ил. - (Серія «Навчальний посібник»)., 2003 - перейти до змісту підручника

11.6.1. Розподілена система управлінської структури

загрузка...

В організації, управлінні та виконанні програм беруть участь три структурні гілки: адміністративна, суспільно-наукова і підтримуючі (сервісні) структури.

В адміністративну гілку входять федеральний орган, що забезпечує фінансування програми; представник інвесторів; організація - головний виконавець програми; головна організація по розділах програми (якщо такі є); виконавці проектів; дирекція програми і розділів, якщо такі створюються.

У суспільно-наукову гілка входять комісія з науковим програмам і проектам федеральних органів (Міносвіти, Міннауки Росії); головні науково-технічні ради (ГНТС) за програмами та наукові керівники програм; науково-технічні ради ( комісії) (НТС або НТК) організацій-виконавців.

У підтримуючі структури входять централізовані фонди; фонди підтримки програм (ФПП); відділення ФПП або фонди підтримки розділів програм; промислово-комерційні структури, створювані або залучаються для виробництва, просування на ринок і комерційної реалізації наукомісткої продукції , що випускається за програмами і самостійним проектам.

ФПП - це організації, що сприяють виконавцям у виконанні проектів, у тому числі в просуванні наукоємної продукції на ринок, і в додатковому позабюджетний фінансуванні проектів за рахунок коштів, одержуваних шляхом відрахування виконавцями частини коштів від реалізації виробленої наукомісткої продукції, та інших джерел.

Кожна з організацій або органів управління реалізує ряд функцій на різних етапах виконання програм і самостійних проектів.

Федеральний орган (наприклад, Міносвіти Росії) реалізує свої функції через спеціально створену комісію з науковим програмам і проектам і керування, курирующее дану програму або самостійний проект.

Опції комісії з науковим програмам і проектам: -

визначення пріоритетних науково-технічних напрямів, за якими доцільно організовувати програми і самостійні проекти; -

підготовка рішень для основного інвестора, що визначають перелік формованих і що ведуться програм і самостійних проектів, їх керівників та головні організації; -

контроль і аналіз виконання програм; -

вироблення рекомендацій щодо вдосконалення механізму формування, принципів фінансування та виконання програм і самостійних проектів.

Функції управління федерального органу (основного інвестора), який курирує дані програми або самостійні проекти: -

підготовка рішень щодо формування та затвердження програм, підбір, узгодження кандидатур і призначення наукових керівників, головних організацій, складів головних науково-технічних рад по розділах програми; -

визначення термінів формування та виконання програм і схем їх фінансування; -

тверджень положень за програмами , в тому числі цілей і завдань програм, складів ГНТС (НТСР), структур програм, їх складів; -

контроль за ходом виконання програм і самостійних проектів; -

визначення обсягів фінансування програм і самостійних проектів та забезпечення їх фінансування на всіх етапах виконання; -

затвердження порядку завершення програм і самостійних проектів, складів комісій з приймання робіт; -

ведення баз даних по курируючих програмами і самостійним проектам.

Роботу ГНТС очолює науковий керівник програми. ГНТС формується з числа провідних спеціалістів промисловості, науки і вузів, федеральних органів освіти та науки, інших організацій за тематичними напрямками програми.

Працює ГНТС, як правило, при головної організації за програмою і забезпечує оперативне управління програмою, у тому числі: -

затверджує порядок формування програми, включаючи порядок проведення експертизи експонованих проектів, склад експертних груп і результати експертизи; -

готує та подає на затвердження в управління федерального органу (основного інвестора) становище за програмою і склад програми; -

організовує інформаційне та методичне забезпечення програми; -

готує пропозиції щодо обсягів фінансування проектів програми в рамках виділених коштів і направляє в управління федерального органу пропозиції про розподіл коштів між розділами і основними виконавцями програми; -

не рідше одного разу на рік розглядає результати виконання проектів, що входять в програму; -

визначає основні цілі та завдання фонду підтримки програми - нормативи відрахування до фонду, а також контролює виконання взаємних зобов'язань виконавців і фонду; -

розглядає результати виконання програми в цілому і являє звіт у відповідне федеральне відомство.

При розподілі програми на розділи ГНТС при збереженні свого керівництва та контролю може передати частину своїх функцій Науковотехнічний радам по розділах програми, а головна організація по програмі - головним організаціям за розділами.

Головна організація за програмою під керівництвом ГНТС забезпечує організаційний супровід програми, в тому числі: -

організовує збір матеріалів по проектах; -

створює інформаційну базу по програмі; -

організовує експертизу проектів; -

готує документацію по програмі; -

у разі фінансування через головну організацію виступає замовником і здійснює фінансування організацій, що виконують науково-технічні проекти; -

організовує оперативний контроль за виконанням проектів; -

організовує рекламно-інформаційну діяльність, проводить семінари , конференції та виставки з тематики програми; -

забезпечує роботу ГНТС; -

взаємодіє з фондом підтримки програми; -

організовує заходи по завершенню програми.

Опції науково-технічних рад (комісій) структур-виконавців: -

поточний контроль за виконанням проектів; -

науково-технічна приймання робіт на проміжних етапах.

Організації - виконавці програм і самостійних проектів - це вузи, наукові, науково-виробничі, виробничі та інші організації (НДІ, КБ, інженерні центри та ін.) Функції виконавця: -

виконання робіт за проектами, що фінансуються з коштів програми, на високому рівні; -

координація робіт з партнерами по програмі; -

облік коштів, що виділяються та забезпечення правильності їх цільового витрачання, фінансова звітність; -

рекламно-інформаційна діяльність по випускається наукомісткої продукції, послуг; -

перерахування до фонд підтримки програми встановленої ГНТС частини коштів, одержуваних від реалізації наукомісткої продукції, створеної ним В рамках програми.

Виконавці несуть відповідальність за достовірність поданих відомостей і дотримання зобов'язань щодо виконання проектів.

Роботу НТСР очолює науковий керівник розділу програми. Науковий керівник розділу програми є членом ГНТС. Керівник НТСР приймає управлінські рішення по керівництву розділом програми, в тому числі: - при необхідності створює секції НТ СР і затверджує їх рішення; -

стверджує методику експертизи та складу експертних груп, що беруть участь у проведенні експертизи проектів, що представляються ; -

затверджує результати експертизи проектів; -

розглядає і направляє в ГНТС перелік проектів, що спрямовуються на фінансування; -

готує пропозиції за обсягом фінансування проектів, які пройшли експертизу, в рамках фінансування, виділеного по розділу програми; -

не рідше одного разу на рік розглядає результати виконання робіт за проектами; -

розглядає результати виконання розділу програми і доповідає про них ГНТС; -

контролює виконання взаємних зобов'язань виконавців і фонду.

Під керівництвом НТСР головна організація по розділу програми: -

організовує збір матеріалів по проектах; -

створює інформаційну базу по розділу програми ; -

організовує експертизу представлених науково-технічних проектів; -

готує документацію по розділу програми; -

у разі фінансування проектів через головну організацію є замовником і здійснює фінансування організацій, що виконують проекти, що увійшли в розділ програми; -

організовує оперативний контроль за виконанням проектів; -

організовує рекламно-інформаційну діяльність, проводить семінари, конференції та виставки з тематики розділу програми; -

забезпечує роботу НТСР; -

взаємодіє з відділенням фонду підтримки програми; -

організовує заходи по завершенню розділу програми.

При створенні дирекцій програми і дирекцій розділів програми

до них частково або повністю переходять функції головної організації по програмі (розділів програми). Дирекція може частково брати на себе функції фонду підтримки програми. Функції дирек-

Пії, її завдання, повноваження і статус визначаються в положенні про дирекції, затверджуваному федеральним органом, фінансують основну частину науково-технічної програми.

Основними підтримуючими структурами для інноваційних програм і самостійних проектів є фонди підтримки. Основне завдання фондів - забезпечити фінансову стабілізацію та зміцнення програм і сприяти успішному просуванню на ринок наукомісткої продукції. Основними функціями фондів є: -

акумулювання коштів для стабілізації фінансування проектів, проведення заходів з виконання програм і проектів та просуванню наукомісткої продукції на вітчизняний та зарубіжний ринки; -

фінансування на поворотній основі перспективних проектів, які виконуються в рамках програм, і самостійних проектів; -

підтримка роботи молодих талановитих вчених (введення іменних стипендій, видання монографій, збірників наукових праць та ін); -

консалтингові послуги і надання допомоги виконавцям з економічних, юридичних, патентно-ліцензійним і інших питань; -

сприяння виконавцям у сертифікації їх продукції; -

організація виставок, семінарів, симпозіумів різного рівня в інтересах програм і самостійних проектів; -

створення структур для виробництва та комерційної реалізації наукомісткої продукції; -

придбання нерухомості, обладнання і т. п. дляпредостав-лення їх в оренду виконавцям проектів; -

ведення інших видів господарської діяльності для поповнення коштів фонду.

Частина функцій фондів можуть виконувати спеціально створені або залучаються виробничо-комерційні та інші структури. Ці структури можуть створюватися за участю фондів і головних організацій.

Фонди взаємодіють з органами управління програмами і самостійними проектами відповідно до положень про свою діяльність чи статутами. Взаємовідносини фондів з виконавцями будуються на договірній основі. Кошти фондів формуються з відрахувань виконавцями програм і самостійних проектів встановленої частини отриманих від реалізації їх продукції засобів, відрахувань частини коштів іншими фондами, добровільних внесків організацій і приватних осіб, кредитів, прибутку від власної діяльності та інших надходжень. Відрахування до фонду з держбюджетних коштів забороняються.

Для вирішення конкретних завдань кошти кількох фондів можуть акумулюватися в одному з них або централізованому фонді. Для координації роботи фондів при централізованому фонді створюється рада директорів фондів.

Поряд з інтеграційними програмами Міносвіти і Академія наук Росії розвивають систему самостійних проектів. Механізм управління та фінансування самостійних проектів є окремим випадком механізму управління та фінансування програм. Він, як правило, не передбачає створення ГНТС, однак, коли проект виконується кількома організаціями, можливе призначення однієї з них у якості головної організації і при необхідності створення НТС з фахівців відповідної предметної області.

Для проведення експертизи та контролю за виконанням самостійних проектів Міносвіти і Академія наук Росії залучають компетентні науково-технічні ради та організації.

 У січні 2002 р. була утворена Урядова комісія з науково-інноваційної політики для підготовки пропозицій з переліком найважливіших проектів (програм), на реалізацію яких мають бути сконцентровані державні ресурси та інші форми державної підтримки. Для проведення даної роботи Минпромнауки Росії були розроблені конкретні вимоги до опису проектів і система критеріїв. Була також створена експертна група з оцінки та відбору проектів, в яку включені керівні працівники міністерства та провідні вчені та фахівці з пріоритетних напрямів розвитку науки і техніки. 

 На попередньому етапі був сформований вихідний масив пропозицій щодо проектів - всього 220 пропозицій, представлених міністерствами і відомствами та окремими науково-дослідними організаціями та промисловими підприємствами. На другому етапі, який передбачає поглиблений аналіз проектів з точки зору їх економічної ефективності та реальних можливостей виробництва кінцевої наукомісткої продукції відповідно до потреб внутрішнього і зовнішнього ринків, було відібрано 

 24 проекту за такими пріоритетними напрямками розвитку науки, технологій і техніки: 1.

 Інформаційно-телекомунікаційні технології та електроніка. 2.

 Нові матеріали та хімічні технології. 3.

 Нові транспортні технології. 4.

 Виробничі технології. 5.

 Технології живих систем. 6.

 Екологія і природокористування. 7.

 Енергетика та енергозбереження. 

 Ініціаторами цих проектів були інститути Російської академії наук, науково-дослідні та проектно-конструкторські організації галузевого профілю і промислові підприємства. Минпромнауки підготовлена ??розгорнута система критеріїв і показників, за якими оцінюються пропозиції щодо проектів, допущеним до другого туру. 

 Остаточне рішення за переліком найважливіших інноваційних проектів державного значення, для подання в Раду безпеки та Уряд Російської Федерації ухвалюватиметься спеціально створеним експертною радою міністерства. До складу експертної ради, що затверджується наказом Минпромнауки, увійдуть представники підприємницьких структур та провідні вчені. 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =