Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче виробництво / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Куркін Б.А.. Міжнародне право: Навчальний посібник. - М.: МГИУ. - 192 с., 2008 - перейти до змісту підручника

11.5. Відкрите море

загрузка...

Відкрите море - це морський простір, що знаходиться за межами територіального моря, на яку не поширюється суверенітет якоїсь держави або держав і що у загальному і рівноправному користуванні всіх народів. Для визначення відкритого моря важливі обидва його ознаки: I) воно не підпорядковане суверенітету будь-якої держави; 2) воно знаходиться за межами територіального моря. До відкритого моря, включаючи прилеглу та економічну зони, застосовується ст. 89 Конвенції ООН 1982 р., відповідно до якої «ніяка держава не має права претендувати на підпорядкування якої-небудь частини відкритого моря своєму суверенітету».

113

В основі правового режиму відкритого моря лежить імперативний принцип свободи відкритого моря. Відповідно до ст. 87 Конвенції ООН 1982 р. свобода відкритого моря включає в себе: а) свободу судноплавства; Ь) свободу польотів літальних апаратів; с) свободу прокладати підводні кабелі і трубопроводи; сС) свободу зводити штучні острови та інші установки, що допускаються відповідно до міжнародного права ; е) свободу рибальства; г) свободу наукових досліджень. При цьому Конвенція ООН 1982 р. не передбачає пріоритет однієї свободи відкритого моря над іншими.

Свобода судноплавства означає, що кожна держава незалежно від того, чи є воно прибережним або у яких виходу до моря, має право на те, щоб судна під її прапором плавали у відкритому морі (ст. 90 Конвенції ООН 1982 р.). Свобода судноплавства відноситься як до торговельного, так і до військового мореплавання.

Військові кораблі відповідно до ст. 96 Конвенції ООН 1982 р. користуються у відкритому морі повним імунітетом від юрисдикції якого б то не було держави, крім держави прапора. Всі питання, що стосуються військового корабля, вирішуються виключно дипломатичним шляхом.

Чинними міжнародно-правовими нормами військово-морським силам будь-якої держави забороняється:

- виробляти будь-які випробувальні вибухи ядерної зброї та будь-які інші ядерні вибухи в атмосфері, за її межами, включаючи космічний простір, під водою, включаючи внутрішні води, територіальне море і відкрите море;

- здійснювати будь-які заходи військового характеру, зокрема проведення військових маневрів, а також випробування будь-яких видів зброї в Антарктиці на південь від 60-й паралелі південної широти;

- встановлювати і розмішати на дні морів і океанів і в його надрах за зовнішньою межею 12-мильної зони морського дна-яке ядерну зброю або будь-які інші види зброї масового знищення ;

114

- передавати іншим державам ядерну зброю або будь-які ядерні вибухові пристрої, а також контроль над такою зброєю або вибуховими пристроями.

Свобода польотів літальних апаратів, що є одним з елементів свободи відкритого моря, означає, що всі держави мають рівні права на такі види діяльності: організацію та здійснення польотів цивільних і військових літальних апаратів; проведення з їх допомогою наукових досліджень; використання радіотехнічних засобів; спостереження з повітря за обстановкою в морі на користь торгових, військових, промислових, науково-дослідних суден, надання допомоги на морі.

Свобода прокладки підводних кабелів і трубопроводів. У Конвенції ООН 1982 р. зазначено, що свобода прокладки підводних кабелів і трубопроводів здійснюється у відкритому морі з дотриманням положень Частини VI Конвенції ООН 1982 р. «Континентальний шельф».

Свобода рибальства

Свобода рибальства здійснюється з дотриманням умов, викладених у розд. 2 Частини VII Конвенції ООН 1982 р. «Збереження живих ресурсів відкритого моря». Відповідно до ст. 116 Конвенції свобода рибальства означає, що всі держави мають право на те, щоб їх громадяни займалися рибальством у відкритому морі при дотриманні їхніх договірних зобов'язань і положень відповідних статей Конвенції.

Свобода зводити штучні острови і споруди. Такими спорудами можуть бути порти, побудовані на штучних островах, нафтосховища, споруди та установки для розвідки і розробки мінеральних ресурсів морського дна, плавучі платформи для проміжних посадок повітряних суден, склади відходів на штучних островах.

Свобода проведення наукових досліджень. У відкритому морі діє принцип свободи наукових досліджень; в територіальному морі наукові дослідження можуть проводитися тільки за згодою прибережної держави на встановлених ним умовах; на континентальному шельфі проведення наукових досліджень також потребує згоди прибережних держав.

115

Кримінальна і цивільна юрисдикція у відкритому морі. Відповідно до Конвенції про відкрите море 1958 р. (ст. 2) та Конвенцією ООН 1982 р. (ст. 92) судна у відкритому морі підкоряються юрисдикції тільки держав свого прапора і, як правило, не можуть затримуватися і піддаватися огляду-якими судами або військовими кораблями, плаваючими під прапором іншої держави. Ці норми допускають вилучення з принципу виключної юрисдикції держави прапора. Так, ст. 22 Конвенції про відкрите море 1958 р. передбачає: «За винятком випадків, коли акти втручання засновані на правах, встановлюваних міжнародними договорами, військовий корабель, що зустрів торгове судно у відкритому морі, не має права піддавати його огляду, якщо немає достатніх підстав підозрювати:

а) що це судно займається піратством, або

б) що це судно займається работоргівлею ».

Крім того, Конвенція про відкрите море 1958 р. передбачає можливість втручання на підставі міжнародного договору і в разі, якщо на судні піднято іноземний прапор або воно відмовляється підняти прапор, але в дійсності судно має ту ж національність , що і військовий корабель.

Боротьба з піратством. Конвенція ООН 1982 р. (ст. 101) у поняття піратства включає:

а) будь неправомірний акт насильства, затримання або грабежу, що чиниться з особистими цілями екіпажем або пасажирами будь-якого приватновласницького судна або приватновласницького літального апарату і спрямований у відкритому морі проти якого іншого судна або літального апарата, проти осіб або майна, що знаходяться на їх борту, або поза юрисдикції якого б то не було держави;

б) будь-який акт добровільного участі у використанні будь-якого судна або літального апарата, досконалий зі знанням обставин, в силу яких судно або літальний апарат є піратським судном або літальним апаратом;

в) будь-яке діяння, що є підбурюванням або свідомим сприянням вчиненню дії, зазначеного вище.

116

Піратські дії, що здійснюються військовим кораблем або державним судном, Конвенція відносить до таким тільки в тому випадку, якщо їх екіпаж підняв заколот і захопив владу.

Відповідно до ст. 105 Конвенції ООН 1982 р. будь-яка держава має право захопити у відкритому морі піратське судно, що знаходиться на ньому майно, а також заарештувати екіпаж і пасажирів. Питання про покарання піратів вирішується судами держави, який захопив піратське судно. Захоплення піратських суден або літальних апаратів може відбуватися тільки військовими або знаходяться на урядовій службі морськими судами, спеціально на те уповноваженими.

Боротьба з работоргівлею. Однією з підстав для вилучення судів з-під виключній юрисдикції держави прапора у відкритому морі є заняття работоргівлею. Згідно ст. 99 Конвенції ООН 1982 р. «кожна держава вживає ефективних заходів для запобігання перевезення рабів на суднах, що мають право плавати під її прапором, встановлює покарання за такі перевезення, а також для попередження протизаконного користування його прапором цієї мети».

Таким чином, держава прапора передусім саме зобов'язане запобігати перевезення рабів на судні під своїм прапором і карати за таке перевезення. Невжиття заходів з боку держави може призвести до втручання у відкритому морі з боку військового корабля будь-якого іншого держави. Якщо у військового корабля є «розумні підстави підозрювати», що іноземне судно «займається работоргівлею», може втрутитися у плавання цього судна і перевірити його на предмет перевезення рабів.

Припинення незаконного обігу наркотиків. Конвенція ООН 1982 р. містить також важливе положення, що стосується такого виду злочину у відкритому морі, яким є незаконна торгівля наркотиками та психотропними речовинами. Держава, яка має розумні підстави вважати, що судно, яке плаває під її прапором, займається незаконною торгівлею наркотиками або психотропними речовинами, може звернутися до інших держав з проханням про співпрацю у припиненні такої торгівлі. Однак ст. 110 Конвенції ООН 1982 р., ус

117

новлюють випадки, що дають право на огляд судна, не передбачає незаконну торгівлю наркотиками або психотропними речовинами як підстава для втручання у плавання іноземного судна. Цей «недолік» Конвенції ООН 1982 р. був виправлений прийняттям Конвенції про боротьбу проти незаконного обігу наркотичних засобів і психотропних речовин 1988 р. Відповідно до ст. 17 цієї Конвенції військовий корабель вправі втрутитися в плавання іноземного морського судна, перевірити його на предмет незаконного перевезення наркотиків або психотропних речовин і вжити відповідних заходів.

Боротьба з незаконним мовленням. Відповідно до ст. 110 Конвенції ООН 1982 р. військовий корабель може здійснити також втручання в плавання іноземного морського судна, коли вона займається несанкціонованим мовленням. Згідно ст. 109 Конвенції ООН 1982 р. несанкціоноване мовлення означає «передачу в порушення міжнародних правил, звукових радіо-чи телевізійних програм з судна або установки у відкритому морі, призначених для прийому населенням, за винятком, однак, передачі сигналів лиха». Будь-яка особа, що займається несанкціонованим мовленням, може бути притягнута до відповідальності у суді: держави прапора судна; держави реєстрації установки; держави, громадянином якої є ця особа; будь-якої держави, де можуть прийматися передачі; або будь-якої держави, санкціонованої радіозв'язку якого чиняться перешкоди.

Боротьба з тероризмом на морі. Важлива роль у сфері боротьби з тероризмом на морі відводиться нормам Конвенції про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки морського судноплавства 1988 р. (далі - Конвенція 1988 р.) та Протоколу про боротьбу з незаконними актами, спрямованими проти безпеки стаціонарних платформ, розташованих на континентальному шельфі, прийнятим на Міжнародній конференції в Римі 10 березня 1988 (далі - Протокол 1988 р.).

Відповідно до ст. 3 Конвенції 1988 особа вважається вчинили злочин, якщо вона «незаконно і навмисно»:

118

- захоплює судно або здійснює контроль над ним силою чи загрозою сили або шляхом будь-якої іншої форми залякування;

- здійснює акт насильства проти особи на борту судна, якщо цей акт може загрожувати безпечному плаванню даного судна;

- руйнує судно або спричиняє судну чи його вантажу пошкодження, яке може загрожувати безпечному плаванню даного судна;

- поміщає або здійснює дії з метою розміщення на борту судна яким би то не було чином пристрій чи речовину, яка може зруйнувати це судно, завдати цьому судну чи його вантажу пошкодження, що загрожує чи може загрожувати безпечному плаванню даного судна;

- руйнує морське навігаційне обладнання чи завдає йому серйозні пошкодження, чи створює серйозні перешкоди його експлуатації, якщо будь-який такий акт може загрожувати безпечному плаванню судна;

- повідомляє завідомо неправдиві відомості, створюючи тим самим загрозу безпечному плаванню судна;

- завдає поранення будь-якій особі чи вбиває її в зв'язку з вчиненням чи спробою вчинення якого із зазначених вище злочинів.

Особи, які намагаються вчинити перелічені злочину, а також особи, що підбурюють до вчинення будь-якого з цих злочинів, також вважаються відповідно до ст. 3 Конвенції 1988 злочинцями.

 Конвенції 1988 р. не містить прямої вказівки на те, що передбачені в ній злочини відносяться до актів тероризму на морі. Разом з тим ці злочини можна віднести до актів міжнародного тероризму. Конвенція 1988 р. (ст. 6) передбачає, що наступні держави мають юрисдикцію щодо актів морського тероризму: 

 - Держава, під прапором якої плаває судно, якщо проти такого судна або на його борту відбувається акт морського тероризму; 

 - Держава, на території якої вчинено акт морського тероризму; 

 - Держава, громадянин якого скоїв такий акт; 

 119 

 - Держава, на території якої перебуває гаданий злочинець. 

 Забезпечення виконання норм, які визначають режим відкритого моря. Судно, яка скоїла правопорушення в іноземних внутрішніх водах, територіальному морі або прилеглій зоні, може піддатися переслідуванню у відкритому морі, затримано, відведено в порт і передано під юрисдикцію потерпілого держави. Відповідно до ст. 111 Конвенції ООН 1982 р. переслідування іноземного судна може бути розпочато, «якщо компетентні влади прибережної держави мають достатні підстави вважати, що це судно порушило закони і правила цієї держави». Переслідування має проводитися по «гарячих слідах», тобто має розпочатися тоді, коли іноземне судно-порушник або одна з його шлюпок знаходяться у внутрішніх водах, територіальному морі або в прилеглій зоні переслідує держави, і «може продовжуватися за межами територіального моря і прилеглої зони тільки за умови, якщо воно не переривається». При цьому не потрібно, щоб у той час, коли іноземне судно, що знаходиться в територіальному морі або прилеглій зоні, отримує наказ зупинитися, судно або військовий корабель, що віддають цей наказ, також перебувало в цих межах. 

 Право переслідування по гарячих слідах припиняється з моменту входження переслідуваного судна в територіальне море свого чи третьої держави. 

 Норми про право переслідування «по гарячих слідах» отримали закріплення в законодавстві РФ. Так, відповідно до Закону «Про Державну кордоні Російської Федерації» прикордонні органи мають право «переслідувати і затримувати за межами територіальних вод Російської Федерації судно, що порушила міжнародні договори Російської Федерації, федеральні закони та інші нормативні правові акти Російської Федерації, до заходу цього судна в територіальне море своєї країни або третьої держави, якщо переслідування було розпочато у водах Російської Федерації після подачі зорового або звукового сигналу про зупинку з дистанції, яка дозволяє судну побачити або почути цей сигнал, і велося безперервно ... »(ст. 30). 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =