Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Теорія та історія держави і права >
« Попередня Наступна »
А.Н. Головістікова, Ю.А. Дмитрієв. Проблеми теорії держави і права: Підручник. - М.: ЕКСМО. - 649 с. , 2005 - перейти до змісту підручника

§ 11.4. Основні вимоги до застосування права

загрузка...

У юридичній літературі виділяються шість основних вимог до застосування права (див. схему 40).

Схема 40

Законність. Ця вимога означає, що при вирішенні конкретного випадку правозастосовний орган повинен грунтуватися на певній нормі права (їх сукупності), прямо відноситься до даної справи, строго і неухильно слідувати її точному змісту, діяти в рамках своєї компетенції, не привласнюючи собі повноважень, які не зафіксовано в законі. Важливе значення має також неухильне дотримання передбаченого законом порядку розгляду справи і винесення рішення, встановленої форми акта застосування права.

Якщо у справі вже винесено законне рішення компетентного органу, нове вторинне рішення неприпустимо, поки попереднє не скасоване або не змінено у відповідному порядку.

Дотримуватися вимога законності, значить прімегять правові норми завжди, коли в наявності обставини, передбачені даною нормою. Нерегулярне, від випадку до випадку застосування права, призупинення під будь-яким приводом (застарілість, невідповідність місцевим умовам і т.д.) дії норми особою або органом, не уповноваженою на те законом, суперечать законності. До тих пір, поки норма не скасована, не змінена і не припинена у встановленому законом порядку або не замінена пізніше виданим актом з того ж питання, вона діє і є обов'язковою для правозастосовчого органу.

Обгрунтованість. Ця вимога означає, що: а) мають бути виявлені всі стосовні до справи факти, б) такі факти повинні бути ретельно і об'єктивно вивчені і визнані достовірними; в) все недоведені і сумнівні факти повинні бути відкинуті. Обгрунтованість вимагає, щоб обставини справи були підтверджені перевіреними, достовірними доказами.

Доцільність. Проблема доцільності в праві має два аспекти.

З одного боку, нормативний акт з точки зору законодавця сам по собі доцільний, містить оптимальні вимоги з регулювання суспільних відносин. Тому проходження йому є найбільш доцільне рішення питання, досягнення тієї мети, яку ставив перед собою законодавець при його виданні. Неприпустимо прикривати порушення законності посиланнями на доцільність.

З іншого - доцільність у праві - це відповідність діяльності органів і осіб у рамках закону конкретним умовам місця і часу, вибір оптимального шляху здійснення норми в конкретній життєвій ситуації.

У нормі права в силу її загального характеру неможливо передбачити все розмаїття конкретних випадків, але вона дає можливість виконавцю враховувати їх. Як правило, норма передбачає певні межі для розсуду при вирішенні тієї чи іншої справи (певні межі в рамках одного рішення, можливість вибору між різними рішеннями, можливість як застосувати норму, так і утриматися від застосування). У межах змісту норми слід вибрати рішення, найбільш повно і правильно відображає зміст закону і мети правового регулювання. При цьому, чим більше норма дає можливостей для прояву ініціативи і самодіяльності, тим більшого значення набуває ця вимога.

Орган чи посадова особа, що застосовує право, одноманітно і неухильно виконуючи юридичні розпорядження, повинні в той же час діяти ініціативно, максимально враховуючи особливості місця і часу виконання, розумно розподіляючи сили і засоби, розставляючи кадри і т . д. Вирішення конкретних справ без урахування їхньої політичної і моральної характеристики, індивідуальних особливостей, без урахування соціальної значущості застосовуваної норми породжує юридичний формалізм і глибоко чуже природі демократії, духу права, принципам діяльності державного апарату.

Справедливість. Ця вимога до актів застосування права, відбиває ідею про соціальну справедливість демократичного суспільства, означає усвідомлення правильності рішення справи з погляду інтересів народу і держави, переконаність особи, яка застосовує право, а також оточуючих у тому, що ухвалене рішення узгоджується з принципами моралі, загальнолюдськими цінностями , відповідає потребам та інтересам окремих громадян, їх колективів, підприємств, установ. Справедливість акта застосування права передбачає відповідність прийнятого рішення громадській думці, узгодженість його змісту з моральними переконаннями людей і суспільства в цілому.

Від того, наскільки морально виправдано рішення компетентного органу, багато в чому залежить його виховний вплив. Робота державного апарата не може замикатися в рамках юридичної значимості фактів, формальної сторони справи. Моральна сторона, моральна оцінка випадку, що підлягає вирішенню, повинні обов'язково враховуватися при застосуванні права.

Вимога справедливості передбачає також неупередженість особи або органу, що застосовує право, об'єктивний підхід до дослідження обставин справи, до беруть участь у ньому особам, до остаточного рішення.

Гуманізм правозастосовчого рішення передбачає постійну увагу до особистості, її матеріального і духовному благополуччю, турботу і повагу гідності людини, забезпечення та охорону його прав і законних інтересів.

Правоприменитель завжди повинен керуватися проголошеним у Конституції РФ принципом: права і свободи людини є найвищою цінністю.

Не менш важливий принцип професіоналізму, що означає, що правоприменительное рішення має готуватися і прийматися особою (колективом осіб), що володіє глибокими знаннями у відповідній сфері суспільних відносин, умінням і практичним досвідом вирішувати складні питання життя, від яких залежать інтереси людини і часто навіть його доля. Посадова особа має мати і достатнім об'ємом юридичних знань у сфері здійснення своїх службових повноважень, високої професійної і правовою культурою.

Акти застосування права. Діяльність правозастосовних органів завершується оформленням відповідного акту, який фіксує прийняте рішення, надає йому офіційне значення і владний характер. По відношенню до конкретних органів і особам акт застосування права являє собою категоричне, обов'язкове до виконання веління. У ньому уособлюються авторитет і сила держави. За порушення вимог цього акту винна особа несе відповідальність як за порушення норми права, на підставі якої він виданий.

Так як акт застосування права носить офіційний характер, він повинен бути оформлений у належній, спеціально передбаченій формі, мати певні зовнішні атрибути. Недотримання форми видання такого акта може спричинити за собою його скасування або необхідність зміни (дооформлення). Належно оформлений документ видається у формі наказів, постанов, розпоряджень, рішень і т.д. Не є актами застосування права ті офіційні документи, що мають юридичне значення, але безпосередньо не породжують правовідносин (офіційна довідка, диплом про закінчення вузу та ін.)

Як правило, акт застосування права оформляється письмово. У деяких випадках він може викладатися в усній формі, яка зазвичай протоколюється (видалення свідків із залу судового засідання, виклик понятих), або у формі офіційних знаків (жести регулювальника та ін.)

На відміну від норми права акт застосування обмежений рамками конкретного випадку і стосується, як правило, індивідуально визначених суб'єктів, наділяючи їх конкретними повноваженнями і накладаючи обов'язки. Дія акта застосування права починається з моменту його прийняття, а припиняється після виконання приписи.

Підстави класифікації таких актів на окремі види численні. Можна, наприклад, групувати їх залежно від суб'єктів, що здійснюють застосування права. Є владні акти, які видаються державними органами, та акти такого ж характеру органів місцевого самоврядування, громадських організацій. У свою чергу, акти державних органів підрозділяються на самостійні види: індивідуальні акти органів законодавчої влади; акти органів виконавчої влади; акти адміністрації організацій та установ; акти контрольних і наглядових органів; акти суду і прокуратури, арбітражу, нотаріату. Кожний з органів здійснює свої особливі функції, що знаходить відображення в специфіці змісту і форми прийнятих ними актів.

Залежно від характеру регулюючого впливу акти застосування права можна розділити на виконавчі, тобто організують виконання позитивних приписів норм права шляхом їхнього застосування до конкретних життєвих випадків, і правоохоронні, за допомогою яких норми права охороняються від порушень . У свою чергу правоохоронні акти поділяються на акти контролю та нагляду, спрямовані на попередження правопорушень, забезпечення неухильного виконання правових норм; слідчі акти, що фіксують факти, які стосуються правопорушень, які оформляють матеріали до застосування юридичних санкцій; юрисдикційні акти, які вирішують питання про застосування або незастосування заходів державного примусу до правопорушників; акти виконання юрисдикційних рішень.

Можна ділити акти застосування права на індивідуальні, які стосуються конкретних, заздалегідь відомих суб'єктів (вирок суду, призначення пенсії і т.д.), і мають певне загальне значення, в результаті прийняття яких виникає цілий ряд правовідносин, що охоплюють велике число заздалегідь не завжди відомих суб'єктів (рішення про розподіл матеріальних фондів, про будівництво гідроелектростанції тощо). Необхідно розрізняти акти одноразової дії, дія яких обмежена в часі (винесення стягнення, нагородження орденом), і акти триваючого дії, реалізація яких представляє собою тривалий правовий стан або вимагає періодично повторюваних дій (реєстрація шлюбу, вступ до вузу, призначення пенсії та т.д .).

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =