загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Міжнародне право >
« Попередня Наступна »
Шлянцев Д.А. . Міжнародне право: курс лекцій. - М.: Юстіцінформ. - 256 с., 2006 - перейти до змісту підручника

11.4. Консульське право

загрузка...

Консульська право як підгалузь права зовнішніх зносин можна охарактеризувати як сукупність міжнародно-правових принципів і норм, що регулюють діяльність консульських установ і членів їх персоналу і визначальних їхній статус, функції, права і обов'язки.

Джерелами консульського права є міжнародний договір і міжнародний звичай. В даний час міжнародні звичаї продовжують бути основою правового регулювання консульських зв'язків між державами при відсутності їх договірно-правового оформлення.

Міжнародні договори з консульських питань укладаються як на двосторонній, так і на багатосторонній основі. Серед міжнародних договорів, що регулюють консульські відносини, можна назвати три багатосторонні консульські конвенції. Дві з них носять регіональний характер: Каракасская конвенція про консульські функції 1911 р. і Гаванська конвенція про консульських чиновників 1928 Універсальний характер має Віденська конвенція про консульські зносини 1963 р. Конвенція набула чинності 18 березня 1967 СРСР ратифікував її 16 лютого 1989 м.

До джерел консульського права відносяться також положення деяких міжнародних договорів, які не посвячені виключно консульських питань. Це насамперед Віденська конвенція про дипломатичні зносини 1961 р., ст. 3 якої передбачає можливість виконання консульських функцій дипломатичними представництвами. Сюди ж можна віднести і міжнародні договори про правову допомогу, про врегулювання випадків подвійного громадянства, договори та угоди з питань торгівлі і мореплавання і ряд інших.

Встановлення дипломатичних відносин супроводжується, як правило, встановленням і консульських відносин. У державах, з якими консульські відносини не встановлені, функції консульських установ можуть виконувати дипломатичні представництва. Водночас у державі, де немає дипломатичного представництва, консульські установи можуть здійснювати деякі з дипломатичних функцій.

Розрізняють чотири види консульських представництв: генеральне консульство, консульство, віце-консульство, консульське агентство. Їх очолюють відповідно генеральний консул, консул, віце-консул, консульський агент. До консульських установ належать також консульські відділи дипломатичних представництв.

Місцезнаходження консульської установи та її клас визначаються за згодою з державою перебування. Консульське представництво, на відміну від дипломатичного, діє не на всій території країни перебування, а в межах встановленого консульського округу.

У Російській Федерації консульські установи підпорядковані МЗС Росії і діють під керівництвом глави дипломатичного представництва. Консульські службові особи і співробітники консульських установ перебувають на державній службі в МЗС Росії.

Опції консульських представництв кілька вже, ніж у посольств. У завдання консульських установ Російської Федерації входять:

1) захист за кордоном прав та інтересів Російської Федерації, російських фізичних і юридичних осіб;

2) сприяння розвитку дружніх відносин з державою перебування;

3) облік постійно проживають і тимчасово перебувають у його консульському окрузі громадян Російської Федерації;

4) військовий облік громадян Російської Федерації;

5) забезпечення і захист прав громадян Російської Федерації, що знаходяться під арештом, затриманих або позбавлених волі в іншій формі або відбувають покарання;

6) видача, продовження, погашення віз на в'їзд та виїзд ;

7) реєстрація актів цивільного стану;

8) вчинення нотаріальних дій;

9) легалізація документів;

10) сприяння військовим кораблям Російської Федерації, морським і повітряним суднам;

11) інші повноваження, передбачені законом та договорами.

Персонал консульських установ ділиться на три групи: консульські посадові особи, адміністративно-технічний і обслуговуючий персонал.

Консульський корпус, як і дипломатичний, очолюється дуайеном, тобто старшим за рангом і часу отримання екзекватури главою консульського представництва, який виконує в основному церемоніальні функції. У державі перебування може бути кілька консульських корпусів залежно від кількості пунктів, де є консульські представництва.

Для завідувачів консульськими відділами дипломатичних представництв, як правило, не потрібно напрямки консульського патенту і отримання екзекватури. Вони, як і інші співробітники цих відділів, продовжують залишатися членами персоналу дипломатичного представництва і зберігають статус таких. Про їхнє призначення сповіщаються влади держави перебування.

Свої консульські зносини держави можуть здійснювати і за посередництвом так званих позаштатних (почесних) консулів. Позаштатний консул - це особа, яка не перебуває на державній службі акредитуючої держави, але виконує за його дорученням і за згодою держави перебування консульські функції. Позаштатними консулами можуть бути громадяни акредитуючої держави, держави перебування або якого-небудь третьої держави. За виконання консульських функцій позаштатний консул платні не отримує, але може перетворювати на свою користь консульські збори.

Закінчення місії консула може мати місце у таких випадках:

1) відкликання консула державою, що представляється;

2) анулювання екзекватури державою перебування ;

3) закінчення терміну консульського патенту;

4) закриття консульської установи в даному пункті;

5) припинення консульських відносин в цілому;

6) війна між державою перебування і державою, що представляється;

7) смерть консула;

8) вихід території, де знаходиться консульський округ, з-під суверенітету держави перебування.

Відкликання консула державою, що представляється найбільш поширене і в основному має місце при нормальній зміні консулів у якому-небудь пункті держави перебування. При цьому держава перебування сповіщається завчасно про факт відкликання консула, а для його наступника испрашивается екзекватуру.

Анулювання екзекватури відбувається набагато рідше, як правило, в результаті порушення консулом законів держави перебування. При цьому, згідно ст. 23 Віденської конвенції про консульські зносини 1963 р., консул може бути оголошений persona non grata (небажаною особою) і перед державою, що представляється може бути поставлене питання про його відкликання. Держава перебування в цьому випадку не зобов'язане мотивувати причини анулювання екзекватури.

У разі війни прекращающий свою місію консул може доручити захист інтересів своїх співвітчизників у державі перебування консулу третьої держави.

Як і в дипломатичному праві, в консульському праві розрізняють привілеї та імунітети консульських представництв та їх співробітників.

Виділяються такі привілеї та імунітети консульських представництв:

1) недоторканність приміщень представництва: ніхто не може увійти на територію представництва інакше, як за згодою глави консульської або дипломатичного представництв.

Віденська конвенція про консульські зносини 1963 р. встановлює обмеження недоторканності консульських представництв. Йдеться про так звану "пожежної застереженні", коли на територію представництва можливий доступ без дозволу в разі пожежі. У укладених нашою державою двосторонніх консульських конвенціях "пожежна обмовка" відсутня.

Держава перебування зобов'язана вживати всіх заходів для захисту приміщень представництва від вторгнення ззовні і нанесення їм шкоди;

2) консульське представництво може безперешкодно зноситися зі своїм урядом, дипломатичним представництвом і іншими консульськими представництвами;

3) приміщення консульського представництва і що у них майно, а також засоби пересування представництва користуються імунітетом від обшуку, реквізиції, арешту та виконавчих дій;

4) представництво звільняється від усіх державних, районних і муніципальних податків, зборів і мит, крім зборів за конкретні види обслуговування. Збори, що стягуються представництвом при виконанні своїх обов'язків (наприклад, за видачу віз), звільняються від усіх податків, зборів і мит країни перебування;

5) архіви і документи консульського представництва недоторканні в будь-який час і незалежно від їх місцезнаходження;

6) офіційна кореспонденція представництва недоторканною. Пошта представництва не підлягає ні розкриттю, ні затриманню.

На відміну від співробітників дипломатичних представництв, співробітники консульських представництв користуються дещо меншими привілеями та імунітетами. Вони такі:

1) консульські посадові особи користуються особистою недоторканністю і не можуть бути піддані затримання або арешту, інакше як у випадку переслідування за вчинення ними тяжкого злочину або виконання вступило в законну силу вироку суду. При цьому поняття "тяжкий злочин" визначається за законодавством країни перебування;

2) консульські агенти не можуть відмовлятися від дачі показань свідків, крім показань з питань, пов'язаних з виконанням ними службових обов'язків. У разі відмови консульських посадових осіб від надання свідчень до них не можуть застосовуватися заходи примусу;

3) приватна резиденція консульського агента користується тією ж недоторканністю і захистом, що і приміщення представництва;

4) консульський агент користується імунітетом від цивільної та адміністративної юрисдикції держави перебування, крім випадків:

позовів про відшкодування шкоди, заподіяної дорожньо-транспортною пригодою;

речових позовів, що відносяться до приватного нерухомого майна на території країни перебування, якщо тільки він не володіє цим майном для цілей представництва;

позовів, які стосуються спадкування, стосовно яких він виступає в якості виконавця заповіту, попечителя, спадкоємця відмовоотримувача спадщини;

позовів, що відносяться до будь-якої професійної або комерційної діяльності консульського агента за межами його офіційних функцій.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон