загрузка...
Головна >
Політологія >
Загальний курс політології >
« Попередня Наступна »
Акопов Г.Л.. Політологія: навч. посібник - Ростов н / Д: Фенікс. - 350с. - (Вища освіта)., 2009 - перейти до змісту підручника

11.3. ТИПОЛОГІЯ ПОЛІТИЧНИХ КОНФЛІКТІВ

загрузка...

Типологія політичних конфліктів залежить від різних критеріїв, у тому числі від характеру протікання політичних процесів, спрямованості, темпів еволюції, домінуючого типу конфліктів. З точки зору зон і областей їх прояву виділяють зовнішньо-та внутрішньополітичні конфлікти, які поділяються на цілий спектр різноманітних криз і суперечностей. Так, серед міжнародних конфліктів можуть бути кризи типу «балансування на межі війни * (Д. Даллес), що відображають висунення однією державою вимог і домагань до іншого в надії, що супротивник швидше поступиться, ніж боротиметься,« виправдання ворожості * (Р. Лебоу ), що характеризують провокаційну діяльність держави проти потенційного супротивника з тим, щоб використовувати ситуацію, що склалася для висунення не прийнятні вимог. Внутрішньополітичні конфлікти також підрозділяються на кризи і суперечності, що розкривають взаємодію між різними суб'єктами влади (правлячою і опозиційною елітами, конкуруючими партіями і групами інтересів, центральною і місцевою владою і т. д.), що відображають характер політичних процесів, за якими розгорається суперечка груп і індивідів (у сфері державного управління або масової участі громадян у політиці) і т. д.

За ступенем і характером їх нормативної регуляції можна виділити інституалізувати і неінстітуа-лизировать конфлікти (Л. Козер), що характеризують

292 здатність або нездатність людей (інститутів) підкорятися діючим правилам політичної гри.

За якісними характеристиками, що відображає різну ступінь залученості людей у ??вирішення спору, визначаються інтенсивність криз і суперечностей, їх значення для динаміки політичних процесів. Серед конфліктів даного типу можна виділити «глибоко» і «неглибоко вкорінені» (у свідомості людей) (Дж. Бертон), конфлікти «з нульовою сумою» (де позиції сторін протилежні, і тому перемога однієї з них обертається поразкою іншої) і «не з нульовою сумою »(у яких існує хоча б один спосіб знаходження взаємної згоди - П. Шаран), антагоністичні і неантагоністичні (К. Маркс), дозвіл яких зв'язується із знищенням однієї з протиборчих сторін або збереженням протиборчих суб'єктів, і т.

д.

З точки зору публічності конкуренції сторін має сенс говорити про відкриті (виражених в явних, зовні фіксованих формах взаємодії конфліктуючих суб'єктів) і прихованих (латентних) конфлікти, де домінують тіньові способи заперечування суб'єктами владних повноважень. Якщо перший тип добре помітний в різноманітних формах масової участі громадян у політичному житті (наприклад, у вигляді маніфестацій, страйків, участі у виборах і т. д.), то другий більш характерний для прихованих від очей обивателя процесів ухвалення рішень (зокрема, взаємодій всередині правлячої еліти, відносин між різними гілками влади).

По тимчасових характеристиках конкурентної взаємодії сторін виявляються довготривалі і короткочасні конфлікти. Так, виникнення і дозвіл окремих конфліктів в політичному житті може завершитися протягом гранично короткого часу або відбуватися протягом життя декількох поколінь.

У співвіднесенні з будовою і організацією режиму правління виділяють вертикальні (що характеризують взаємини суб'єктів, що належать до різних

293

рівням влади: між центральними та місцевими елітами, органами федерального і самоврядування і т. д.) і горизонтальні конфлікти (розкривають зв'язки однопорядкові суб'єктів і носіїв влади: усередині правлячої еліти, між опозиційними партіями і т. д.).

Політичні конфлікти найбільш значущі, тому що зачіпають саму основу політичної системи і визначають основу політичної конкуренції влади та оппозіціі39. У своєму розвитку політичні конфлікти проходять різні стадії і етапи. Найважливішим етапом конфлікту є, по-перше, політична криза - стан політичної системи суспільства, що виражається у поглибленні і загостренні наявних конфліктів, різке посилення політичної напруженості. Виділяють зовнішньополітичні кризи, зумовлені міжнародними суперечностями і конфліктами, і внутрішньополітичні. Серед останніх можна виділити урядова криза, який виражається у втраті урядом авторитету, невиконанні його розпоряджень виконавчими органами. Якщо уряд не справляється з ситуацією, то парламент як інститут законодавчої влади може відмовити в підтримці кабінету міністрів і відправити його у відставку.

Найчастіше урядові кризи трапляються в тих країнах, де уряд формується на багатопартійній основі. Тоді вихід частини міністрів з уряду може викликати урядова криза. В умовах президентського режиму конфлікт законодавчої і виконавчої влади може обернутися вотумом недовіри президенту, який буде означати перестановки і відставки в його кабінеті, а можливо, і його власну відставку. Варіантом політичного є парламентська криза - зміна співвідношення сил в органах законодавчої влади, коли рішення парламенту розходяться з волею більшості громадян країни. У підсумку можливі розпуск парламенту і призначення нових виборів. Парламентська криза може виникнути і в тому випадку, коли основні протиборчі фракції в ньому приблизно рівні за силою, і це заважає прийняттю рішень, паралізує роботу законодавчої влади. Подоланням такої ситуації є також розпуск парламенту, який втратив дієздатність, і призначення нових виборів.

Вельми небезпечний конституційна криза, який пов'язаний з фактичним припиненням дії Основного закону країни. Колишня конституція втрачає легітимність, тобто правомочність, і потрібно її якісний перегляд (наприклад, конституційна криза в Росії в 1993 р.). Найбільш небезпечним і грізним для існуючої влади виявляється загальнонаціональний соціально-політична криза, яка, як правило, може включати всі інші форми криз, демонструючи криза влади. Ця криза підводить до зміни влади у формі путчу, заколоту, революції, контрреволюції, громадянської війни. Розв'язка кризи залежить від ступеня його зрілості, співвідношення соціально-політичних сил. Класичними прикладами подібних політичних катаклізмів є революція 1789 р. у Франції, Лютнева і Жовтнева революції 1917 р. в Росії.

Політичні конфлікти і кризи - драматичні моменти в долях суспільства, проте їх роль в суспільному розвитку надзвичайно суперечлива: вони дезорганізують, дестабілізують обстановку, але одночасно служать початком нового етапу розвитку. У цьому плані Маркс зазначав, що «революції - це локомотиви історії *.

З метою мирного вирішення конфліктів і криз бажано спиратися на ряд чинників, серед яких виділяється інституційний - існування або відтворення в суспільстві інституту для ведення переговорів: погоджувальні комісії, конституційний суд

295 і т. д. Але ще важливіше наявність згоди між сторонами з приводу того, що таке спільне рішення, причому, чим менше учасників конфлікту, тим імовірніше шанс його мирного врегулювання. Корисно залучення на свою сторону сил і традицій мирного врегулювання конфлікту, що є в даній країні або інших країнах. Велике значення має фактор рівноваги сил - обидві сторони повинні мати рівні права і повноваження вирішувати конфліктну ситуацію. Необхідний облік суб'єктивних (особливо психологічних) особливостей учасників конфлікту. Принципове значення має облік цивілізаційної, національно-етнічної та соціокультурного середовища, в якій відбувається конфлікт, і її вплив на його специфіку.

Сучасна теоретична і прикладна політологія пропонує конкретні методи вирішення політичних конфліктів: 1.

Метод «уникнення * конфлікту, тобто тимчасовий відхід з політичної арени, ухилення від зустрічей з противником та ін 2.

Метод підміни конфлікту, переміщення його в іншу площину. 3.

Метод конфронтації. 4.

Метод пристосування (дії, акції, спрямовані на самостійну вироблення рішень щодо врегулювання конфлікту однієї з сторін, але задовольняють обидві). 5.

Метод відкладання - тимчасова поступка сильному опонентові. 6.

Метод примирення сторін на основі зближення їхніх позицій через посередника. 7.

Метод третейського розгляду або арбітражу. 8.

Метод переговорів - найбільш перспективний спосіб вирішення політичних конфліктів.

На закінчення відзначимо, що політичні протиріччя і конфлікти - неминучий супутник політики, атрибут політичного процесу. І питання не в тому, щоб їх «забороняти *, в сучасному суспільстві це неможливо, а в тому, щоб на основі цивілізованої політичної культури створювати і відтворювати справедливі нор-

296

ми, «правила гри», що дозволяють конструктивно вирішувати політичні конфлікти, впорядковувати динаміку політичного процесу.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон