загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальну право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Теорія та історія держави і права >
« Попередня Наступна »
А.Н . Головістікова, Ю.А. Дмитрієв. Проблеми теорії держави і права: Підручник. - М.: ЕКСМО. - 649 с. , 2005 - перейти до змісту підручника

§ 11.3. Стадії процесу застосування права

загрузка...

Застосування норм права не є простим однозначним дією. Воно являє собою складний процес, що складається з ряду логічно послідовних стадій (див. схему 39).

Схема 39

Дослідження фактичних обставин справи (речові докази, документи, свідчення свідків та ін.) Воно починається з визначення кола фактів, необхідних для вирішення справи. Після цього приступають до збору та процесуальному закріпленню фактів, дослідженню, встановленню, достовірності таких фактів. Вони оцінюються з точки зору істинності чи хибності, їх наявності або відсутності. Очевидно, що всі зазначені етапи взаємопов'язані.

Збір, аналіз і оцінка фактів, необхідних для вирішення справи, зазвичай проводяться не будь-якими доступними способами, а за допомогою певних юридичних засобів, у встановлених законом формах і порядку. Найчастіше в законі вказується, які джерела відомостей і в якому процесуальному порядку можуть бути використані як докази у справі (наприклад, в кримінально-процесуальному та цивільно-процесуальному законодавствах).

У результаті дослідження фактичних обставин у справі повинна бути встановлена ??об'єктивна істина. Це керівне початок, принцип діяльності органів, які застосовують правові норми, мета дослідження обставин справи. Вимога досягнення істини по справі означає, що його рішення має грунтуватися на достовірних, перевірених і доведених фактах, що необхідно повно, всебічно і вичерпно вивчити всі обставини справи. Це необхідна умова суворого дотримання законності, успішної боротьби з правопорушеннями.

Істину у справі становить не тільки встановлення достовірності всіх фактичних обставин справи, а й відповідність висновків правозастосовчого органу про них нормам права, тобто правильна юридична оцінка встановлених фактів. Одні достовірні факти без розкриття їх юридичного значення не складають повної істини у справі. Відповідність властивостей факту і ознак, зафіксованих у правовій нормі, носить достовірний характер і входить в поняття об'єктивної істини у справі. Якщо правозастосовний орган встановить достовірність фактичних обставин, але зробить невірні висновки про їх юридичному значенні, то про істинність такого рішення говорити не можна.

Вибір норми права. На цій стадії здійснюється так звана правова кваліфікація, тобто вирішується питання про те, яка норма (норми) повинна бути покладена в основу даної справи. Тісний зв'язок і взаємозумовленість правових норм зумовлюють необхідність вибору в ряді випадків не однієї, а декількох норм, які доповнюють, розвивають і коректують один одного і лише в комплексі створюють правову основу для вирішення конкретної справи. При виборі норми важливо також враховувати загальні приписи і нормативні принципи відповідного правового інституту, галузі права (наприклад, Загальну частину КК РФ, ГК РФ і т.д.).

Якщо законодавець в межах загального правила встановив особливе регулювання для спеціального кола відносин (наприклад, в рамках загального порядку купівлі-продажу існують особливі правила купівлі-продажу житлових будівництв), то більш конкретна норма, що володіє такою ж юридичну силою, має пріоритет при вирішенні відповідних справ.

У деяких випадках в процесі вибору норм виявляється, що один і той же питання регулюють дві (або більше) формально діючі норми неспівпадаючого або навіть суперечливого змісту (колізія норм). Зазвичай колізії бувають лише удаваними і після уважного вивчення норм усуваються, так як неспівпадаючі за змістом норми відносяться до різних осіб, об'єктам, фактам або ж не суперечать, а доповнюють і розвивають один одного. Але можливі і дійсні колізії, пов'язані з відсутністю належного обліку попереднього законодавства при прийнятті нових нормативних актів.

Способи вирішення колізій норм зводяться до наступного: а) якщо коллізірующіе норми прийняті різними правотворческими органами, то застосовується норма, що виходить від вищого органу, б) якщо такі норми прийняті одним органом, то застосовується норма, видана пізніше, в) якщо виявляється протиріччя між нормою міжнародного договору, в якому бере участь Росія, і нормою внутрішньодержавного законодавства, то діє норма міжнародного права.

Перевірка автентичності тексту норми права. Аналіз норми з погляду її законності, дії в часі, у просторі і по колу осіб. Всі зазначені дії є необхідними попередніми умовами, передумовами для наступної основної стадії - аналізу змісту норми права, її тлумачення.

У правозастосовчого органу для уникнення помилок і непорозумінь при вирішенні конкретної справи повинен бути точний текст нормативного акта. Тому важливо встановити справжність тексту норми, яким користується правозастосовний орган. Слід користуватися текстом, який поміщений в офіційних джерелах опублікування нормативних актів в останній редакції з усіма змінами та доповненнями на день прийняття акта застосування права.

Працівники правозастосовних органів часто користуються різного роду збірками законодавства, довідниками, складеними видавництвами, фірмами, та іншими матеріалами. Зазвичай користування такими текстами не викликає яких-небудь непорозумінь. Однак на неофіційні видання не поширюється презумпція (припущення) їх повної відповідності оригіналу акту, і, отже, в кожному конкретному випадку їх використання необхідно звіряти ці видання з офіційними джерелами. Особливо важливо це при використанні машинописних, ротапринтні або електронних копій нормативних актів, тому що ймовірність помилок, друкарських помилок, пропусків у даному випадку значно вище. Щоб уникнути порушень законності неприпустимо грунтуватися при застосуванні права на виданнях, лише перелагаются зміст нормативних актів.

Якщо виник сумнів у законності видання того чи іншого акта, необхідно перевірити, чи відповідає він приписами актів вищестоящих органів, чи не вийшов правотворчий орган за межі своєї компетенції, чи дотримані встановлені законом порядок і форма для видання даного акту. Такий перевірці піддаються нормативні акти федеральних органів виконавчої влади, органів самоврядування, адміністрації організацій та установ. Що стосується актів вищих органів законодавчої та виконавчої гілок влади, то перевірка їх законності в обов'язки правозастосовчого органу не входить. Всі такі акти незаперечні з точки зору їх законності, поки вони в установленому законом порядку не будуть скасовані або припинені компетентним органом.

Перевірка обраної норми з урахуванням її дії в часі, у просторі і по колу осіб означає, що кожну обрану норму потрібно досліджувати з точки зору: а) чи діє вона в той момент, коли на її основі потрібно вирішити конкретну справу, б) чи діє вона на тій території, де справа має бути дозволено, в) чи поширюється її дія на індивідів та інших суб'єктів права, які повинні бути учасниками виникає правовідносини.

Аналіз змісту норми права (тлумачення). На цій стадії завершується процес вивчення конкретної норми. У ході тлумачення встановлюється справжній зміст норми, зміст державної волі, вираженої в ньому (див. гл.12 цієї частини).

Винесення рішення компетентним органом. Це головна, вирішальна і найбільш відповідальна стадія застосування права. Саме у прийнятті на основі норми права має офіційне значення індивідуального акту владного характеру (рішення суду, наказ керівника підприємства тощо) проявляється застосування права у власному розумінні слова, в той час як всі попередні стадії готують умови для остаточного рішення. Винесення рішення являє собою акт, що зв'язує норми права з конкретним випадком, владно поширює на нього дію норми, що встановлює права і обов'язки конкретних суб'єктів права. Будучи творчо організуючою діяльністю, винесення рішення, визначаючи долю справи, не може обмежуватися суто формальним підбиттям життєвих обставин під загальні вимоги норм.

У результаті здійснення всіх попередніх стадій у особи, яка застосовує право, повинно виникнути внутрішнє переконання в тому, що обставини досліджені правильно і з достатньою повнотою, що вони достовірні і їм дана правильна юридична оцінка, що у справі правильно обрана норма і вона повно і всебічно вивчена. Тільки після формування такого переконання можна приступити до винесення рішення.

Доведення змісту рішення до зацікавлених осіб та організацій здійснюється або відразу після винесення рішення (наприклад, оголошення вироку або рішення суду), або пізніше. У яких би формах доведення рішення до відома не проводилося, воно обов'язково повинно мати місце. Державні органи, організації та громадяни повинні знати про всі правових рішеннях, прямо стосуються їх.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон