загрузка...
Event-менеджмент / Адміністративний менеджмент / Бренд-менеджмент / Інноваційний менеджмент / Інформаційний менеджмент / Контролінг / Лідерство / Менеджмент в галузі / Менеджмент ресторанного та готельного бізнесу / Менеджмент (іспит ) / Організаційна поведінка / Організація виробництва / Основи менеджменту / Практика з менеджменту / Виробничий менеджмент / Ризик-менеджмент / Стратегічний менеджмент / Теорія управління / Управління організацією / Управління персоналом / Управління проектами / Управлінські рішення
Головна >
Менеджмент >
Інноваційний менеджмент >
« Попередня Наступна »
В. В . Глухів, С. Б. Коробко, Т. В. Мариніна .. Економіка знань - СПб.: Пітер. - 528 с: ил. - (Серія «Навчальний посібник»)., 2003 - перейти до змісту підручника

11.3. Досвід США

загрузка...

Догми спокійного минулого не будуть працювати в бурхливому майбутньому. Раз ми взялися за нову справу, ми повинні інакше думати і діяти.

Авраам Лінкольн

Американська держава розглядало турботу про розвиток науки, літератури і мистецтва як одну зі своїх функцій буквально з перших днів здобуття незалежності. При обговоренні проекту конституції висловлювалося чимало пропозицій про створення національних університетів, семінарів, наукових товариств, системи нагород, субсидій і т. д. Правда, в саму Конституції 1787 р. увійшло лише одне пряме згадка про науку: «Конгрес наділяється владою ... сприяти прогресу науки і корисних мистецтв шляхом закріплення за авторами і винахідниками на обмежений термін виключного права на їх твори і винаходи »(стаття 1, розділ 8). Але багато хто з згадуваних ідей були реалізовані крім конституції.

У 1780 р. з ініціативи Дж. Адамса була утворена Американська академія мистецтв і науки, в 1846 Г. був заснований Смітсонівський інститут для фінансування фундаментальних досліджень, в 1863 р. - Національна академія наук. Знаменною подією було прийняття конгресом закону Морро в 1865 р., згідно з яким штати отримували з державних фондів земельні площі, доходи від яких повинні були спрямовуватися на фінансову підтримку коледжів і університетів. Вища освіта стала базою майбутнього стрімкого прогресу. Наприкінці Х1Х ^ початку XX в. щорічно збільшувалося число університетів (563 вузу було в 1870 р., 1409 - в 1930 р., 2525 - в 1970 р.). Інституціоналізація американської науки на базі університетів з'єднала інтереси уряду, штатів, бізнесу, науковців. На ранніх стадіях розвитку американська наука не створила великого числа наукових результатів світового рівня. У період 1972-1929 рр.. щорічно з'являлося близько 10 великих нововведень, але в наступний період їх число подвоїлося, і в сумі за останні 150 років на частку американських дослідників припадає більше 50% всіх інновацій.

Високі темпи освоєння нововведень в XX в. стали основою економічного зростання країни, підвищення продуктивності праці, створення високого рівня якості життя.

За 80-і рр.. XX в. у складі адміністрації 11 штатів з'явилися спеціальні агентства з науки і техніки. До цього (з 1963 р.) вони існували тільки в Нью-Йорку і Північній Кароліні. На 1990 рік під різними назвами такі агентства діяли в 13 штатах або як самостійні організації, або у складі великих департаментів (найчастіше в департаменті торгівлі). Річні бюджети цих установ на 1987 р. в залежності від можливостей штату варіювалися в межах від приблизно $ 1,5 млн (Північна Кароліна) до $ 36,5 млн (Пенсільванія)

Керівництво штатів проводить активну роботу по сприянню кооперації університетів і промислових фірм у створенні та впровадженні технічних нововведень. Академічний сектор СШ А оголошений основою при формуванні та реалізації програм економічного зростання регіонів і країни в цілому.

Кінець XX в. відзначений різким підвищенням науково-технічного рівня промисловості. На частку промисловості припадало близько 70% сукупного щорічного обсягу інвестицій в НДДКР. Середньорічні темпи приросту промислових НДДКР у 90-х рр.. склали близько 6%. Зайнятість у промисловості наукових кадрів перевищила 70% їх чисельності в країні. Із загального числа інженерів, що мають докторські ступені, 60% працювали на підприємствах і тільки 30% - у вузах.

У складі державного сектора в США можна виділити дві категорії науково-дослідних установ. До першої належать державні лабораторії та дослідницькі центри, що входять до складу урядових відомств, тобто фінансовані цими відомствами і знаходяться під їх адміністративним управлінням. До другої - так звані дослідницькі центри, фінансовані федеральним урядом. Структура вкладення коштів у на-учнис дослідження наочно ілюструє пріоритет держави. На першому місці (65%) йдуть військові дослідження, на другому, з дуже великим відривом (12%) - охорона здоров'я та медицина, на третьому (19%) - космос. Далі йдуть «загальні науки» (4%), енергетика (3%) та інші (7%). Якщо ж брати тільки витрати на фундаментальну науку, то на першому місці, теж з великим відривом, виявляються медицина і охорона здоров'я (43%), на другому - «загальні науки» (23%), на третьому - космос (11%), потім військові дослідження (8%), енергетика (6%), сільське господарство (4%) та інші (5%).

У науково-розвинених державах дослідницька система складається з трьох секторів: вищої школи, державних і незалежних безприбуткових організацій і лабораторій частнопромишленного сектора. У США домінує університетський сектор. У ФРН та Франції сектори перебувають у стані функціонального рівноваги. У країнах Центральної та Східної Європи переважає внеуніверсітет-ський сектор.

Історично процес розподілу функцій між секторами йшов у США інакше, ніж у Європі. Якщо в Європі в міру появи нових потреб в науці створювалися нові спеціалізовані поза-університетські організації, то в США відповідні функції покладалися на престижні або молоді університети. Таким чином, значна частина університетів перетворилася на сильні науково-навчальні комплекси.

Близько 50% фундаментальних досліджень у США виконуються силами університетської науки, де сконцентрована третина всіх учених і інженерів країни, що мають докторський ступінь і зайнятих у сфері дослідницьких робіт. -

Під позауніверситетських секторі можна виділити три категорії: -

незалежні НДІ, провідні прикладні дослідження; -

федерально-фінансуються дослідні центри , що знаходяться під управлінням незалежних інститутів, промисловості чи університетів; -

державні лабораторії, що знаходяться під контролем «своїх» відомств. Як правило, лабораторії виконують довготривалі, ризиковані, дорогі проекти, безпосередньо пов'язані з державними пріоритетами і вимагають наявності унікальних експериментальних установок.

Національна академія наук та Національна академія інженерних наук існують в США тільки як почесні наукові співтовариства. Національний науковий фонд - це спеціалізоване відомство, курирующее фундаментальну науку, розподіляє гранди між виконавцями ФІ, але за законом фонд не може мати власних дослідних інститутів.

Відносини між дослідницькими організаціями встановлюються в результаті дії контрактного механізму. Це відноситься і до університетів.

Частка інституційного фінансування в дослідницькому бюджеті американських університетів у порівнянні з європейськими дуже мала. Абсолютно більшу частину коштів університети отримують на контрактній основі. Федеральні відомства, офіційно виступаючі як контрагенти університетів, також реалізують значну частину своїх дослідницьких бюджетів допомогою контрактів із зовнішніми виконавцями.

Питома вага зовнішніх виконавців при реалізації дослідницького бюджету відомств різний. Вже в перші роки становлення системи були закладені певні пропорції джерел фінансування. Наприклад, в 1977 р. федеральне міністерство оборони витратило на фундаментальні дослідження в цілому $ 274 670 000, з них в університетах - $ 112 250 000 і в керованих університетами ФФІЦ - ще $ 0570000 (всього 41%). У тому ж році федеральне міністерство охорони здоров'я, освіти та соціального забезпечення витратило на ФИ всього $ 747 110 000, з них в університетах - $ 495 570 000 і в керованих ними ФФІЦ - $ 1680000 (всього 67%). Ці пропорції зберігаються і підтримуються в 90-х рр..

У результаті масштабного застосування контрактної системи відносини між дослідницькими організаціями двох секторів складаються не стільки в результаті розділу сфер впливу між окремими відомствами, скільки відповідно до об'єктивно існуючої функціональної спеціалізацією. Традиційно персонал федеральних лабораторій та університетів підтримує тісні контакти: співробітники лабораторій викладають в університетах, викладачі та студенти університетів користуються обладнанням лабораторій.

Обсяг ініціативних (без замовлення) досліджень в частнопромишленном секторі невеликий, але в США він більше, ніж у європейських державах. Деякі фірми мають науково-дослідним потенціалом незалежного НДІ і можуть співпрацювати з університетами в ролі «співвиробник» знань.

У США налічується більше 10 тис. дослідницьких центрів різного типу, більшість з яких функціонує на базі університетів.

Промислово-університетські кооперативні дослідницькі центри (КІЦ) об'єднують ресурси промисловості та університетів. Промисловість матеріально підтримує університетські дослідження і використовує їх результати. ННФ забезпечує для таких центрів початковий капітал і загальну координацію робіт. У роботі центру, як правило, беруть участь кілька промислових фірм. Дослідження проводяться в областях і напрямках, що становлять інтерес для актуального напрямку промисловості. Після закінчення п'яти років фінансова допомога з боку ННФ припиняється і центр переходить на самофінансування.

Центр створюється при університеті і підпорядковується його адміністрації. Директор центру призначається з числа професорсько-викладацького складу університету та виконує цю роботу як частину своєї обший професорської навантаження. На тих же підставах (без додаткової оплати) беруть участь і інші професори з різних факультетів, керівні окремими темами та проектами. Штатними співробітниками, зарплата яких оплачується з бюджету центру, є три-п'ять адміністративних працівників, які виконують секретарські функції, та інженери-дослідники, число яких визначається масштабами проведених досліджень. До роботи залучаються аспіранти та студенти старших курсів.

При центрі створюються два консультативно-контрольних органу - Рада з числа професорів і адміністраторів університету та Рада представників фірм-учасниць. На спільних або роздільних засіданнях цих рад розглядається загальна програма досліджень, відбираються конкретні проекти і оцінюються результати.

Крім того, в якості контрольного органу виступає ННФ. За його дорученням в кінці кожного року проводиться перевірка діяльності центру та складається короткий звіт про її результати. У звіті відзначаються хід виконання окремих проектів, поява нових, дається оцінка проведеним дослідженням. Звіт передається в ННФ електронною поштою, а потім надходить у спеціальний банк даних.

Фінансові ресурси центру складаються з декількох джерел. Першим їх них є ННФ, який надає університету-ініціатору невелику дотацію на підготовчу роботу, триваючу один рік. За цей час університет (в особі потенційного директора центру) готує проект програми ІР і веде переговори з промисловими фірмами. Якщо це завдання вдається вирішити, то НПФ реєструє центр і впродовж п'яти наступних років виплачує йому певну суму грошей (кілька сотень тисяч доларів).

Другим за обсягом фінансування джерелом є щорічні внески фірм-партнерів. Розмір внесків залежить від масштабу фірми, наприклад від обсягу збуту тієї продукції, з виробництвом якої пов'язані проводяться центром ІР, або від числа працюючих у фірмі. Якщо область досліджень не пов'язана з конкретними виробами, а має загальний характер (організація праці, менеджмент і т. п.), то всі фірми-учасниці платять однаковий внесок.

Матеріальна підтримка центру промисловими партнерами не обмежується сплатою внесків. Вони надають центру свої дослідницькі потужності, постачають обладнанням.

Фірма, що бере участь в роботі центру, підписує з університетом офіційну угоду, термін дії якого - один рік. Якщо вона не задоволена результатами співпраці, то фірма виходить зі складу учасників.

Третім джерелом коштів є сам університет, який може фінансувати окремі проекти зі свого бюджету, а четвертим - уряд штату. Центр може стати учасником однієї або декількох програм, спрямованих на модернізацію та інтенсифікацію регіональної економіки, і отримати кошти по цих каналах.

Обов'язки з боку промислових партнерів зводяться по суті до фінансової підтримки. Ніяких зобов'язань щодо впровадження одержуваних результатів не передбачається. З боку університетів - це високий рівень досліджень.

Всі учасники центру отримують повний доступ до інформації про результати дослідницьких робіт, виконаних за рахунок їх внесків.

Якщо в ході досліджень з'являється можливість отримати патент, то його власником стає університет. Промислові партнери мають переважне право на закупівлю ліцензії і користуються при цьому режимом найбільшого сприяння. Крім того, всі партнери мають право через консультаційна рада або шляхом неформальних особистих контактів впливати на вибір тематики.

 В існуючих нині 45 КІ Ц працюють приблизно 500 професорів університетів, 70 викладачів, 600 аспірантів і 80 студентів. З боку промисловості в діяльності КІЦ беруть участь 250 фірм, причому багато хто є членами декількох центрів. 

 Програма Центри інженерних досліджень (ЦИИ) була розгорнута в 1984 р. У 1985 р. вже функціонувало 6 ЦИИ, в 1986 р. їх стало 11, а потім темп зростання стабілізувався і залишався на рівні 3-4 центрів на рік. 

 Центри створюються на базі університетів під патронажем ННФ. Функції ЦИИ: об'єднаними зусиллями інженерів різних спеціальностей з вузівського і промислового секторів створювати фундамент для розвитку високих технологій і сприяти підвищенню якості професійної підготовки інженерів. 

 ННФ забезпечує підтримку, якщо рішення проблеми, за яку береться ЦИИ, обіцяє привести до істотного прориву у відповідній галузі науки і техніки; по ходу проекту потрібно здійснити значний обсяг фундаментальних досліджень; в реалізацію результатів проекту мають бути залучені декілька технологічних напрямків. 

 Хоча ЦИИ створюються в інтересах промисловості, вони концентрують увагу не на прикладних, а на фундаментальних аспектах досліджуваної проблеми і займаються не стільки конструюванням окремих технічних зразків, скільки розробкою нових концептуальних основ техніки. 

 Принципової різниці між ЦИИ і КІЦ немає, але є ряд моментів, на яких слід зупинитися. Насамперед сфера діяльності ЦИИ значно вужче, ніж у КІЦ, вона обмежена областю інжинірингу, тобто охоплює ІР, результати яких можуть використовуватися в обробній промисловості, будівництві, біотехнології. Основний упор робиться на проблемах, пов'язаних з використанням обчислювальної техніки, комплексної автоматизації виробничих процесів. 

 Друга відмінність - вигідніший, ніж в КІЦ, порядок фінансування центрів з боку ННФ. Субсидії більше за обсягом ($ 1,5-3 млн на рік), і термін їх надання не так жорстко обмежений. Спочатку дотація встановлюється на п'ять років. Однак через три роки центр може звернутися з проханням про продовження терміну, і якщо результати діяльності ції оцінюються позитивно, ННФ подовжує дотації, відраховуючи наступну «п'ятирічку» з цього моменту. Процедуру продовження можна повторити через три роки. 

 Третя відмінність - для участі в конкурсі університет, який претендує на створення ЦИИ, повинен представити ННФ не домовиться з промисловими фірмами про їх фінансовій участі, а лише листи, що підтверджують актуальність наміченої тематики для промисловості. 

 Розширення фінансової допомоги уряду супроводжується на етапі конкурсу претендентів жорсткістю вимог до значущості ІР і посиленням контролю з боку НПФ за ходом їх виконання. 

 У документі «оголошеної програми», який щорічно розсилається ННФ потенційним учасникам конкурсу, сформульовані сім основних критеріїв оцінки пропозицій: -

 наукова цінність; -

 потенційний вплив на конкурентоспроможність США; -

 значення для підвищення якості освіти; -

 участь промисловості та інших потенційних споживачів результатів ІР; -

 компетентність керівництва і персоналу; -

 положення центру в університеті і штаті; -

 потенційний вплив центру на загальний рівень і інфраструктуру інженерних ІР в країні. 

 Реалізація програми створення «Центри науки і технології» (ЦНТ) розпочато в 1989 р., але темпи її розгортання були дуже значними (до 10 нових центрів за рік). 

 Завдання ЦНТ - форсоване вивчення міждисциплінарних за своєю природою фундаментальних явищ і принципів, які можуть знайти широке технологічне застосування. 

 ЦНТ утворюються на базі університетів і ведуть дослідження насамперед силами викладачів, технічних співробітників і студентів. Вони розраховані на кооперацію з промисловістю, але якщо проблематика, запропонована ЦНТ, задовольняє вимогам міждисциплінарності та фундаментальності, то відсутність у «народжується» центру партнерів з промисловості протягом перших двох років не розглядається як нездоланна перешкода для його підтримки. Передбачається, що результати досліджень пізніше будуть використані в процесі навчання студентів. 

 Спільна програма ННФ і Ради з науки і технології Національної асоціації губернаторів штатів по створенню нового типу КІЦ-кооперативныхисследовательских центрів штатів, промисловості та університетів оголошена в 1990 р. У 1991 р. було створено 5

 «Гібридних» центрів. 

 «Гібридний» центр - це промисловий консорціум на базі університету, частково фінансований за рахунок внесків учасників. Адміністративна структура центру забезпечує загальне керівництво зі 

 боку університету і в той же час забезпечує пряму і активну роль промисловості у виборі напрямку і тематики досліджень, а також в оцінці їх ефективності. 

 Мінімальний набір вимог до центру передбачає виконання чотирьох умов: 1.

 Наявність «стрижневий» дослідницької програми, що передбачає проведення фундаментальних досліджень, потенційно корисних для промисловості. На результати досліджень фірми - члени центру можуть отримувати ліцензії, вільні від ліцензійних платежів, але не дають виключного права користування. 2.

 Наявність «стрижневий» програми перенесення технології в промисловість, яка може передбачати будь-які кроки, характерні для «доконкурентній» стадії розробки, - експериментальне доказ реальності теоретичної концепції, створення стендів і прототипів, їх випробування і т. д.; організацію впроваджувальної мережі у вигляді інформаційно -консультаційних пунктів, курсів навчання промислового персоналу. 3.

 Наявність «нестержневой» програми, за якою будуть відбуватися конкретні проекти, в яких одна або кілька фірм виступають в якості спонсорів і отримують права власності на результати. 4.

 Залучення до роботи центру малих і середніх фірм. 

 У загальному випадку передбачається, що на чолі центру повинен бути директор з числа професорів університету. Крім того, утворюються два спостережних органу - Університетський комітет з питань проведеної центром політики та Консультативна рада з представників промисловості. Перший повинен працювати під головуванням одного з вищих керівників університету і складатися з керівників університетських підрозділів, співробітники яких працюють у центрі. Другий включає в себе по одному повноважному представнику від кожної з фірм, які є членами центру. Голови вони обирають з числа своїх членів строком на один рік. Рада має збиратися не рідше двох разів на рік для обговорення змісту і ходу виконання "стрижневий» дослідницької програми. У його засіданнях беруть участь представники ННФ та адміністрації штату. 

 ННФ надає свої річні субсидії в розмірі $ 100, 175 і $ 250 тис. залежно від масштабів і категорії центру. Ці гроші можна використовувати тільки на фінансування «стрижневий» дослідницької програми. Штат та промислові фірми - члени центру повинні в сукупності виділити принаймні стільки ж коштів, скільки дає ННФ. З них не менше 70% повинні використовуватися в рамках «стрижневий» дослідницької програми і тільки 30% - на передачу технології. «Нестержневие» проекти фінансуються понад цих сум силами фірм-спонсорів і штату, якщо той вважає за необхідне допомагати останнім. Але на підтримку таких програм штат може витрачати не більше 50% від своїх загальних внесків в центр. З боку ННФ фінансування гарантується на 4 роки, причому якщо центр добре розвивається, він може перейти з однієї категорії в іншу, яка одержує більш велику дотацію. Щорічно проводиться оцінка результативності оцінювачем з числа професорів, які не беруть участь у діяльності центру. 

 За підсумками трьох років роботи ННФ і штат будуть вирішувати, чи продовжувати свою підтримку центру. При позитивному рішенні дотації тривають ще на п'ять років, тобто фінансування може тривати 8 років. Після цього центр повинен перейти на самоокупність. Якщо після трьох років спостереження вирішено буде не продовжувати підтримку, то центр отримає ще рік для завершення розпочатих проектів. Подальша його доля буде в руках його самого і промислових спонсорів. 

 Заявки на створення центру спочатку розглядаються на рівні штату, а потім після відсіву передаються в ННФ. При їх розгляді ННФ враховує крім своїх звичайних критеріїв і такі, як сприяння диверсифікації регіональної економіки, зв'язок з сильними сторонами економіки штату, перспективи впровадження нових розробок у промисловість. При пред'явленні заявок було потрібно документальне підтвердження фінансової участі промислових фірм, причому їх внески повинні були протягом перших трьох років роботи центру зростати не менше ніж на 50% від початкового. 

 Програма створення Центрів передачі технологій (ЦПТ) передбачає організацію мережі регіональних (що охоплюють кілька штатів) установ, завданням яких є допомогти малому бізнесу в освоєнні сучасних технологій та впровадженні новітніх типів обладнання у виробничі процеси. Веде цю програму Національний інститут стандартів і технології (ність). 

 Процедура її розгортання практично не відрізняється від методики, використовуваної ННФ: оголошення програми - збір заявок - їх технічна експертиза, проведена одним з комітетів Національної дослідницької ради - відвідування співробітниками ність орга нізацій, заявки яких пройшли технічну експертизу, - відбір «фіналістів» - остаточний вибір директором ИІСТ переможців конкурсу. 

 До учасників конкурсу висуваються такі вимоги. Кожен центр повинен створюватися на базі якоїсь безприбуткової організації. Організація-заявник вносить до бюджету центру в перші три роки роботи не менше 50% загальних витрат, решта виділяє ність у вигляді дотацій. На 4-й, 5-й і 6-й рік частка засновника збільшується відповідно до 60, 70 і 80%. Дотації ність пропорційно скорочуються. Загальний термін фінансової підтримки з боку федерального уряду - не більше 6 років. Розміри дотацій, що надаються ність, становлять від $ 1,5-3 млн. 

 Центр повинен займатися не стільки власними розробками, хоча це і не виключається, скільки передачею готових технологій, створених в університетах, в ність або інших урядових дослідницьких установах, малим і середнім фірмам регіону. 

 Конкретна допомога ЦПТ своїм клієнтам виражається у впровадженні обчислювальної техніки, контрольно-вимірювальної апаратури, розробці системи технологічного контролю якості виробів, використанні систем автоматичного проектування деталей, застосуванні робототехніки та іншого автоматизованого виробничого обладнання. 

 Ність підтримує постійний контакт з курируване центрами, проводить щорічну перевірку їх діяльності. 

 Програма розробки нових технологій під егідою міністерства торгівлі реалізується силами окремих промислових фірм або їх об'єднань на засадах кооперації. Університети і державні лабораторії можуть брати участь в цій програмі як співвиконавців. Очолювати кожен конкретний проект повинна приватна фірма. Мова, таким чином, йде про прямої державної допомоги приватному промисловому капіталу в створенні технічних новшшк. 

 Переможці конкурсу можуть отримати від ність гранд або укласти з інститутом угоду про кооперацію. Окрема фірма отримує гранд у розмірі не більше $ 2 млн на термін не більше 3 років. Фінансуються в першу чергу проекти багатоцільових технологій (за якими може послідувати ціле сімейство конкретних програм в різних областях) на тих етапах ІР, коли роботи мають доконку-рентний характер (відкриття нового явища, з'ясування технічної можливості та шляхів реалізації і т. п.). 

 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =

енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон