Головна
загрузка...
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче виробництво / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
Головна >
Юридичні науки >
Адміністративне право >
« Попередня Наступна »
Галліган Д., Полянський В.В., Старилов Ю.Н.. Адміністративне право: історія розвитку та основні сучасні концепції. - М.: МАУП. - 410 с., 2002 - перейти до змісту підручника

11.2. Цілі нагляду

загрузка...
З багатьох способів нагляду за адміністрацією в даний момент нас найбільше цікавлять юридичні форми та інститути, спеціально створені для цієї мети. Перш ніж детально дослідити їх, необхідно чітко уявляти собі їх мети. Відповідно до проведеного раніше обговоренням цілей адміністративного права у нагляду за адміністрацією є три основні завдання.

1. Поліпшення якості адміністрування. Основна мета нагляду - поліпшити якість адміністрування. Хороша якість адміністрування означає, що дії робляться у відповідності з цілями, для досягнення яких особа або орган були наділені владою, і у встановлених законом рамках. Адміністративна діяльність служить визначеної мети, і ця мета визначається законом. Акти і рішення адміністративної діяльності повинні бути спрямовані на досягнення цієї мети. Ясно, однак, що при обмежених коштах адміністрування має бути максимально ефективним у рамках можливого.

Кількість і якість наявних у розпорядженні коштів у кожній сфері залежить від країни і від цілей і завдань, що стоять перед нею на більш широкому рівні. Якісне адміністрування служить на благо суспільства, так як воно є інструментом ефективної реалізації суспільних цілей, зафіксованих у законах. Отже, більш конкретно можна сказати, що нагляд може поліпшити якість адміністрування кількома шляхами. По-перше, він може змусити державну владу діяти з метою виконання завдань, визначених її повноваженнями і в рамках встановлених обмежень. По-друге, нагляд може змусити владу діяти чесно і відкрито, що, в свою чергу, сприятиме прийняттю більш правильних рішень. По-третє, наполягаючи на обгрунтуванні дій державної влади, органи нагляду можуть ретельно вивчити ці підстави, і це знову-таки допоможе забезпечити виконання владою їхніх завдань.
І нарешті, у випадку, якщо порушені інтереси окремих осіб, високу якість адміністрування передбачає справедливе ставлення до цих осіб. Механізми нагляду можуть допомогти забезпечити справедливий підхід.

2. Захист прав громадян. Друга мета - захистити права громадян, порушені адміністративним дією. Багато видів нагляду ініціюються особами, які хочуть опротестувати адміністративне дія або рішення. Вони хочуть, щоб дія або рішення було скасовано за апеляцією, або повернуто в первинну інстанцію для повторного розгляду, або оголошено неправильним або недоречним. Дійсно, можна припустити, що право регресу адміністративного рішення через апеляцію, перегляд або розслідування є важливим конституційним правом. Воно записано в деяких конституціях, і навіть у відсутність конституційного захисту право регресу є основоположним у відповідності з головними принципами адміністративного характеру. Його можна вивести із загального принципу справедливого підходу на підставі закону. Нагляд дозволяє забезпечити чітке і правильне застосування закону, а також справедливе і розумне застосування дискреції.

3. Адміністрування на законних підставах. Третя мета адміністративного нагляду - забезпечити загальну легітимність адміністративного правління. Нагляд за адмініструванням робить його більш легітимним декількома способами: по-перше, за рахунок поліпшення якості рішень і захисту прав громадян, по-друге, за рахунок більшої відкритості, що забезпечує більшу справедливість як в процедурному плані, так і по суті, і, в- третіх, саме існування різних форм нагляду та їх доступність для громадян допомагають здійснювати адміністрування на законних підставах.

« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =