загрузка...

трусы женские купить
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче виробництво / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
« Попередня Наступна »

11.2. Міжнародно-правові питання громадянства

Під громадянством в міжнародному праві розуміється стійкий правовий зв'язок особи з державою, що виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків.

Інститут громадянства зародився і сформувався відносно недавно. Історично йому передував інститут «підданства», який зберігся і в даний час в державах з монархічною формою правління. Вперше поняття «громадянин» було формально закріплено в Декларації прав людини і громадянина, прийнятої 26 серпня 1789 в період Великої французької революції.

Громадянство з точки зору правової кваліфікації слід розглядати як окремий інститут міжнародного права, регульований одночасно нормами і міжнародного та національного права. Водночас громадянство виступає як суб'єктивне право, властиве окремій особі. З цієї точки зору слід розглядати громадянство як право на громадянство. На підтвердження такого трактування громадянства слід привести положення деяких міжнародних договорів, а саме Загальної декларації прав людини 1948 р., Міжнародного пакту

про громадянські і політичні права 1966 р., які передбачають, що «кожна людина має право на громадянство ».

Громадянство може бути придбане за народженням (філіація), шляхом натуралізації, за допомогою міжнародного договору, шляхом реінтеграції (відновлення) і пожалування.

Придбання громадянства за народженням зустрічається найбільш часто і знайшло своє відображення в деяких міжнародно-правових актах. Серед них: Міжнародний пакт про громадянські і політичні права 1966 р., Конвенція про права дитини 1989 р. У них закріплено положення, згідно з яким дитина ні за яких обставин не повинен стати особою без громадянства (апатридом).

Придбання громадянства за народженням засноване на двох принципах: «праві крові» (jus sanguinis) і «праві грунту» (jus soli). Відповідно до принципу «права крові» дитина набуває громадянства батьків незалежно від місця свого народження. Даний принцип законодавчо закріплений в більшості країн Європи, в тому числі і в Російській Федерації.

Принцип «права грунту» означає, що дитина набуває громадянство тієї держави, на території якого він народився, незалежно від громадянства своїх батьків. Даному принципом слід більшість держав Латинської Америки.

Принцип «права грунту» не застосовується щодо дітей співробітників дипломатичних агентств і консульських установ ний, що передбачено в Факультативний протокол до Віденської конвенції про дипломатичні зносини 1961 р. і Факультативний протокол про обов'язкове вирішенні спорів до Віденської конвенції про консульські зносини 1963 р.

У тому випадку, якщо дитина має батьків, які є громадянами різних держав, то його громадянство визначається батьками шляхом подачі заяви до органів реєстрації актів цивільного стану. Однак згодом дитина, яка досягла повноліття, має право самостійно визначити, громадянство кого з батьків він вибере.

Придбання громадянства в порядку натуралізації. Розрізняють індивідуальну натуралізацію (за заявою) і натуралізацію в силу правонаступництва.

Індивідуальна натуралізація увазі добровільне волевиявлення особи про придбання громадянства певної держави.

Натуралізація обумовлена ??обов'язковим згодою з боку держави. За міжнародним правом будь-які дії держави, спрямовані на насильницьке прийом в громадянство, є недійсними.

Держави в законодавчому порядку визначають вимоги, що пред'являються до особи, що набуває громадянство в порядку натуралізації. Одна з основних вимог - це дотримання цензу осілості (доміцілія). У різних державах національне законодавство встановлює різні терміни постійного проживання (Швейцарія та Іспанія -10 років, Франція, Росія, США - п'ять років, Великобританія і Норвегія - сім років). Дана умова має також і міжнародно-правовий характер. У Конвенції ООН про скорочення безгромадянства 1961 р. міститься положення про перевагу цензу осілості строком від п'яти до 10 років.

Існують також і додаткові умови набуття громадянства в порядку натуралізації. До них відносяться: знання державної мови, досягнення певного віку, наявність постійного джерела доходу, принесення присяги у вірності державі (США, Великобританія).

До другої половини XX в. в практиці держав застосовувалося положення про те, що «дружина слід громадянства чоловіка». Однак у Конвенції про громадянство заміжньої жінки 1957 р. і Конвенції про ліквідацію всіх форм дискримінації щодо жінок 1979 р. закріплено положення про те, що жінка, одружуючись з іноземним громадянином, має право зберегти своє громадянство або набути громадянства чоловіка.

Національним законодавством про громадянство деяких держав закріплена натуралізація на основі закону, що припускає набуття громадянства держави особою, щодо якої застосовано інститут усиновлення, встановлення опіки, визнання батьківства та ін

У тому випадку, коли держави укладають міжнародні угоди з територіальних питань (утворення нових держав у результаті об'єднання, розпаду держав), постає питання про громадянство осіб, які проживають на території нових держав. У цьому випадку особи набувають громадянство нової держави, при цьому вони висловлюють мовчазна згода з фактом набуття громадянства цієї держави.

Набуття громадянства на підставі міжнародного договору має місце при переході частини території від однієї держави до іншого (цесія), а також при обміні частинами території між двома державами. У разі територіальних змін держави можуть передбачити право добровільного вибору громадянства (оптиці) або його автоматичної зміни (трансферт).

До способів втрати громадянства відносяться: експатріація і денатуралізації.

Експатріація означає добровільний вихід з громадянства. Розрізняють вільну і дозвільну експатріація.

Право особи на вільний вихід з громадянства закріплено в деяких міжнародних угодах. Серед них: Гаазька конвенція, регулююча деякі питання, пов'язані з колізією законів про громадянство, 1930 р., у ст. 6 і 7 якої передбачено, що «без шкоди свободі держави надавати більш широкі права відмовлятися від свого громадянства, особа, що володіє громадянствами двох держав, придбаних без якого-або добровільного дії з його боку, може відмовитися від одного з них з дозволу держави, від громадянства якого воно хоче відмовитися », а також Європейська конвенція про скорочення випадків множинності громадянства 1963

Як показує практика застосування законодавства про громадянство, багато держав обумовлюють свободу Експатріант набуттям громадянства іншої держави.

Денатуралізація означає примусове позбавлення громадянства в силу закону.

Вона може здійснюватися автоматично з причини невизначено тривалого перебування громадянина за кордоном, повідомлення завідомо неправдивих даних при натуралізації, грубого порушення обов'язків громадянина та ін В даний час денатуралізації зустрічається рідко, проте можливість її застосування передбачена законодавством Канади , Венесуели, Болгарії та ряду інших держав.

У тому випадку, коли особа розглядається згідно з національним правом громадянином одночасно двох або більше держав, його іменують особою з подвійним громадянством (біпат-Рідом).

Випадками виникнення множинного громадянства є: територіальні зміни держави, міжнародна міграція населення, колізії національного законодавства про громадянство, шлюб з громадянином іноземної держави, усиновлення іноземного громадянина, натуралізація при збереженні колишнього громадянства та ін

Інститут множинного громадянства визнаний в деяких державах (Англія, Бангладеш, Білорусь, Німеччина, Ізраїль, Росія, Таджикистан, Франція, країни Латинської Америки). Біпат-ризм означає, що особа одночасно має права і обов'язки щодо всіх держав, громадянином яких вона є. Історія існування даного інституту довела, що подвійне громадянство тягне за собою певні негативні правові наслідки, що часом ускладнює міжнародні відносини між державами громадянства біпатрид.

До них належать питання надання дипломатичної та консульської захисту біпатрид на території третіх держав або території однієї з держав громадянської належності. Дуже часто виникає питання про те, в якому з держав громадянської належності зобов'язане нести військову повинність особа з множинним громадянством. Будь-який громадянин є платником податків і зобов'язаний сплачувати встановлені національним правом податки і збори. У разі подвійного громадянства постає закономірне питання, в якому з держав громадянської належності біпатрид є платником податків.

На вирішення вищевказаних питань і було спрямоване міжнародне співробітництво держав. У XX в. ними було укладено кілька міжнародних договорів, спрямованих на врегулювання деяких негативних наслідків інституту подвійного громадянства. Серед них: Конвенція, регулююча деякі питання, пов'язані з колізією законів про громадянство, 1930 р., Європейська конвенція про скорочення випадків множинності громадянства та про військову повинність у випадках множинності громадянства 1963 Основним положенням даних угод є те, що особа з множинним громадянством розглядається громадянином тієї держави і несе обов'язки щодо тієї держави, на території якого має постійне проживання.

У період свого існування СРСР уклав ряд міжнародних угод з державами Східної Європи, спрямованих на ліквідацію інституту подвійного громадянства. У них було закріплено загальне правило про те, що особи з подвійним громадянством мали право протягом певного періоду часу ухвалити рішення про вибір одного з громадянств. У тому випадку, якщо особа не скористалася даним правом, воно залишалося у громадянстві держави постійного місця проживання.

Подібні правові колізії визначили позицію більшості держав, в яких національне законодавство не передбачає право для власних громадян мати громадянство іншої держави.

Законодавство Росії визнає інститут подвійного громадянства. У п. 1 ст. 62 Конституції України встановлено, що «громадянин Російської Федерації може мати громадянство іноземної держави (подвійне громадянство) відповідно до федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації». У розвиток положень Конституції РФ в ст. 6 Федерального закону від 31.05.2002 № 62-ФЗ «Про громадянство Російської Федерації» передбачено, що «громадянин Російської Федерації, що має також інше громадянство, розглядається Російською Федерацією тільки як громадянин Російської Федерації, за винятком випадків, передбачених міжнародним договором Російської Федерації або федеральним законом ». Це означає, що даний Закон допускає можливість наявності у громадянина Російської Федерації громадянства іншої держави на підставі укладеного двостороннього міжнародного договору. Росія уклала два міжнародні договори, що дозволяють громадянам Росії мати подвійне громадянство: Угода між Росією і Туркменістаном про врегулювання питань подвійного громадянства від 23 дека бря 1993 р. і Договір між Росією і Республікою Таджикистан про врегулювання питань подвійного громадянства від 7 вересня 1995 р. в даний час чинним залишається міжнародний договір між Росією і Таджикистаном.

Безгражданство (апатризм) в міжнародному праві означає таке правове становище особи, при якому воно не розглядається громадянином якоїсь держави в силу його національного права.

 Для правового регулювання статусу апатридів в Нью-Йорку 28 вересня 1954 була прийнята Конвенція про статус апатридів. Держави взяли на себе зобов'язання, що «будуть застосовувати положення Конвенції до апатридів без якої б то не було дискримінації за ознакою їх раси, релігії або країни їхнього походження». Конвенція регулює різні аспекти правового становища апатридів, надаючи їм в основному національний правовий режим щодо користування правами, закріпленими в Конвенції. 

 У 1961 р. під егідою ООН була розроблена і прийнята Конвенція про скорочення безгромадянства, що вступила в силу 31 грудня 1975 Основна мета даного міжнародної угоди - створення сприятливих умов для набуття громадянства договірної держави особами без громадянства, народженими на його території, які інакше не мали б громадянства, а також формування умов для того, щоб при Експатріант громадяни не набували статус апатрида. У Конвенції передбачається, що діти апатридів набувають громадянство держави свого народження на підставі принципу «права грунту». У тому випадку, якщо держави укладають міжнародні договори про передачу території, в них повинні бути передбачені гарантії від можливого безгромадянства. 

загрузка...
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон