загрузка...

трусы женские купить
Event- менеджмент / Адміністративний менеджмент / Бренд-менеджмент / Інноваційний менеджмент / Інформаційний менеджмент / Контролінг / Лідерство / Менеджмент в галузі / Менеджмент ресторанного та готельного бізнесу / Менеджмент (іспит) / Організаційна поведінка / Організація виробництва / Основи менеджменту / Практика з менеджменту / Виробничий менеджмент / Ризик-менеджмент / Стратегічний менеджмент / Теорія управління / Управління організацією / Управління персоналом / Управління проектами / Управлінські рішення
« Попередня Наступна »

11.1. Система державної підтримки малого підприємництва в Росії

Масштаби розвитку малого бізнесу в сучасній Росії і його внесок в оздоровлення економіки явно недостатні. Одна з причин такого становища полягає в тому, що не отримала належного розвитку державна підтримка підприємств малого бізнесу. Тим часом ці підприємства як найбільш нестійка підприємницька структура, найбільш залежна від коливань ринку потребують різнобічної державної підтримки. У Росії існують різні організаційні форми державної підтримки та захисту інтересів підприємств цієї сфери. Створені асоціації підприємств малого бізнесу, Федерація розвитку та підтримки малого підприємництва, різні фонди розвитку і підтримки підприємств малого бізнесу. Однак, як правило, численні фонди підтримки малого бізнесу стурбовані власними проблемами і реальної допомоги малим підприємствам не надають.

Однією з найважливіших проблем малого бізнесу в Росії є кредитування. Кредити видаються тільки під заставу або поручительство, які далеко не завжди можуть надати малі підприємства. Союзи підприємств малого бізнесу, як і спеціальні фонди, в даний час не виступають поручителями за такими кредитами. Відсутні спеціальні банки для обслуговування малого бізнесу. В особливо скрутному становищі опиняються приватні підприємства малого бізнесу: неможливість отримання кредиту виключає можливість їх конкуренції з іншими підприємствами.

У портфелях більшості російських банків позики малому бізнесу займають досить скромну частку. Так, у БІН-банку - 1,06%, у Оргресбанка - близько 5, у банку «Авангард» - менше 0,5% 31. Помітна частка кредитів малому бізнесу лише у Пробизнесбанка (20%), що є рідкісним винятком. Певною мірою це пов'язано з розміром мінімальної суми позики, працювати з якою банки вважають рентабельним. Так, у Пробизнесбанка ця величина мінімальна - 10 тис. дол, у БІН-банку і банку «Авангард» - 20 тис., у Оргресбанка - 100 тис. дол

Відзначимо, що російські банки видають невеликі кредити малому бізнесу під вищі відсотки, ніж по великих кредитах великим підприємствам. Так, в КМБ-банку відсотки під кредити на суму до 1 тис. дол складають 24% річних, а до 30 тис. руб. - 36%. Якщо кредит більше, то відсотки складають вже 15 і 28% річних відповідно. Одна з причин високих відсотків по кредитах для підприємств малого бізнесу - великий ризик їх кредитування. Нестабільне і невизначене фінансовий стан цих підприємств плюс до цього низька капіталізація істотно збільшують ризик неповернення кредитів. Підприємства малого бізнесу потребують також в інформаційному обслуговуванні, підготовці кадрів, пільговому банківському кредиті та іншої допомоги.

Заслуговує на увагу досвід фінансово-кредитної підтримки малого бізнесу з боку держави через прямі і гарантовані позики. Прямі позики видаються невеликим фірмам на певний термін під більш низький відсоток, ніж на приватному ринку позикових капіталів. Гарантовані позики пропонують державні гарантії кредиторам у розмірі до 90% позикового капіталу. Таким чином, держава стимулює приватні банки, торговельні та промислові корпорації, страхові компанії, пенсійні фонди надавати капітал дрібним фірмам. Є й інші форми державної підтримки малого бізнесу: забезпечення державним замовленням (якщо виникає така необхідність), надання особливих пільг підприємствам, створюваним в аграрних регіонах, і ін

В даний час розвиток малого бізнесу відбувається в основному в посередницькій сфері та галузях, які не потребують значних капітальних вкладень: у торгівлі, громадському харчуванні, будівництві цивільних об'єктів, дрібному ремонті техніки і машин, сільському господарстві. Тим часом такий ємний ринок, як сфера науково-технічних нововведень і інформації, що не освоюється. Це обумовлено, з одного боку, недостатньою увагою до даних проблем державних структур управління, відсутністю правових актів, що забезпечують розвиток малого науково-технічного бізнесу, а з іншого - монополією державних науково-дослідних інститутів, що зосередили у себе весь обсяг фінансування наукової сфери.

В результаті це призвело до монополізму державного сектора в науці і відсутності впроваджувальних структур у матеріальній сфері.

З метою розвитку малого бізнесу та забезпечення його державної підтримки Урядом РФ прийнято ряд спеціальних постанов. У постанові «Про першочергові заходи з розвитку малого підприємництва в Російській Федерації» від 11 травня 1993 зазначається, що державна підтримка малого підприємництва є одним з найважливіших напрямів економічної реформи. Даним документом визначені також пріоритети розвитку малого бізнесу. До них віднесені виробництво і переробка сільськогосподарської продукції, виробництво промислових товарів і товарів народного споживання (включаючи товари, що мають експортний потенціал), надання виробничих, комунальних і побутових послуг, будівництво об'єктів житлового та виробничого призначення.

12 травня 1995 був прийнятий Федеральний закон «Про державну підтримку малого підприємництва в Російській Федерації» 32. Законом були визначені форми і методи державного регулювання та стимулювання суб'єктів малого підприємництва, розмежовані повноваження між Російською Федерацією і її суб'єктами. У законі названі найважливіші напрями державної підтримки малого підприємництва: -

формування інфраструктури підтримки і розвитку малого підприємництва; -

створення пільгових умов використання суб'єктами малого підприємництва державних фінансових, матеріально- технічних та інформаційних ресурсів, а також науково-техні-чеських розробок і технологій; -

введення спрощеного порядку реєстрації суб'єктів малого підприємництва, ліцензування їх діяльності, сертифікації продукції, подання державної статистичної та бухгалтерської звітності; -

під тримка зовнішньоекономічної діяльності суб'єктів малого підприємництва, включаючи сприяння їх торговим, науково-технічним, інформаційним і виробничим зв'язкам із зарубіжними державами; -

організація підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів для малих підприємств.

8 грудня 1995 був прийнятий Федеральний закон «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності для суб'єктів малого підприємництва». В результаті до теперішнього часу в Росії склалися і функціонують три системи оподаткування підприємств малого бізнесу: 1)

общеустановленная система, при якій малі підприємства та індивідуальні підприємці платять ті ж податки, що й інші платники податків: податок на додану вартість (ПДВ), акцизи, податок на прибуток та ін При цьому малі підприємства отримують крім загальних спеціальні пільги. Так, з податку на прибуток за певних умов вони користуються «податковими канікулами», а з ПДВ з 1 січня 2001 р. - неоподатковуваним мінімумом, 2)

спрощена система оподаткування у формі єдиного податку на дохід або виручку малих підприємств, введеного в 1995 р.; 3)

єдиний податок на поставлений дохід для певних видів діяльності, введений в 1998 р. Об'єктом податку тут виступає потенційно можливий дохід (поставлений дохід), обчислений на одиницю фізичного показника, який коригується підвищують (знижують) коефіцієнтами.

Урядом РФ прийнято ряд федеральних програм підтримки малого підприємництва та намічено ряд заходів щодо подальшого розвитку малого бізнесу в Росії.

У липні 2000 р. Уряд РФ затвердив План дій Уряду Російської Федерації в галузі соціальної політики та модернізації економіки на 2000-2001 годи33, який був спрямований на поліпшення інвестиційного та підприємницького клімату, створення рівних умов конкуренції для всіх господарюючих суб'єктів на всій території країни. Цей документ передбачав радикальні зміни процедури реєстрації юридичних осіб, перехід до повідомному порядку з одночасним встановленням правил нагляду та введенням відповідної відповідальності засновників за відповідність заявлених відомостей їх фактичному стану; спрощення механізмів узгодження та отримання дозвільної документації на реалізацію інвестиційних проектів; введення практики здійснення державними підприємствами та організаціями з державною участю великих закупівель на конкурсній основі; забезпечення конституційних гарантій безперешкодного руху товарів, капіталу і робочої сили.

На усунення зайвих адміністративних бар'єрів розвитку підприємництва, включаючи мале, спрямовані федеральні закони від 8 серпня 2001 г.: -

«Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду) "; -

« Про ліцензування окремих видів діяльності »; -

« Про державну реєстрацію юридичних осіб ».

Федеральний закон «Про захист прав юридичних осіб і індивідуальних підприємців при проведенні державного контролю (нагляду)». Головна мета закону - усунути адміністративні бар'єри, що перешкоджають підприємницької діяльності або обмежують її. У законі значною мірою переглянуті існуючі раніше підходи до контролю за діяльністю підприємств, обмежено число підстав для проведення позапланових перевірок. У законі передбачено матеріальну відповідальність органів контролю (нагляду) у випадку нанесення шкоди своїми необгрунтованими діями. Про значення цього закону можна судити з того, що в країні діють близько 80 державних служб, які здійснюють контроль і нагляд за діяльністю малого бізнесу.

Відповідно до Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» суттєво скорочено кількість ліцензованих видів діяльності, спрощена сама процедура ліцензування. Закон дозволяє забезпечити єдину державну політику у сфері ліцензування, створює умови для стабільної роботи підприємницьких структур.

Федеральний закон «Про державну реєстрацію юридичних осіб» істотно спрощує умови реєстрації. Термін реєстрації обмежений п'ятьма днями. Значно обмежені підстави для відмови або штучного затягування строків державної реєстрації. Функції реєстрації підприємств відповідно до закону передаються від реєстраційних палат податковим інспекціям.

При Уряді РФ створена Рада з підприємництва, покликаний забезпечити взаємодію виконавчої влади з малим, середнім і великим бізнесом.

Певну увагу приділяється розвитку малого бізнесу в регіонах Росії. Майже у всіх регіонах розроблені власні програми розвитку малого бізнесу, більш ніж у половині з них створені спеціальні органи та фонди його підтримки. Найбільш великий регіон Росії, де зосереджена У4 всіх підприємств малого бізнесу, - Москва на початок 2000 р. займала перше місце серед регіонів з розвитку малого бізнесу (182,2 тис. підприємств) 34. Далі йдуть Санкт-Петербург (78,6 тис.), Московська (46,0 тис.), Самарська (27,6 тис.), Ростовська (25,0 тис.) і Свердловська (21,6 тис. підприємств) області .

Уряд Москви приділяє певну увагу розвитку підприємств малого бізнесу. У складі уряду Москви створені Департамент розвитку та підтримки малого підприємництва, функціонує Московський фонд підтримки малого підприємництва. Сприяють розвитку малого бізнесу в столиці Московська торгово-промислова палата, Московська лізингова компанія, Московське агентство розвитку підприємництва та ін При мері Москви утворений суспільно-експертна рада по малому підприємництву. Відзначимо, що Москва намагається створити свої, специфічні умови для розвитку малого бізнесу. Прийнятий і діє Закон Москви «Про основи малого підприємництва в м. Москві», відповідно до якого в столиці діють свої правила створення, реєстрації, ліцензування та оподаткування суб'єктів малого бізнесу, що сприяє їх розвитку. В останні роки прийнято п'ять комплексних програм розвитку та підтримки малого бізнесу в Москві. Серед ефективно діючих організацій інфраструктури підтримки малих підприємств - Міжрегіональний маркетинговий центр «Москва», а також Міжрегіональний центр субконтрактації та промислового партнерства.

У березні 2003 р. Урядом Москви прийнято Комплексну програму розвитку та підтримки малого підприємництва в м. Москві на 2004-2006 рр.. Комплексна програма передбачає фінансову підтримку малого бізнесу, збільшення інвестицій у промисловість та інноваційний бізнес. Один з основних напрямків Комплексної програми - створення єдиного інформаційного простору для підприємців, вільний доступ до ресурсів і об'єднаним масивам ділової інформації. У Москві створено мережу бізнес-інтернет-центрів. Значна робота також проведена по створенню мережі надання інформаційно-консультаційних послуг. Концепція забезпечення підприємств малого бізнесу нежитловими приміщеннями, прийнята Урядом Москви, передбачає створення ділових центрів, виробничо-технологічних зон торгових підприємств «в крокової доступності». Комплексна програма підтримки малого бізнесу в Москві передбачає такі пріоритети, як підтримка підприємств малого бізнесу, що здійснюють діяльність у сфері ЖКГ, зайнятих збором і переробкою вторинної сировини і діючих в малій локальної енергетиці, а також підприємств, що надають комплекс сервісних послуг.

 Цікавий досвід державної підтримки малого бізнесу накопичений в Челябінській області, де на відміну від всієї Росії спостерігається стійке зростання числа підприємств цієї сфери. Щорічно тут проводяться обласні з'їзди малого бізнесу, створена потужна інформаційна база, і малі підприємства забезпечуються безкоштовною інформацією з потрібних питань. Для працівників малого бізнесу систематично проводяться семінари і курси. З метою подолання адміністративних бар'єрів ведуться спеціальні книги обліку, куди заноситься інформація про проведені перевірки. Добре працюючим підприємствам надаються кредити банку, а якщо бізнес-проект такого підприємства представляється перспективним, створює нові робочі місця, то 50% банківської ставки адміністрація області оплачує безоплатно. 

 У Воронезькій області організована система трирівневої фінансової підтримки малого предпрінімательства35. У систему залучені державні, комерційні та некомерційні організації, які надають фінансові послуги підприємствам малого бізнесу та індивідуальним підприємцям. На верхньому рівні системи діють комерційні банки та інші великі інвестори, які здійснюють безпосереднє кредитування масштабних довгострокових інвестиційних проектів і соціально значущих програм. На середньому рівні функціонують фонди підтримки підприємництва, лізингові та франчайзингові компанії, що фінансують інвестиційні проекти, які носять середньо-і короткостроковий характер. На нижньому рівні фінансові послуги пропонуються організаціями, орієнтованими на роботу з певними групами підприємців за галузевою або територіальною ознакою. Це муніципальні фонди підтримки малого бізнесу, кредитні кооперативи, бізнес-інкубатори, що надають короткострокові позики. 

 Крім федеральних і регіональних програм підтримки малого бізнесу існує велике число недержавних організацій, провідних роботу в цьому напрямку. До них відносяться різні фонди і агентства, банки, кредитні та страхові компанії, громадські організації, освітні структури. Однак від недержавних організацій підприємства малого бізнесу отримують дуже незначну допомогу. 

загрузка...
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон