загрузка...

трусы женские купить
« Попередня Наступна »

10.7. Пожежний метод

Вирішенню проблеми відстрочки могло б сприяти здійснення ня наступного побажання: плановик повинен бути розумним і далекоглядним. Він не чекає, поки граничні суспільні витрати досягнуть кордону терпіння, а завчасно приймає рішення і здійснює необхідні інвестиційні програми.

Все правильно, тільки це не залежить виключно від далекоглядності. Як приклад ми вже обговорювали одну програму-будівництво ділянки дороги. Припустимо, що дана ділянка має загальнодержавне значення і вказане капіталовкладення належить до компетенції відповідного відомства. Це відомство має значним резервом коштів, які виникли завдяки відстрочень у вирішенні завдань дорожнього будівництва. Те ж саме може бути сказано і про вищестоящої над ним інстанції, яка розпоряджається усіма капіталовкладеннями в даній галузі: адже відстрочки у розвитку залізничного, повітряного, автомобільного та водного транспорту - нерідке явище. Транспорт обраний як ілюстрації довільно, те ж саме може бути сказано і про багатьох інших галузях.

Тепер повернемося до викладеного в розділах 9.5 і 9.7, до тієї напруженості, яка виникає при розподілі інвестицій на середньому і вищому рівнях, причому в описаних умовах з'являється неминуче. Потреби великі, заявок багато, а інвестиційних джерел мало. До того ж використання більшої частини інвестиційних коштів визначено заздалегідь: для продовження та завершення вже розпочатих капіталовкладень. Навряд чи є в наявності такі вільні інвестиційні ресурси, якими можна було б розпоряджатися. І якщо в подібній ситуації споживач доведе, що у нього виникла найвищою мірою серйозна проблема, ці незначні вільні ресурси повинні бути віддані йому. Виникає необхідність вдатися до пожежних методам: починати капіталовкладення доводиться в першу чергу там, де внаслідок відстрочки граничні суспільні витрати досягли кордону терпіння.

Механізм «відстрочка - гасіння пожежі - відстрочка» робить стан економіки схожим з положенням людини, що має великі борги.

Причому повинен він відразу багатьом і прагне підтримати свою кредитоспроможність, тому завжди виплачує той борг, термін якого закінчився і далі не може бути продовжений. І якщо немає іншого виходу, то знову бере кредит, щоб виплатити чергову заборгованість. Таким чином, борг залишається постійним і завжди є такі платежі, термін яких закінчується і відкладати які можна.

Аналогічна ситуація виникає і в зовнішній торгівлі. З точки зору циклу «відстрочка - гасіння пожежі» важливо розрізняти ті ресурси, які можуть бути закуплені по імпорту, і ті, які не можуть бути імпортовані. Перші в більшості своїй - конкретні товари (про це йшлося в розділі 10.3), останні-це головним чином послуги, які ми зараз розглядаємо. У залізничному транспорті, наприклад, шляхи і вагони - це взаємопов'язані компоненти витрат, і ті й інші незамінні. Шляхи повинні бути прокладені на території своєї країни. У зв'язку з цим знову виникає та проблема, про яку йшла мова у зв'язку із згаданим прикладом з дорогою. Якщо власний випуск вагонів не в змозі задовольнити попит, виробництво можна припинити, що не збільшивши при цьому граничні суспільні витрати. Досягається це в результаті імпорту необхідної кількості вагонів, але, проте, може призвести до подальшого збільшення заборгованості, оскільки зовнішньоторговельний і платіжний баланс країни вже до цього відчували дефіцит. У такому випадку відкладена, але рано чи пізно підлягає погашенню заборгованість за інвестиційною програмою, згадана в якості ілюстрації, стає тепер справжньою зовнішньою заборгованістю в повному розумінні слова. Внутрішня «заборгованість» може перейти в зовнішню і навпаки. Звичайно, це відбувається не завжди прямо, частіше - побічно, відповідною зміною пропорцій розподілу. Припустимо, що за останні роки в двох галузях малася відстрочка: в галузі А, що забезпечує послуги, які не можуть бути імпортовані, і в галузі В, що виробляє продукцію, яка може бути імпортована. При цьому в обох галузях існує загроза досягти кордону терпіння, а наявних вільних джерел капіталовкладень достатньо, щоб почати інвестиції тільки в одній галузі.

При цьому можливий вибір. Можна зробити капіталовкладення в галузь А і збільшити імпорт, що доповнює виробництво продукції галузі В. У результаті внутрішня заборгованість не збільшиться, але зросте зовнішня заборгованість. Або будуть здійснені капіталовкладення в галузь В, а галузь А відсунеться ще далі. В результаті зовнішня заборгованість не збільшиться, але зросте все менш терпить зволікання внутрішня заборгованість. Межі кожної внутрішньої відстрочки визначаються кількома кордонами терпіння, але не слід забувати, що, як було показано в попередньому розділі, і зовнішні заборгованості не завжди можуть терпіти.

Після відступу в область зовнішньої торгівлі повернемося до вихідного механізму «відстрочка - гасіння пожежі». Гасіння пожежі створює замкнене коло. Залишки наявних вільних джерел капіталовкладень переміщуються в ті сфери (галузі, регіони та ін), де стоять найбільш гострі проблеми. Тому інвестиційних коштів залишається мало або їх не залишається зовсім для тих сфер, де становище терпимо. Там все більше зростає ступінь використання основних фондів, у тому числі через ту «кількісної гонки», яка характерна в цілому для всього народного господарства і до якої спонукає тяга до постійного розширення. Починається відстрочка, і в результаті рано чи пізно виникає проблема. Саме порушення внутрішніх кордонів терпіння дає тепер право на отримання решти ще вільними джерел капіталовкладень. Таким чином, «гасіння пожежі» постійно себе відтворює. Раніше вже йшлося про взаємозв'язок інвестиційної напруженості і дефіциту, про їх замкнутому колі. Складовою частиною цього кола є цикл «відстрочка - гасіння пожежі». До тих пір поки існують дефіцит і інвестиційна напруженість, будуть виникати відстрочення та будуть вдаватися до пожежного методу. Професійне і далекоглядне планування може пом'якшити цю проблему, але, як видається, не може її повністю вирішити. Дане твердження, природно, потребує перевірки. Практика покаже, наскільки справедлива теза про постійне відтворенні відстрочки і супутнього їй пожежного методу.

Процес, описаний в розділах 10.4-10.7, можна вважати особливим випадком «кількісного» пристосування. Він існує не тільки в соціалістичній економіці, а й у будь суспільній системі. Специфічною формою довгострокового пристосування, здійснюваного через капіталовкладення, є адаптація за допомогою «пожежного методу». Сигнальна система механізму зворотного взаємозв'язку: невдоволення, рекламація або, може бути, катастрофа. Наступна за цими сигналами реакція - зосередження ще вільних джерел капіталовкладень в сферах, де терпіння вичерпується, наближається до межі. Можливо, що це процес важкий, але не «ірраціональний». Його регулятори цілком очевидні і зрозумілі, і життя свідчить про те, що вони дієві, 2. Із запізненням, але він все-таки забезпечує в значній мірі функції довгострокового пристосування.

Тепер повернемося на деякий час до положень розділу 10.2. Там ми вказали на те, що вихідним пунктом розподілу інвестицій є збереження сформованих раніше пропорцій. «Пожежний метод» - одне з найбільш ефективних засобів ломки цієї зручної рутини. У порівнянні зі звичайним розподілом потрібно більше ресурсів направити туди, де проблеми нетерпимо загострилися. Може бути, * навіть ціною скорочення коштів, що виділяються тим галузям і регіонам, де вирішення питання ще може бути відстрочено.

12 «Пожежний метод» як механізм регулювання можна формалізувати. Застосувавши кілька дуже спрощених припущень, Раднер і Ротшильд розробили моделі для його опису (див.: Radnor, Rotshild, 1975; Rotshild, 1975). Ці моделі підтверджують, що механізм здатний функціонувати і забезпечувати виживання системи.

Механізми, що реагують на зіткнення з критичними параметрами, існують в самих різних процесах. Див, наприклад, роботи Фаркаш (Farkas, 1976) з економіки формування і використання запасів.

загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон