загрузка...

трусы женские купить
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
« Попередня Наступна »

10.5.2. Регулювання земельних відносин в Тюменській області при освоєнні нафтових і газових родовищ

Спеціальні законодавчі та нормативні правові акти про освоєння нафтових і газових родовищ прийняті багатьма суб'єктами РФ (Татарстан, Башкортостан, Ханти-Мансійський АО, Ненецький АО, Республіка Комі та ін.)

Законодавство про надра суб'єктів Федерації, а також їх акти, що регулюють надання земельних ділянок для цілей користування надрами, в основному повторюють положення федерального законодавства: регламентують порядок вилучення земель, обмеження забудови площ родовищ, порядок платежів за користування землею і деякі інші.

Запитання відносин при освоєнні родовищ нафти і газу достатньо детально розроблені в прийнятому в 1999 р. Законі Тюменської області «Про нафту і газ» [86], в якому міститься спеціальний розділ «Землекористування».

Більшість норм цього розділу мають універсальний характер і цілком можуть, при незначних редакційних поправках, застосовуватися в інших регіонах по відношенню до освоєння інших корисних копалин. Закон конкретизував повноваження адміністрації області та органів місцевого самоврядування щодо регулювання земельних відносин на землях нафтогазового комплексу.

При освоєнні ресурсів нафти і газу, а також функціонуванні об'єктів нафтогазового комплексу адміністрація Тюменської області здійснює: -

планування використання і зонування земель для потреб нафтогазового комплексу; -

розробку та виконання обласних програм щодо раціонального використання та охорони земель нафтогазового комплексу; -

віднесення земель різних категорій до земель нафтогазового комплексу; -

організацію землеустрою, ведення земельного кадастру, моніторингу земель нафтогазового комплексу та державний контроль за використання та охорону земель нафтогазового комплексу; -

розпорядження (вилучення, надання) земельними ділянками, що перебувають у державній власності, в інтересах нафтогазового комплексу ; -

організацію державної реєстрації прав на земельні ділянки нафтогазового комплексу; -

викуп земель для потреб нафтогазового комплексу; -

затвердження генеральних планів центральних баз обслуговування організацій нафтогазового комплексу, підземних сховищ, трас магістральних трубопроводів, компресорних станцій, об'єктів нафто-і газопереробки та інших великих об'єктів нафтогазового комплексу.

Розвиваючи положення ЗК РФ, закон виділив у складі земель Тюменської області землі нафтогазового комплексу. До земель нафтогазового комплексу належать землі, які фактично використовуються для будівництва та експлуатації виробничих об'єктів, пов'язаних з пошуком, розвідкою і розробкою родовищ нафти і газу, збором, зберіганням, транспортуванням і переробкою нафти, газу та супутніх їм компонентів, а також соціально-побутової інфраструктури .

До земель нафтогазового комплексу можуть також ставитися землі з потенційною нефтегазоносностью їх надр, а також ділянки землі, на яких програмами соціально-економічного розвитку народного господарства області передбачено спорудження об'єктів нафтогазового комплексу.

Вирішення всіх питань надання та використання земельних ділянок для геологічного вивчення, розвідки і видобутку нафти і газу здійснюється відповідно до земельного законодавства обласними органами управління земельними ресурсами за погодженням з органами Державного гірничого нагляду, охорони навколишнього природного середовища , управління Державним фондом надр.

Розміри і межі земельних ділянок, наданих користувачеві надр на період дії ліцензії на користування надрами, можуть змінюватися за рішенням органу, що надав земельну ділянку, або власника земельної ділянки, що має бути визначено умовами ліцензійного договору або угоди про розподіл продукції.

При зміні розмірів і меж земельних ділянок, відповідні зміни вносяться і до ліцензії.

Порядок зміни розмірів і меж земельних ділянок визначається відповідно до порядку, встановленого чинним законодавством для надання земельних ділянок.

Закон регламентував статус земельної ділянки нафтогазового комплексу як об'єкта права власності.

Якщо інше не передбачено законодавством, право власності на земельну ділянку поширюється на перебувають у межах цієї ділянки поверхневий (грунтовий) шар, рослини, ліс і замкнуті водойми.

Земельні ділянки, надані для потреб нафтогазового комплексу, не підлягають вилученню для державних і муніципальних потреб без згоди їх власників, землевласників, землекористувачів та орендарів, за винятком державних потреб, пов'язаних із забезпеченням безпеки країни.

Пропозиції про надання земельних ділянок для робіт з геологічного вивчення, розвідки та видобутку нафти і газу і підземного зберігання нафти і газу із зазначенням їх розташування, категорії землі, власника, власника або користувача, кадастрової оцінки, термінів проведення конкурсу (аукціону) на право користування надрами, а також підготовки проектів розробки і облаштування родовищ нафти і газу розробляються в процесі підготовки до конкурсу (аукціону) на право користування надрами.

Вилучення земельних ділянок для потреб нафтогазового комплексу може здійснюватися на підставі державних програм геологічного вивчення нафтогазоносності надр області, розвитку та освоєння матеріально-сировинної бази нафтогазового комплексу, а також генеральних планів міст і інших поселень, схем зонування територій та іншої затвердженої в установленому порядку містобудівної та землевпорядної документації.

Вилучення земельних ділянок для потреб нафтогазового комплексу проводиться у порядку вилучення земельних ділянок для державних і муніципальних потреб.

Порядок відшкодування шкоди, заподіяної вилученням ділянки для потреб нафтогазового комплексу, регулюється земельним законодавством РФ і нормативно-правовими актами Тюменської області.

Земельні ділянки, надані для потреб нафтогазового ком плексу, можуть бути надані в постійне (безстрокове) або тимчасове користування (оренду).

Надання земельних ділянок для пошуку, розвідки і видобутку нафти і газу здійснюється тільки у тимчасове користування на умовах оренди.

Надання ділянок для об'єктів магістрального трубопровідного транспорту та переробки нафти, газу та супутніх їм компонентів, а також для об'єктів підземного зберігання нафти і газу здійснюється в постійне (безстрокове) користування. Охоронні зони, відведені для організацій трубопровідного транспорту, не можуть бути використані або передані без узгодження з організацією трубопровідного транспорту.

Земельні ділянки для будівництва об'єктів виробничої та невиробничої інфраструктури, необхідні юридичній особі, що веде роботи з пошуку, розвідки, видобутку, транспортування та переробки нафти і газу, надаються в постійне або в тимчасове користування відповідно до земельного законодавством на підставі проектної документації.

У разі необхідності отримання для потреб нафтогазового комплексу земельної ділянки, що перебуває в оренді, орендодавець має право прийняти рішення про розірвання договору та про компенсацію орендарю його втрат та упущеної вигоди за термін дії договору.

Надання земельних ділянок для пошуку, розвідки і видобутку здійснюється в порядку попереднього узгодження місця розміщення об'єкта. Попереднє узгодження оформляється актом вибору земельної ділянки. Матеріали попереднього погодження затверджуються уповноваженим органом.

Після підготовки проекту розробки та облаштування родовища, а також проекту створення підземного сховища нафти і газу, отримання на нього позитивного висновку Державної екологічної експертизи, погодження зазначеного проекту з органами Державного гірничого нагляду та охорони навколишнього середовища приймається рішення про надання земельної ділянки та оформляється остаточний відвід земельної ділянки в остаточних кордонах.

Рішення про попереднє погодження розміщення об'єкта на таких земельних ділянках приймається федеральними органами виконавчої влади, органами виконавчої влади області, органами місцевого самоврядування або уповноваженими на те відповідними органами управління земельними ресурсами.

В залеж ності від приналежності земельної ділянки рішення оформляється у встановленому порядку актом вибору земельної ділянки та є невід'ємною частиною ліцензії на користування надрами.

Власник, землевласник, зе ілепользователь або орендар земельної ділянки, на який оформлено матеріали попереднього погодження розміщення об'єкта, не має права перешкоджати остаточного надання даної земельної ділянки.

Договір на право тимчасового користування, оренди земельної ділянки, необхідної для геологічного вивчення, розвідки і видобутку нафти і газу, полягає його власником, землевласником, землекористувачем або орендарем з суб'єктом підприємницької діяльності, якому, відповідно до законодавством про надра, органами управління Державним фондом надр надано право на користування надрами.

У договорі визначаються терміни проведення робіт і розміри платежів за використання земельних ділянок, обов'язки з відшкодування збитків і приведення земель у стан, придатний для їх використання за цільовим призначенням.

Договір оренди підлягає реєстрації у відповідних органах в порядку, встановленому земельним законодавством, і є невід'ємною частиною ліцензії на користування надрами.

При проведенні робіт з геологічного вивчення надр полягає короткостроковий договір оренди на строк до п'яти років. При проведенні робіт з розвідки і видобутку нафти і газу полягає довгостроковий договір оренди на термін до двадцяти років. При суміщенні таких видів користування надрами - на строк до двадцяти п'яти років.

Термін дії зазначених договорів продовжується у разі продовження терміну дії ліцензії на користування надрами відповідно до законодавства про надра.

Орендар земельних ділянок, які використовуються для геологічного вивчення, розвідки і видобутку нафти і газу, має право на збільшення або скорочення розмірів орендованих земельних ділянок відповідно із збільшенням або скороченням геологічного чи гірничого відводу, що здійснюється відповідно до законодавством про надра. Про такі зміни орендар зобов'язаний сповістити орендодавця за шість місяців.

Форма примірного договору на право тимчасового користування земельною ділянкою, виділеним для пошуку, розвідки і видобутку нафти і газу, а також перелік орієнтовних умов договору розробляються адміністрацією області за погодженням з органами управління Державним фондом надр, Державного гірського нагляду, охорони навколишнього середовища.

Конкретні умови договору про тимчасове користування, оренду земельних ділянок для геологічного вивчення, розвідки і видобутку нафти і газу узгоджуються з орендодавцями і включаються в якості самостійного розділу в умови конкурсу (аукціону) на право користування надрами.

Зміна зазначених умов допускається тільки за згодою переможця конкурсу (аукціону), який отримав право на отримання ліцензії на користування надрами.

Орендар земель нафтогазового комплексу несе відповідальність за проведення заходів з рекультивації земель, ліквідації свердловин, трубопроводів, приведенню земельних ділянок у стан, придатний для подальшого використання за первісним цільовим призначенням.

Для власників, землевласників, землекористувачів, орендарів земельних ділянок, що відчужуються для потреб нафтогазового комплексу, встановлено певні переважні права. Власник, землевласник, землекористувач або орендар земельної ділянки, що надається для геологічного вивчення, розвідки і видобутку нафти і газу, має за інших рівних умов переважне право на отримання права на користування надрами, а також на пайову участь в освоєнні родовищ, розташованих на належних йому земельних ділянках. Умови участі цих осіб у освоєнні ресурсів нафти і газу повинні бути обумовлені в умовах конкурсу (аукціону).

 Закон регламентує інститут гірського сервітуту стосовно до освоєння нафтових і газових родовищ. Власник за своєю ініціативою або за ініціативою землекористувача, землевласника, орендаря земель нафтогазового комплексу має право вимагати від власників сусідніх земельних ділянок надання права обмеженого користування сусідньою ділянкою (сервітуту). Сервітут може встановлюватися у випадку, якщо користувач земельної ділянки не може забезпечити свої потреби без встановлення сервітуту. Випадки встановлення сервітуту на землях, що є державною власністю, визначаються обласними органами управління земельними ресурсами стосовно до організаційним і технологічним особливостям робіт, що проводяться на земельній ділянці. Організації нафтогазового комплексу Тюменської області мають переважне право на встановлення сервітуту. Земля, знаходячи щаяся в межах охоронної зони нафтопроводів, може надаватися організації магістрального нафтопровідного транспорту на умови обмеженого права користування (сервітуту). 

 Законодавець запропонував інститут контролю за використанням земель нафтогазового комплексу, встановивши його завдання і механізм реалізації. Завдання державного контролю за використанням та охороною земель нафтогазового комплексу як об'єкта підвищеної екологічної небезпеки полягають у забезпеченні додержання усіма юридичними та фізичними особами, провідними роботи з пошуку, розвідки та видобутку, підземного зберігання, транспортування та переробки нафти і газу, вимог земельного законодавства з метою ефективного використання та охорони земель. 

 Контроль за використанням та охороною земель нафтогазового комплексу здійснюється обласними органами управління земельними ресурсами спільно з органами управління Державним фондом надр, гірничого нагляду, охорони навколишнього середовища, санітар-но-епідеміологічного нагляду, органами з питань архітектури та будівництва. 

 Моніторинг ділянок земель, наданих для геологічного вивчення, розвідки і видобутку, підземного зберігання нафти і газу, повинен передбачати поряд з вимогами земельного законодавства систему спостережень за здійсненням робіт з будівництва свердловин, видобутку, промислового збору, підготовці, підземного зберігання і транспортування нафти і газу в відповідно до вимог проектів робіт і галузевих технологічних нормативних актів, розробку заходів щодо попередження та усунення наслідків негативних процесів. 

 Моніторинг земель здійснюється органами управління земельними ресурсами області. Структура, зміст і порядок здійснення моніторингу встановлюються Урядом РФ. 

 Кадастрова оцінка ділянок землі, наданих для потреб нафтогазового комплексу, здійснюється відповідно до земельного законодавства і повинна враховувати особливості виконання робіт з пошуку, розвідки та видобутку нафти і газу, їх підземного зберігання, магістральної транспортуванні та переробці. Вона повинна доповнюватися даними кадастрової оцінки родовищ, підземних сховищ нафти і газу, умов і показників їх експлуатації. Порядок ведення кадастру земельних ділянок нафтогазового комплексу здійснюється відповідно до загального порядку ведення кадастрів земельних ділянок, встановленим Урядом РФ. 

 Контрольні питання 1.

 Право власності на землю, надра, видобуті корисні копалини. 2.

 Особливості використання земельних ділянок для цілей видобутку корисних копалин. 3.

 Порядок надання земельних ділянок для цілей користування надрами. 4.

 Вимоги охорони та рекультивації земельних ділянок при користуванні надрами. 3.

 Порядок забудови площ корисних копалин. 6.

 Особливості землекористування при освоєнні нафтогазових родовищ. 7.

 Регулювання земельних відносин законодавством суб'єктів РФ про надра. 

загрузка...
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон