загрузка...

трусы женские купить
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
« Попередня Наступна »

10.4. Правове становище іноземних інвестицій у вільних економічних зонах

В даний час в ООН зафіксовані більше тридцяти різних найменувань вільних економічних зон, що представляють собою відокремлену територію держави, на якій для вирішення конкретних економічних завдань шляхом спільного підприємництва з іноземними інвесторами створені особливі умови господарювання.

Поняття «вільна економічна зона» (СЕЗ) є збірним і охоплює залежно від цільової, галузевої спрямованості такої зони і від держави, в якому вона створюється, різні назви. Це можуть бути вільні митні зони (Болгарія, Югославія), вільні безмитні зони (Болгарія), спеціальні економічні зони (Китай), вільні промислові зони (країни Азії та Африки), експортно-виробничі зони (країни Азії та Латинської Америки), зони вільного підприємництва (США), вільні порти (Німеччина), технополіси (США).

Всі перераховані вище ВЕЗ можна умовно розділити на три види: вільні промислові зони; зовнішньоторговельні (вільні митні зони і порти, включаючи зони експортного виробництва, транзитні зони); функціональні або галузеві (технопарки, технополіси, туристичні, страхові, банківські зони та ін.)

Вільні промислові зони переважно створюються в країнах з ринковою економікою і являють собою території, в межах яких діє пільговий правовий режим в галузі торговельного, валютного, податкового та митного регулювання для розташованих в них підприємств.

Зовнішньоторговельні зони призначені в основному для забезпечення додаткових валютних надходжень за рахунок створення консигнаційних складів, здачі в оренду приміщень для виставок, перевалки транзитних вантажів і т. п. і є практично у всіх країнах. Найбільшого поширення вони одержали в Західній Європі, зокрема у ФРН, на території якої знаходяться шість міст-портів, які є вільними (Бре мен, Бремерхафен, Кукехафен, Емден, Кіль, Гамбург). У цих портах можна робити навантаження, розвантаження, перевантаження, зберігання, сортування товарів, займатися виставковою діяльністю. Там же здійснюється продаж товарів, організовуються торги, надаються банківські, страхові послуги. Основною характеристикою торговельних портів ФРН є нестягування торгових мит, а також податку на додану вартість товару в результаті поліпшення його споживчих властивостей.

Технологічні парки і технополіси сприяють прискоренню науково-технічного прогресу на основі активізації міжнародного співробітництва в галузі впровадження результатів фундаментальної науки з метою розробки нових наукомістких технологій і готової продукції та розширення їх експорту.

Залежно від цілей діяльності ВЕЗ можна розділити на два типи: замкнутий (анклавний), повністю орієнтований на експорт з метою отримання прибутку у вільно конвертованій валюті (наприклад, СЕЗ Китаю), і інтеграційний, тісно пов'язаний не тільки із зовнішнім ринком, а й з національною економікою.

Серед найбільш важливих завдань, що стоять перед СЕЗ, необхідно виділити завдання залучення в економіку країни, де створюється вільна економічна зона, іноземного капіталу, передової технології та управлінського досвіду, тобто всього того, що традиційно входить в поняття «іноземні інвестиції». Як показує законодавча практика, саме в СЕЗ для іноземних інвестицій створюються найбільш сприятливі умови. Пільги в галузі зовнішньоекономічної діяльності доповнюються бюджетними кредитами на фінансування пріоритетних об'єктів інфраструктури.

У ряді країн були прийняті спеціальні закони, що визначають єдині для всієї країни умови створення і функціонування СЕЗ. Такі закони існують в США (1934 р. з наступними змінами), Мексиці (1946 р.), Південній Кореї (1970 р.), Румунії (1978 р.), Угорщини (1982 р.), Великобританії (1984 р.), Колумбії (1985 р.), Болгарії (1978/79 рр..) і в ряді інших країн.

Діяльність ВЕЗ регулюється не тільки національним законодавством, а й міжнародними договорами (наприклад, Міжнародною конвенцією щодо спрощення та гармонізації митних процедур від 18 травня 1973 р.), а також уніфікованими правовими нормами. Зокрема, в країнах - членах ЄС (ЄЕС) діє постанова Ради Співтовариства від 25 липня 1988 «Про вільних митних зонах і складах», яке встановлює порядок розміщення товарів, ввезених з країн, які не є членами ЄС, в подібних зонах і складах , визначає режим діяльності митних установ, підприємств і організацій країни, на території якої знаходиться зона

ю * або склад, а також передбачає порядок вивезення (експорту) товарів із зон (складів).

В області створення СЕЗ найбільш привабливий досвід КНР. Рішення про створення СЕЗ було прийнято в Китаї в 1980 р., і на сьогоднішній день існує три різновиди вільних економічних зон - спеціальні економічні зони (Шень-Чжень, Чжухай, Шаньтоу в провінції Гуандун, Сяминь в провінції Фуцзян і острівна провінція Хайнань), відкриті приморські міста (Шанхай, Далянь, Тяньцзінь і Гуанчжоу) 158 і райони економічного развітія159.

Досить цікавий механізм правового регулювання діяльності СЕЗ Китаю. Формула економічної політики КНР така: від простого, очевидного-до складного; від практики, досвідом-та-до їх законодавчого втілення. Як правило, процес правового забезпечення економічних нововведень починається з прийняття тимчасових підзаконних актів. У міру напрацювання досвіду вони замінюються постійними. Лише коли життя підтвердить правильність прийнятих рішень, починається розробка відповідного закону.

Створення трьох перших спеціальних економічних зон було юридично регламентовано в серпні 1980 прийняттям Положення «Про спеціальні економічні зони провінції Гуандун». Цей документ згодом став основою регулювання діяльності ВЕЗ і в інших районах Китаю. Законодавчим органам провінцій було надано право приймати у розвиток установок Положення юридичні акти, що регулюють конкретні сторони діяльності зон. Вони повинні були виходити з основних принципів, встановлених відповідними законами і указами, і враховувати конкретні умови і реальні потреби СЕЗ в кожній з провінцій. В результаті були прийняті наступні документи: «Правила в'їзду та виїзду», «Положення про працю та заробітній платі», «Порядок реєстрації підприємств», «Про порядок укладання контрактів», «Порядок використання земельних ділянок та їх оплати» і т. д.

Що стосується Російської Федерації, то короткі положення щодо СЕЗ були викладені ще в Основах законодавства про іноземні інвестиції в СРСР. Закон РРФСР «Про іноземних інвестицій в РРФСР" 1991 р. містив розділ, присвячений правовому регулюванню інвестиційної діяльності в СЕЗ. Новий закон про іноземні інвестиції не містить положень, спеціально стосуються СЕЗ. Для іноземних інвестицій у ВЕЗ, отже, існує той же самий правовий режим, що і для всіх іноземних інвестицій на території РФ.

Крім закону про іноземні інвестиції на сьогоднішній день діяльність вільних економічних зон на території РФ регулюється постановами Уряду РФ. Так, наприклад, щодо СЕЗ «Знахідка» діє Положення про вільну економічну зону в районі м. Находка Приморського краю, затверджене постановою Ради Міністрів РРФСР від 23 листопада 1990; правове становище СЕЗ «Янтар» (Калінінградська область) визначило постанову Ради Міністрів РРФСР від 25 вересня 1991 р., згодом був прийнятий Закон РФ «Про особливої ??економічної зони в Калінінградській області» 1996 р. і т. д. Неодноразово висловлювалася ідея прийняття окремого закону про вільні економічні зони, було вироблено кілька проектів, проте на сьогоднішній день такий закон не прийнятий.

Митний кодекс РФ містить положення, відповідно до яких з'явилася можливість створення вільних митних зон, які сприяють розширенню зовнішньоекономічної та виробничої діяльності. У Москві були створені три такі СЕЗ: «Шереметьєво», «Московський Франко-Порт», «Франко-Порт Термінал».

У більшості країн, в яких створені ВЕЗ, діє законодавство, що передбачає, за деякими винятками, такі пільги функціонуючим в СЕЗ підприємствам (як іноземним, так і місцевим за участю іноземного капіталу): скасування мит та інших обмежень на імпорт матеріалів, машин та обладнання, необхідних для розвитку експортного виробництва; звільнення від оподаткування на певний період (так звані «податкові канікули») або зниження на більш тривалий час ставок прямих і непрямих податків; свободу від валютного контролю; гарантії повернення вкладеного капіталу і необмеженого переведення прибутку; компенсацію підприємцям витрат на навчання кадрів; зменшення оподаткування коштів, що спрямовуються на створення та реконструкцію підприємств; спрощення процедури створення підприємств; надання знижок за користування комунальними, транспортними та іншими послугами; надання різного роду кредитів.

В даний час СЕЗ є додатковим важелем у справі залучення іноземних інвестицій. У сучасному світі йде гостра конкурентна боротьба за залучення іноземних капіталовкладень, і в зв'язку з цим одним з пріоритетних завдань у сфері створення та функціонування СЕЗ є створення таких умов господарювання, які були б привабливими для іноземного інвестора. Питання залучення іноземних інвестицій на сьогоднішній день в РФ є одним з актуальних. Саме за допомогою ВЕЗ можна було б забезпечити більш широкий доступ іноземним підприємцям до внутрішнього ринку Росії.

загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон