загрузка...

трусы женские купить
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
« Попередня Наступна »

10.3. Міжнародні організації в галузі охорони навколишнього середовища

В даний час в світі функціонує більше ста різних міжнародних організацій, що займаються питаннями екології. Охороною навколишнього середовища займаються наступні види міжнародних організацій: -

спеціалізовані установи та органи ООН; -

міжурядові організації; -

міжнародні неурядові організації універсального типу; -

регіональні та субрегіональні органи.

За змістом охоплюються екологічних проблем всі міжнародні організації можна розділити на три групи: -

природоохоронного спрямування (ЮНЕП, Міжнародний союз охорони природи і природних ресурсів - МСОП); -

комплексного природоохоронного профілю (ФАО, ВООЗ, ВМО); -

спеціального природоохоронного профілю.

Провідна роль у міжнародному екологічному співробітництві належить ООН, її спеціалізованим установам. Вона розглядає важливі питання на Генеральній Асамблеї, приймає резолюції, проводить міжнародні наради та конференції.

У повноваження Генеральної Асамблеї ООН входить: -

визначення основних напрямів екологічної політики міжнародного співтовариства; -

розробка принципів взаємовідносин держав з охорони довкілля; -

прийняття рішень про проведення міжнародних конференцій ООН по найважливіших проблем довкілля; -

розробка проектів міжнародних конвенцій, рекомендації з охорони навколишнього

середовища; -

створення нових природоохоронних органів.

При ООН функціонують спеціалізовані міжнародні організації, що займаються тією чи іншою мірою вирішенням проблем в галузі забезпечення екологічної безпеки: Економічна і Соціальна рада ООН, Міжнародне агентство з атомної енергії (МАГАТЕ), "Людина та її навколишнє Середа ", Міжнародний союз охорони природи і природних ресурсів (МСОП), Департамент з економічної та соціальної інформації та аналізу політики, Департамент по оперативно-функціональному і управлінському забезпеченню розвитку, Європейська економічна комісія (ЄЕК), Економічна і соціальна комісія для Азії і Тихого океану (ЕСКАТО), Конференція Організації Об'єднаних Націй з торгівлі та розвитку, Програма розвитку Організації Об'єднаних Націй (ПРООН), Програма Організації Об'єднаних Націй з навколишнього середовища (ЮНЕП), Навчальний і науково-дослідний інститут Організації Об'єднаних Націй, Університет Організації Об'єднаних Націй, Продовольча і сільськогосподарська організація Об'єднаних Націй (ФАО), Всесвітня організація охорони здоров'я (ВООЗ), Міжнародна морська організація (ІМО), Організація Об'єднаних націй з культури, науки, освіти (ЮНЕСКО) і Організація Об'єднаних Націй з промислового розвитку (ЮНІДО).

Так, одним з головних органів ООН є Економічна і Соціальна рада (ЕКОСОР), який поряд з іншими політичними, економічними і соціальними питаннями займається екологічними проблемами.

МСОП є неурядовою організацією. Її основне завдання полягає у розвитку міжнародного співробітництва держав, національних і міжнародних організацій, окремих громадян у наступних сферах:

збереження природних екосистем, рослинного і тваринного світу; збереження рідкісних і зникаючих видів рослин і тварин, пам'яток природи ; організація заповідників, національних природних парків; екологічне

просвітництво.

МСОП сприяє співпраці між урядами, національними та міжнародними організаціями, а також окремими особами з питань захисту природи та охорони природних ресурсів. МСОП підготував Міжнародну "Червону книгу" (10 томів).

ВООЗ займається питаннями охорони здоров'я людини в аспекті взаємодії його з навколишнім середовищем. ВООЗ:

здійснює санітарно-епідеміологічний моніторинг довкілля; узагальнює дані про захворюваність людей у ??зв'язку зі станом навколишнього середовища; проводить санітарно-гігієнічну експертизу навколишнього середовища і дає оцінку її якості.

ВООЗ вирішує проблеми, пов'язані із забрудненням атмосферного повітря.

Членами цієї організації є урядові (міністерства, комітети, комісії) і громадські організації багатьох держав. ВООЗ проводить поглиблені дослідження та аналізує законодавчі акти, включаючи закони і положення 18 країн, що стосуються охорони навколишнього середовища. У своїх висновках ВООЗ вказує на те, що природоохоронні норми розкидані по цілому ряду законів, які зачіпають багато питань. Наприклад, в 1992 р. Аргентина прийняла закон, виключно стосується небезпечних відходів; в штаті Квінсленд, Австралія, був прийнятий Закон про транспортних операціях (забруднення морського середовища); Бельгія прийняла закон про заборону забруднення морського середовища з суден; Чеська Республіка прийняла закон про охорону озонового шару Землі; в Естонії прийнято закон про охорону прибережної смуги моря і прісноводних водойм, узбережжя і мілин. Їх тексти публікуються в короткій формі в щоквартальному журналі ВООЗ «International Digest of Health Legislation».

МАГАТЕ:

розробляє правила будівництва та експлуатації атомних електростанцій; проводить експертизу проектованих і діючих АЕС; встановлює норми радіаційної безпеки.

ЕСКАТО має велику добірку базових природоохоронних законів в країнах Азіатського регіону і Тихого океану. Питання про застосування природоохоронного законодавства викладається в доповідях ЕСКАТО про стан навколишнього середовища в регіоні і Тихому океані. З цих доповідей видно, що за останнє десятиліття посилилися санкції за екологічні правопорушення. Найчастіше у правозастосовчій діяльності в галузі забезпечення екологічної безпеки використовуються адміністративні санкції. Вони застосовуються у разі недотримання правил видачі дозволів, а також адміністративних норм і розпоряджень або порушення заборон, і можуть призвести до відкликання або анулювання дозволів, до адміністративних штрафів і до інших заходів адміністративних покарань. Правопорушники іноді притягуються до адміністративної відповідальності у відповідності з діючими законами більшості країн безпосередньо органами, які здійснюють екологічний контроль або видають ліцензії на певний вид діяльності.

Кримінальні санкції в екологічному законодавстві, прийнятому за останнє десятиліття, включають найрізноманітніші штрафи, а також тюремне ув'язнення. У деяких країнах грошові кошти, одержувані за рахунок штрафів, йдуть на покриття адміністративних витрат, на утримання системи, яка бореться із забрудненням навколишнього середовища. В інших країнах суди можуть постановити, щоб штрафи використовувалися для відшкодування заподіяної навколишньому середовищу збитків. З іншого боку, тюремне ув'язнення, як видається законодавцями більшості країн, є крайнім засобом і тому використовується рідко, лише у випадках серйозних або кричущих порушень. Радикальний підхід застосовується на Філіппінах, де засновано Рада з розгляду справ про забруднення навколишнього середовища, який має виключну юрисдикцію розглядати справи про забруднення навколишнього середовища і виносити по них рішення на території всієї країни. Крім того, в 1993 р. Верховний суд Філіппін визнав, що громадяни та неурядові організації можуть порушувати позови в суді для захисту права нинішнього і майбутніх поколінь на чисте довкілля. Австралія підписала кілька двосторонніх угод про взаємну допомогу в питаннях кримінального правосуддя, що також включає допомогу в розслідуванні екологічних злочинів.

ПРООН в відповідно до її повноважень по лінії ініціативи "Потенціал 21" Відділу з питань сталого розвитку енергетики і навколишнього середовища надає допомогу кільком країнам (в рамках більш широких програм по створенню потенціалу) у прийнятті або посиленні екологічного законодавства. Однак основна спрямованість її діяльності полягає у здійсненні заходів щодо створення потенціалу, особливо у співпраці з ЮНЕП в рамках спільної програми ПРООН / ЮНЕП з екологічного права, яка здійснюється в семи африканських країнах і передбачає нарощування у них потенціалу в галузі екологічного права.

Спеціальним центральним органом, який займається виключно охороною навколишнього середовища, є ЮНЕП. У ЮНЕП входять:

Рада керуючих (представники держав);

Рада з координації охорони навколишнього середовища;

Фонд навколишнього середовища.

Основні напрямки діяльності ЮНЕП визначаються на Раді керівників.

ЮНЕП в рамках Лусакского угоди про спільні правоохоронних операціях займається вирішенням проблем, спрямованих проти незаконної торгівлі видами диких тварин і рослин. Лусакского угоду було прийнято у вересні 1994 р. і набула чинності в грудні 1996 р. Воно являє собою спільний регіональний договір про боротьбу з незаконною торгівлею видами диких тварин і рослин. Договір спрямований на скорочення і в кінцевому рахунку ліквідацію цієї торгівлі на основі створення органів щодо забезпечення ефективного функціонування механізму кримінального переслідування за порушення норм екологічного права на національному та регіональному рівнях. На регіональному рівні воно передбачає організацію постійної багатонаціональної робочої групи в складі співробітників національних правоохоронних органів з кожної держави-учасниці, здатної здійснювати транскордонні операції по боротьбі з кримінально караними діяннями в області незаконної торгівлі видами диких тварин і рослин. У своїй діяльності щодо здійснення Лусакского угоди ЮНЕП тісно співпрацює з Міжнародною організацією кримінальної поліції (Інтерпол), секретаріатом Конвенції про міжнародну торгівлю видами диких тварин і рослин, що перебувають під загрозою зникнення, та іншими органами Організації Об'єднаних Націй та неурядовими організаціями. ЮНЕП та Відділ з попередження злочинності та кримінального правосуддя розробили спільні заходи з боротьби з екологічними злочинами. ЮНЕП та Відділ з попередження злочинності та кримінального правосуддя співпрацюють в рамках Лусакского угоди, а також у сфері дотримання та застосування кримінально-правових норм екологічного права на регіональному та національному рівнях. Області співробітництва включають надання юридичної допомоги в розслідуванні транснаціональних злочинів проти диких тварин і рослин, організацію навчальних курсів з питань екологічних злочинів для співробітників правоохоронних органів, працівників прокуратури та суддів, а також розробку нових законів з охорони диких тварин і рослин. Крім того, ЮНЕП займається проблемою екологічних правопорушень і їх припиненням в рамках своєї програми технічної допомоги в галузі екологічного законодавства на основі надання технічної підтримки у розробці типових природоохоронних законів, а також регіональних законів. На думку ЮНЕП, кримінальні санкції будуть і далі включатися в національні закони, у міру того як все більше число країн почне усвідомлювати роль кримінального права в охороні навколишнього середовища. За більш широкому питання незаконної діяльності, яка надає впливом на навколишнє середовище, ЮНЕП здійснила кілька досліджень та ініціатив в контексті реалізації різних міжнародних угод, таких як Базельська конвенція про контроль за транскордонним перевезенням небезпечних відходів та їх видаленням і Конвенція про міжнародну торгівлю видами диких тварин і рослин , що перебувають під загрозою зникнення.

Навчальний та науково-дослідний інститут Організації Об'єднаних Націй

в даний час здійснює навчальну програму щодо застосування екологічного права. Важливе місце в ній займають питання правоохоронної діяльності, включаючи застосування юридичних заходів відповідальності. Центральне місце в цій програмі належить заочному навчанню, а також проведення спеціалізованих наступних семінарів та практикумів на регіональному чи міжрегіональному рівнях і прийняттю окремих заходів щодо вдосконалення екологічного права на національному рівні. Дана програма покликана надати допомогу урядовим чиновникам та іншим учасникам цієї діяльності на національному рівні у справі підвищення ефективності природокористування в інтересах сталого розвитку. У ході різних навчальних курсів розглядаються питання застосування природоохоронних норм і приписів. Розглядається також можливість застосування кримінальних санкцій, особливо у випадку нанесення шкоди навколишньому середовищу на міжнародному рівні. Університет Організації Об'єднаних Націй створив невелику кількість навчальних програм у галузі міжнародного екологічного права.

 Сільськогосподарська і продовольча організація ООН (ФАО) здійснює охорону грунтів. Правове управління ФАО підготувало керівні принципи для сприяння прийняттю і застосуванню на національному рівні Угоди щодо забезпечення виконання міжнародних заходів щодо збереження та управління рибальськими суднами у відкритому морі, схвалені в резолюції 15/93 Конференції ФАО на її 27 сесії 24 листопада 1993 У цих керівних принципах передбачається застосування санкцій для забезпечення ефективного дотримання Угоди. 

 ІМО є розробником документа, названого "Статус міжнародних конвенцій у галузі забруднення морського середовища, у яких депозитарієм або організацією, відповідальною за виконання секретарських функцій, є ІМО". У цьому документі міститься інформація про в'язнів двосторонніх і багатосторонніх договорах, включаючи законодавчі акти, покликані забезпечити їх виконання, а також відомості про хід здійснення міжнародних конвенцій на національному рівні. 

 Всесвітня метеорологічна організація ООН (ВМО) створена для вивчення і узагальнення ступеня впливу людини на погоду і клімат планети в цілому і по окремих регіонах. Вона діє в рамках глобальної системи моніторингу навколишнього середовища (ГСМОС). 

 ЮНЕСКО також бере участь у вирішенні екологічних питань. ЮНЕСКО здійснює такі функції: 

 облік і організація охорони природних об'єктів, віднесених до всесвітньої спадщини; 

 надання допомоги країнам, що розвиваються та іншим країнам у розвитку екологічної освіти та підготовки фахівців-екологів. 

 ЮНІДО при розробці будь-якої ефективної програми регламентації діяльності промислових підприємств враховує екологічні фактори. Вони складаються з чотирьох компонентів: норми, дозволи, контролю за дотриманням та забезпечення дотримання охорони навколишнього середовища. 

 Забезпечення дотримання передбачає застосування цивільних і кримінальних санкцій. ЮНІДО внесла пропозицію про те, щоб за будь обговоренні питань правозастосовчої діяльності з використанням норм кримінального права надавалося також важливе значення додаткових заходів в області видачі ліцензій і дозволів, а також екологічного контролю. Вже кілька років міжнародні організації приймають резолюції про застосування системи кримінального правосуддя до екологічних порушень. Проведений у 1990 р. в Гавані 8й Конгрес ООН з попередження злочинності та поводження із злочинцями прийняв резолюцію про роль кримінального права в захисті природи і навколишнього середовища, що закликає Генерального секретаря сприяти включенню в розроблювані міжнародні конвенції про охорону навколишнього середовища положень, що рекомендують державам накладати покарання, передбачені національним кримінальним законодавством. 

загрузка...
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон