загрузка...

трусы женские купить
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
« Попередня Наступна »

10.3. Використання, охорона і рекультивація земель при користуванні надрами

Для потреб надрокористування земельні ділянки зазвичай надаються в строкове або безстрокове користування на різних умовах і в різній формі. Всі ці питання регулюються зазвичай земельним законодавством суб'єкта Федерації та актами органів місцевого самоврядування. Гірниче законодавство регламентує порядок використання вже наданих земельних ділянок, а екологічне законодавство - проблеми рекультивації і відновлення земель. Неврегульованим поки залишається питання повернення земель. Тут діють загальні норми земельного, цивільного та адміністративного права.

Законодавство про надра прямо зобов'язує користувача надр дотримуватися затверджені в установленому порядку стандарти, норми, правила, що регламентують умови охорони земель.

Земельні ділянки, необхідні для проведення робіт, пов'язаних з геологічним вивченням та використанням надр, тимчасово або постійно можуть відчужуватися для державних потреб з відшкодуванням власникам зазначених земельних ділянок їх вартості відповідно до земельного законодавства.

Власники, власники земельних ділянок мають право на свій розсуд у їх межах здійснювати без застосування вибухових робіт видобуток загальнопоширених корисних копалин, що не значаться на державному балансі, і будівництво підземних споруд для своїх потреб на глибину до п'яти метрів , а також пристрій і експлуатацію побутових колодязів та свердловин перший водоносний горизонт, який не є джерелом централізованого водопостачання, в порядку, що встановлюється відповідними органами виконавчої влади суб'єктів РФ.

Крім функції надання земельних ділянок для цілей користування надрами, Закон РФ «Про надра» відніс до компетенції органів місцевого самоврядування районів, міст у сфері регулювання відносин надрокористування дві основні функції: -

участь у вирішенні питань, пов'язаних з дотриманням соціально-економічних і екологічних інтересів населення територій при надання надр у користування та відведенні земельних ділянок; -

призупинення робіт, пов'язаних з користуванням надрами, на земельних ділянках у разі порушення порядку розробки родовищ загальнопоширених корисних копалин.

Законодавство про надра зобов'язує поряд з сплатою встановлених податків, зборів і платежів за користування надрами здійснювати плату за землю (земельний податок або орендну плату. Слід зазначити, що при освоєнні родовищ на умовах УРП платежі за користування землею не замінюються розділом продукції, а здійснюються відповідно до законодавства РФ, інвестором на договірній основі. Розподіл плати за землю між бюджетами різного рівня щорічно регулюються бюджетним законодавством. Наприклад, у 2000 р. відповідно до ФЗ «Про федеральний бюджет на 2000 рік» [ 97] вони розподілялися в основному наступним чином: 30 відсотків - федеральний бюджет, 20 відсотків - бюджет суб'єкта Федерації, 50 відсотків - бюджети муніципальних утворень.

Власники, власники земельних ділянок, які здійснюють у встановленому порядку видобування загальнопоширених корисних копалин і підземних вод на належних їм або орендованих ними земельних ділянках безпосередньо для своїх потреб, звільняються від платежів при користуванні надрами.

Відповідно до ЗК РФ і з Законом РФ «Про надра» користувач надр зобов'язаний забезпечити «приведення ділянок землі та інших природних об'єктів, порушених при користуванні надрами, в стан, придатний для їх подальшого використання». Всі роботи повинні проводитися за рахунок надрокористувача. Порушення цієї вимоги тягне за собою кримінальну або адміністративну відповідальність винних осіб.

Як зазначалося, надання земель для цілей користування надрами тягне тимчасова зміна їх цільового призначення. Після закінчення робіт надрокористувач зобов'язаний привести ділянку землі в первинний вигляд, тобто земельна ділянка повинна відповідати колишньої категорії. Така операція називається рекультивацією.

Законодавством [30] встановлено, що ліцензія на користування надрами в якості самостійного застосування або в складі ліцензійної угоди повинна регламентувати порядок і терміни підготовки проектів ліквідації або консервації гірничих виробок та рекультивації земель.

Порядок здійснення та вимоги до якості виконання робіт з рекультивації регламентуються [42].

З метою забезпечення рекультивації земель, зняття, збереження та раціонального використання родючого шару грунту, а також посилення контролю за своєчасним відновленням порушених земель і залучення їх в господарський оборот цю постанову встановило, що рекультивація земель, порушених при розробці родовищ корисних копалин і торфу, проведенні всіх видів будівельних, геологорозвідувальних, меліоративних, проектноізискательскіх та інших робіт, пов'язаних з порушенням поверхні грунту, якщо за умовами відновлення цих земель потрібне зняття родючого шару грунту, здійснюється за рахунок власних коштів юридичних осіб і громадян відповідно до затверджених проектів рекультивації земель. Рекультивація порушених земель здійснюється з метою відновлення їх для сільськогосподарських, лісогосподарських, водогосподарських, будівельних, рекреаційних, природоохоронних і санітарно-оздоровчих цілей. Рекультивація для сільськогосподарських, лісогосподарських та інших цілей, що потребують відновлення родючості грунтів, здійснюється послідовно, в два етапи: технічний і біологічний.

Технічний етап передбачає планування, формування укосів, зняття і нанесення родючого шару грунту, пристрій гідротехнічних і меліоративних споруд, захоронення токсичних розкривних порід, а також проведення інших робіт, що створюють необхідні умови для подальшого використання рекультивованих земель по цільовим призначенням або для проведення заходів з відновлення родючості грунтів (біологічний етап).

Біологічний етап включає комплекс агротехнічних і фітомеліоративної заходів, спрямованих на поліпшення агрофізичних, агрохімічних, біохімічних та інших властивостей грунту. Рекультивації підлягають землі, порушені, зокрема, при: -

розробці родовищ корисних копалин відкритим або підземним способом, а також при видобутку торфу; -

прокладці трубопроводів, проведенні будівельних, меліоративних, лісозаготівельних, геологорозвідувальних, випробувальних, експлуатаційних, проектно-вишукувальних та інших робіт, пов'язаних з порушенням грунтового покриву; -

ліквідації промислових, цивільних та інших об'єктів і споруд; -

складуванні та захороненні промислових та інших відходів; -

будівництві, експлуатації та консервації підземних об'єктів і комунікацій (шахтні виробки, сховища, метрополітен, каналізаційні споруди та ін); -

ліквідації наслідків забруднення земель, якщо за умовами їх відновлення потрібно зняття верхнього родючого шару грунту.

Умови приведення порушених земель у стан, придатний для подальшого використання, а також порядок зняття, збереження і подальшого застосування родючого шару грунту встановлюються органами, які надають земельні ділянки у користування та дають дозвіл на проведення робіт, пов'язаних з порушенням грунтового покриву, на основі проектів рекультивації, які отримали позитивний висновок державної екологічної експертизи.

Розробка проектів рекультивації здійснюється на основі діючих екологічних, санітарно-гігієнічних, будівельних, водогосподарських, лісогосподарських та інших нормативів і стандартів з урахуванням регіональних особливостей.

загрузка...
« Попередня Наступна »
= Перейти до змісту підручника =
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон