загрузка...

трусы женские купить
Авторське право / Аграрне право / Адвокатура / Адміністративне право / Адміністративний процес / Бюджетна система / Гірське право / Цивільний процес / Цивільне право / Європейське право / Житлове право / Виборче право / Інформаційне право / Виконавче провадження / Історія політичних вчень / Конкурсне право / Конституційне право зарубіжних країн / Конституційне право Росії / Криміналістика / Міжнародне право / Спадкове право / Право власності / Право соціального забезпечення / Право юридичних осіб / Правознавство / Підприємницьке право / Сімейне право / Соціологія права / Судова психіатрія / Судова справа / Митне право / Теорія та історія держави і права / Трудове право / Кримінальне право / Кримінальний процес / Фінансове право / Екологічне право / Ювенальна юстиція / Юридична антропологія / Юридична техніка / Юридична етика
« Попередня Наступна »

10.2. Статус Каспію після 1991 р.

Проблема статусу Каспію була гостро поставлена ??в зв'язку з припиненням в 1991 р. дії Договору про утворення СРСР 1922! і збільшення числа прикаспійських держав з двох - Росії (згодом СРСР) і Персії (Ірану) - до п'яти (Росія, Іран, Казахстан, Туркменістан і Азербайджан).

Оскільки Азербайджан, Казахстан і Туркменістан є правонаступниками СРСР, немає підстав для заперечування їх правонаступництва щодо Договору 1940 р. Отже, в Каспійському морі з 1991 р. стало правомірним плавання не тільки суден під прапорами Росії і Ірану, але і ще під прапорами трьох нових прикаспійських держав. Так само усі п'ять прикаспійських держав в силу Договору 1940 зберігають право виключного рибальства в 10-мильній смузі прибережних вод, що омивають їх береги.

Таке міжнародно-правове вирішення питання відображено і в згаданій Декларації глав прикаспійських держав (16 жовтня 2007

р.). Згідно з цим документом на Каспії діють «режими судноплавства, рибальства та плавання суден виключно під прапорами прикаспійських країн».

Разом з тим дискусійним стало питання про те, чи є три нових прикаспійських держави наступниками прав і зобов'язань РРФСР за Договором 1921 р. і відповідно по згаданим вище російсько-перським договорами XVIII-XIX ст. в тій частині, в якій вони діють.

Відповідно до першого юридичній тлумаченню права за Договором 1921 від РРФСР перейшли до СРСР і відповідно Азербайджан, Казахстан і Туркменістан поряд з Росією є володарями прав за Договором 1921 р. і по попереднім російсько-перським договорами.

Згідно з другою правовій оцінці переходу прав за російсько-перському договором 1921 р. від РРФСР до СРСР не було. Оскільки території союзних республік СРСР (за що діяв на той період союзному законодавству) закінчувалися сушею, простору Каспію були частиною територій Азербайджанської РСР, Казахської РСР, Туркменської РСР. У такій правовій ситуації до виникнення трьох нових суб'єктів міжнародного права - незалежних держав, членів ООН, Азербайджану, Казахстану і Туркменістану - застосовна розглянута вище (у гол. 7) між-народного-правова концепція uti possidetis (juris) - «чим володіли (юридично ), тим і володійте ». Тобто ці три держави зберігають свою сухопутну територію, а права на дно і води Каспію зберігаються тільки у Ірану і Росії - сторін Договору 1921 р., російсько-перських договорів XVIII-XIX ст.

І перша (враховує реальні зв'язки з Каспієм населення, яке проживає на територіях не тільки Росії та Ірану, а й Азербайджану, Казахстану і Туркменістану), і друга (суто формально-юридична на користь Ірану і Росії) точки зору мають деякі правові підстави. Проблема вибору однієї з них виявилася досить не простий.

Оскільки Каспій, як уже зазначалося, не має природних зв'язків із Світовим океаном, не є його частиною, договірні джерела міжнародного морського права не застосовні до Каспію. Разом з тим в силу згоди прикаспійських держав або міжнародного (локального) звичаю конкретні механізми та стандарти морського права (наприклад, в частині безпеки на море) можуть бути застосовані прикаспійськими державами в цьому внутрішньоконтинентальному водоймі.

Немає і континентального шельфу Каспію в тому сенсі, в якому такий шельф визначено Конвенцією про континентальний шельф 1958 р. або Конвенції з морського права 1982 р.

Основу правового режиму надр дна Каспію становить знову-таки договірний статус цього внутріконтинентального моря, історично сформований на основі російсько-перських договорів XVIII-XX ст. Відсутність заперечень міжнародного співтовариства проти здійснення верховної влади Росії над Каспійським морем в XVIII, XIX і на початку XX в., А після укладення Договору 1921 р. - також і договірних прав Персії (Ірану) на Каспії - означало де-юре наявність до 1991 р . прав лише цих двох держав на надра дна Каспію.

Формально-юридичний підхід до встановлення статусу Каспію після 1991 р. (а саме обмеження прав нових прикаспійських держав тільки сушею, тобто територіями відповідно Азербайджанської РСР, Казахської РСР і Туркменської РСР) не міг привести до стабільного і справедливого правопорядку на Каспії; збереженню сформованого фактичного стану справ на Каспії. Тому в кінцевому рахунку взяв гору прагматичний підхід, що враховує права усіх п'яти прикаспійських держав: Росія прийняла рішення відмовитися від пріоритету своїх прав по російсько-перському Договору 1921 р. і договорами XVIII-XIX ст. Росія стала пропонувати формулу: «Ділимо між усіма прикаспійськими країнами дно, а вода - спільна».

Відповідно до неї в 1998 р. було підписано Угоду між Російською Федерацією і Республікою Казахстан про розмежування дна північної частини Каспійського моря з метою здійснення суверенних прав на надрокористування. У ньому, зокрема, передбачено визнання «суверенних прав на Каспійське море» Казахстану (преамбула і ст. 2); дно «північної частини Каспійського моря і його надра при збереженні в загальному користуванні водної поверхні ... розмежовуються між Сторонами по серединній лінії, модифікованої на основі принципу справедливості і домовленості Сторін »(ст. 1). 13 травня 2002 був підписаний Протокол до цієї Угоди, в якому передбачений механізм використання транскордонних мінеральних ресурсів Каспію.

У 2001 р. між Азербайджаном і Казахстаном було укладено угоду, відповідно до якого «у межах своїх донних секторів» у Каспійському морі боку «здійснюють свої суверенні права в цілях розвідки, розробки, управління ресурсами дна та надр Каспійського моря, прокладки підводних кабелів і трубопроводів по дну Каспійського моря, створення штучних островів », інших споруд, а також« інший правомірною господарсько-економічної діяльності на дні »(ст. 3).

У 2002 р. було підписано Угоду між Україною та Азербайджанською Республікою про розмежування суміжних ділянок дна Каспійського моря. У ньому, зокрема, передбачено: «Дно Каспійського моря і його надра розмежовуються між Сторонами на основі методу серединної лінії, проведеної з урахуванням рівновіддаленості точок і модифікованої за домовленістю Сторін, а також з урахуванням загальновизнаних принципів міжнародного права і сформованої на Каспії практиці» ( ст. 1); «Сторони здійснюють свої суверенні права щодо мінеральних ресурсів та іншої правомірною господарсько-економічної діяльності, пов'язаної з надрокористуванням на дні, в межах своїх даних секторів / зон до лінії розмежування, визначеної в статті 1 цієї Угоди» (ст. 2).

Створення такої договірної основи використання дна Каспію і його надр стимулювало діяльність тут нафтогазових компа ний країн-учасниць, але ще більше загострило проблему захисту навколишнього середовища Каспію від забруднення внаслідок нефтегазо-розробок.

Основні втрати забруднення несуть Росія і Іран - держави походження запасів осетрових.

В рамках узгоджених зусиль з вирішення цієї проблеми в 1996 р. Росія і Іран уклали Угоду про співробітництво в галузі рибного господарства. У цьому двосторонньому Угоді у принциповому плані передбачено заборону на морський промисел осетрових. За Угодою Сторони визнають, що держави, в річках яких утворюються запаси осетрових та інших прохідних видів риб, в першу чергу зацікавлені в таких запасах, несуть за них першочергову відповідальність і виходять з того, що промисел осетрових риб здійснюється тільки в річках та їх гирлах. Спеціалізований промисел осетрових риб у іранського узбережжя здійснюється Іраном на традиційній основі; випадкове вилучення осетрових риб має бути зведено до мінімуму; утримання на борту рибальського судна осетрових та інших прохідних видів риб, випадково здобутих при промислі інших видів, забороняється, і будь-які такі осетрові та інші прохідні види риб повинні бути негайно повернуті у водне середовище. Сторони обмінюються даними про вилов в районах, що представляють взаємний інтерес, а також науковою, промисловою і статистичною інформацією щодо каспійських біоресурсів. Здійснюються моніторинг стану біоресурсів Каспійського моря і прогнозування загальних допустимих уловів.

Новелою в міжнародно-правовому регулюванні природокористування, захисту навколишнього середовища та енергетичної співпраці стало висновок Рамкової конвенції з захисту морського середовища Каспійського моря (2003 р.). Особливість цього документа обумовлена ??не тільки його рамковим змістом, а й тим фактом, що він укладений державами у зв'язку з їх пріоритетною зацікавленістю в розробці мінеральних ресурсів надр дна Каспійського моря. Учасниками Конвенції є Азербайджан, Іран, Казахстан, Росія і Туркменія, тобто всі п'ять прикаспійських держав, що здійснюють або планують здійснювати видобуток вуглеводнів з надр дна Каспійського моря. Через відсутність дієвих правових природоохоронних механізмів ця Рамкова конвенція схильна критиці в юридичній літературі, багато її положень дійсно вимагають свого подальшого розвитку в додаткових протоколах. Проте цей міжнародно-правовий акт має значення для збереження навколишнього середовища в Каспійському морі і прибережних районах як перший регіональний договір п'яти прикаспійських держав, спеціально спрямований на збереження каспійської екосистеми.

Позитивний внесок у процес формування сучасного правового режиму Каспію внесений підписаним 12 березня 2001 в Москві Договором про основи взаємовідносин і принципи співробітництва між Російською Федерацією та Ісламською Республікою Іран.

Стаття 12 Договору передбачає щодо розширення російсько-перського співробітництва в усіх сферах в Каспійському морі, що Сторони визнають російсько-перська договір 1921 р. і договір між СРСР та Іраном 1940 «в якості правової основи , регулюючої діяльність на Каспії ». Далі зазначається, що: а) правовий режим Каспію «повинен бути вдосконалений на основі загальної згоди п'яти прибережних держав», б) Сторони (тобто Росія і Іран) до удосконалення правового режиму Каспійського моря «не визнають жодних кордонів на цьому морі» ; в) з урахуванням викладеного вище Сторони «розширюють співробітництво на Каспійському морі за допомогою розробки необхідних правових механізмів».

У Договорі ретельно збалансовані інтереси як первинних учасників чинного російсько-перського договірного режиму, так і нових прикаспійських держав. Такий підхід перспективний, оскільки орієнтує на створення затребуваних правових механізмів екосистемного управління природними ресурсами Каспію, в тому числі ресурсами осетрових; на запобігання подальшого погіршення якості морського середовища Каспію; відтворення і розвиток рибогосподарського та рекреаційного потенціалу цього унікального водоймища; досягнення практичних домовленостей про координовану ліцензування надрокористування на Каспії; забезпечення виконання міжнародних зобов'язань, у тому числі по Конвенції про біологічне різноманіття і Конвенції про міжнародну торгівлю видами дикої фауни і флори, що перебувають під загрозою зникнення.

Такими є ключові складові сучасного статусу Каспію, що сформувалися до теперішнього часу. Ймовірно, вони будуть підтверджені в Конвенції про правовий статус Каспійського моря, доцільність розробки і укладення якої ще раз підкреслена в згадуваній Декларації глав прикаспійських держав від 16 жовтня 2007 р. У додаток до охарактеризованих вище складовим статусу Каспію в Декларації уточнена воля Азербайджанської Республіки, Республіки Іран , Республіки Казахстан, Російської Федерації та Туркменістану щодо такого: 1.

Тільки прикаспійські держави «мають суверенні права відносно Каспійського моря і його ресурсів» (п. 5 Декларації). 2.

Необхідна якнайшвидша розробка і затвердження додаткових протоколів до Рамкової конвенції з захисту морського середовища Каспійського моря 2003 р. (п. 1.1). 3.

У Конвенції про правовий статус Каспійського моря повинні регулюватися відносини, пов'язані із здійсненням «юрисдикції прикаспійських держав на основі поваги їхніх суверенних прав в Каспійському морі», включаючи «принципи і норми, що регулюють охорону природного середовища та раціональне природокористування, в тому числі використання біологічних ресурсів Каспію і мінеральних ресурсів його дна та надр, судноплавства, а також інші питання, що стосуються діяльності на Каспійському морі »(п. 8).

 При цьому буде продовжено узгодження питання про встановлення в акваторії Каспійського моря «зон узгодженої ширини і загального водного простору», а також «відповідних їм правових режимів» (п. 10). 4.

 Виражено спільний намір прикаспійських держав «продовжувати переговори з усіх питань, що стосуються безпеки на Каспійському морі» (п. 17). Контрольні питання і завдання 1.

 У юридичній літературі ви прочитали, що статус Каспію не визначений в сучасному міжнародному праві. Згодні ви з такою думкою чи ні? Обгрунтуйте свою відповідь. 2.

 Чи є Договір між Росією і Персією 1921 діючим джерелом міжнародного права? Чи обов'язкові його положення, наприклад, для Азербайджану, Туркменістану, Казахстану? 3.

 Розкажіть про зміст Договору про основи взаємовідносин і принципи співробітництва між Російською Федерацією та Ісламською Республікою Іран (2001 р.). Чи труднощі при його тлумаченні та застосуванні? Якщо є, то які? 4.

 Яке сучасне значення Договору про торгівлю і мореплавання, укладеного між СРСР та Іраном (1940 р.)? 5.

 Чи мають значення для визначення сучасного правового статусу Каспію російсько-перські договори XVIII-XIX ст.? 

загрузка...
 « Попередня  Наступна »
 = Перейти до змісту підручника =
загрузка...

загрузка...
енциклопедія  біфштекс  індичка  мус  наполеон